一、問題的提出
（一）中央要求堅決打好污染防治攻堅戰，重點打好城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、農業農村污染治理攻堅戰；
（二）我市國控、省控、市控河流斷面還不能全面穩定達標；
（三）市民對水污染方面的問題反映比較集中；
（四）中央環保督察組向我市交辦的信訪案件中涉及水污染方面問題的116件，占總量的42%。
二、現狀及問題成因分析
（一）生活污水方面：1、雨污混排問題。地下污水管網不配套，污水收集能力不足；住宅小區雨污混排嚴重；地下管網錯接混接混排嚴重，致使大量污水進入雨水管網，一旦遇到較強降雨，這些黑臭水體直接排入河道，造成河道嚴重污染。
2、污水處理廠問題。大部分鄉鎮還沒有污水處理廠，村級污水處理設施基本沒有；有的不能穩定達標、有的時開時停；大多數是污水處理廠設計是尾水直接排入河流。
（二）工業污水問題。企業環保主體責任不到位、不落實，偷排偷放、超標排放等違法案件時有發生；有些開發區、工業園區污水處理設施不配套；絕大多數企業污水處理廠處理的尾水直接排入河道。
（三）農業農村污水問題：農田徑流是農業污水的主要來源；畜禽養殖場的糞尿污水；農村生活污水處理尚未破題。
三、建議
（一）創新理念，高點定位，把水污染治理放在全域濕地生態系統這一大格局中去考慮、去把握、去謀劃、去破解。聘請高水平的專家和專業團隊，對全市濕地生態系統進行科學規劃，系統設計；對污水處理廠及農業污水處理配套建設的人工濕地等子系統進行高標準設計；通過人工濕地的曝氣、吸附、沉澱、降解、吸收等作用，使各子系統水質達到地表水五類水標準後，再進入大的濕地系統，實現污水「治、用、保」的良性循環。
（二）借鑑浙江省「五水共治」的經驗做法，綜合施策。堅持治污先行，狠抓項目建設，實施重點突破，完善體制機制，動員公眾參與，實現水環境的根本好轉。
（三）統一規劃，分片治理，解決雨污混排問題。一是摸清底數，找准接點。二是嚴格改造標準，分區分片改造。三是嚴格測試驗收，確保改造實效。
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