建立並維持內部控制、保證 會計 信息真實是 企業 管理當局的責任，也是內控制度的目標之一。
內部控制是否完善，對於保證會計信息質量具有重要意義。我國 目前 會計信息質量不高與內部控制有很大關係。為了提高會計信息質量，減少會計信息失真，迫切需要改善內部控制環境，建立健全內部控制制度。
一、完善內部控制是保證會計信息質量的內在要求
確保會計信息質量的真實可靠是內部控制的一項基本目標。內部控制的目標主要包括三個方面，即經營效果和效率、財務報表的可靠性、遵循適當的 法律 法規。實際上，人們最初建立內部控制制度的初衷就是為了防止舞弊現象的發生。通過內部控制，各部門和人員之間相互審查、核對和制衡，避免一個人控制一項交易的各個環節，既可以防止員工的舞弊行為，也能減少虛假財務報告的產生。儘管 現代 內部控制的目標已由以防弊為主 發展 為以興利為主，但是保證財務報告的可靠性始終是內部控制的一項基本目標。
在現代企業制度下，所有權與經營權高度分離，資財提供者往往不親自參與對企業的管理，而是將之交託給專門的經理人員。這樣，經理人員與股東等資源提供者之間便形成了委託代理關係。受託人必須如實地向資源提供者報告企業的財務狀況和經營業績，不得隱瞞和欺騙。管理當局應當對會計信息的真實性負責，如果披露虛假會計信息，管理當局應當承擔相應的責任。當然，股東有權聘請獨立的第三者——註冊會計師對管理當局提供的財務報表的真實性、公允性加以驗證，並發表意見。管理當局也應當自覺建立完善的內部控制，保證每項交易的發生都經過必要的授權，並進行完整、連續、系統、真實的記錄，按照會計準則和信息披露規範編制財務報告。這不僅是為了審計之需要，更主要是管理當局受託責任本身的需要。因此，合理地保證會計信息真實可靠是管理當局建立健全內部控制的一項重要目標。
二、內部控制環境是 影響 會計信息質量的首要因素
一個單位的控制環境是影響會計信息質量的首要因素。就企業而言，控制環境包括管理當局的管理 哲學 和經營風格，員工的素質和道德水平，企業的組織結構，董事會和審計委員會的職能發揮、職權劃分和責任的分派，企業文化的塑造，人力資源政策及實施等。總之，環境構成了一個單位的氛圍。
管理當局的誠信度和管理哲學，是確保信息充分公允披露、防止故意隱瞞或進行盈餘操縱的前提。因為即使設立良好的內控也會因執行者的不力或道德因素而達不到應有的效果。如果管理當局本身就缺乏誠信，那麼就會對整個公司的觀念形成不利影響。事實上，從虛假會計信息產生的動因來看，關鍵往往不在於會計人員本身舞弊，而是由於管理當局從自身利益等角度出發，有進行盈餘管理甚至財務操縱、欺詐的動機；會計人員則往往受制於管理者，不得不加工、提供虛假的會計信息，欺騙外部信息使用者。
此外，管理當局對內部控制和財務報告的重視程度也會影響會計信息的質量。如果管理當局對內部控制重視，員工就會有所感受並認真履行其職責，遵守既定的控制制度，財務報告的差錯就會減少；反之，如果管理當局對內部控制淡漠，沒有給予有效支持，那麼員工就不會認真執行有關的內部控制制度，以致內部控制失效。事實上，許多單位之所以管理混亂，就是因為單位領導對內部控制不重視，甚至自己隨意破壞有關的內部控制，因此，管理當局對內部控制的態度是決定內部控制是否有效的關鍵。
三、內部控制是產生可靠會計信息的有力保證
會計信息不實的原因可分為兩類：無意性行為和有意性行為。無意性行為是指由於會計人員業務能力有限或過失等原因，導致加工出來的會計信息不能如實反映企業的財務狀況和經營業績；故意性行為則是會計人員在內部人的授意、脅迫之下，為了企業管理當局的利益，不遵守有關會計原則，故意提供虛假會計信息。內部控制的手段包括職責劃分、授權批准、財產保全、會計系統、內部審計等。無論是那種形式產生的不實會計信息，上述控制手段都能在一定程度上起到減少或預防的作用。
職責劃分是內部控制的一個基本原則，主要解決不相容職務分離的 問題 。所謂不相容職務是指那些如果由一個人擔任，既可能發生錯誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤和弊端的職務。企業內部不相容職務主要有：授權批准與業務經辦職務、業務經辦與會計記錄、會計記錄與財產保管、業務經辦與稽核審查、授權批准與監督檢查等。這些職務應由不同的人員來擔任。不相容職務相分離的核心是「內部牽制」，因此，單位在建立設計內部控制制度時，首先要確定哪些崗位和職務是不相容的，其次要明確各個部門和崗位的職責權限，使不相容崗位和職務之間能夠相互監督、相互制約、形成有效的制衡機制。
授權批準是指交易的發生應當經過適當的授權，不允許有未經授權或超出授權範圍的交易。這樣，就明確了管理當局及各階層管理人員、員工的職責與權限，如果出現沒有授權的經營活動，導致會計信息失真，當事人應當承擔責任。
會計系統控制要求單位依據會計法、會計準則等法律法規，制定適合本單位的財務會計制度，明確會計憑證、會計賬簿、和財務報告的處理程序以及單位採用的會計政策；實行會計人員崗位責任制，對會計人員進行 科學 合理的分工，使之相互監督和制約；建立和完善會計檔案保管和會計工作交接辦法等，通過系統的 方法 和措施形成會計活動中防止差錯和舞弊發生的有效控制機制。
內部審計是內部控制的一種特殊形式，其目標在於評價 經濟 活動及其記錄的真實性、合法性和有效性。內部審計部門應對單位的各種財務資料的可靠性和完整性、企業資產運用的經濟有效性等進行審核。開展對審計委員會負責的內部審計有助於減少各種形式的有意或無意舞弊的發生。
四、我國會計信息質量與內部控制的現狀
我國目前的會計信息質量令人堪憂。特別是近年來一些公司為了上市，不惜編造財務報表，粉飾公司的財務狀況和經營業績；而一旦上市以後，造假的動機依然存在，為了取得配股權，避免因為連續虧損而被摘牌退市，它們往往長期隱瞞重大事項或提供虛假信息，導致投資者決策失誤、損失慘重。可以說上市公司的會計信息質量狀況已經動搖了投資者對會計信息的信任，對我國證券市場的發展產生了深遠的負面影響。
會計信息失真的原因是多方面的，既有 社會 和 政治 原因，也有經濟原因。外部原因，如原有的會計準則不完善、監督不力、中介機構執業不規範或與管理當局合謀等比較顯明，但內因即企業法人治理結構、內部控制等因素，更不可輕視。 當前我國企業內部控制存在的問題主要表現在：
1.公司治理結構不完善，內部人或控股股東控制現象嚴重，缺乏必要的約束。公司治理實際上是內部控制的環境，建立有效的公司治理結構的目的就是，在股東大會、董事會、監事會和經理層之間合理配置權限、明確各自職責，形成有效的激勵、監督和制衡機制。內部控制又是企業董事會及經理層為確保企業財產安全完整、提高會計信息質量、實現經營目標、完成受託責任而建立和實施的一系列具有控制職能的措施和程序。因此，公司治理結構與內部控制的關係是密不可分的，公司治理結構是促使內部控制有效運行、保證內部控制功能發揮的前提和基礎，是實行內部控制的制度環境；而內部控制在公司治理結構中擔當的是內部管理監控的角色，是有利於企業受託者實現企業經營目標、完成受託責任的一種手段。與西方國家股權結構極為分散的情況不同，我國存在較為嚴重的「一股獨大」現象，一股獨大的一個後果是，控股股東操縱上市公司的股東大會、董事會和監事會；同時，我國上市公司還有明顯的內部人控制現象，關鍵人常常集控制權、執行權和監督權於一身，凌駕於監管之外；股東大會、董事會、監事會的職責分工不明，形同虛設。在這種情況下，控股股東或少數關鍵人就能控制公司的財務報告，為了自身的利益，就有可能進行盈餘管理甚至操縱財務報告，提供虛假信息，誤導外部信息使用者。
內部控制是否完善，對於保證會計信息質量具有重要意義。我國 目前 會計信息質量不高與內部控制有很大關係。為了提高會計信息質量，減少會計信息失真，迫切需要改善內部控制環境，建立健全內部控制制度。
一、完善內部控制是保證會計信息質量的內在要求
確保會計信息質量的真實可靠是內部控制的一項基本目標。內部控制的目標主要包括三個方面，即經營效果和效率、財務報表的可靠性、遵循適當的 法律 法規。實際上，人們最初建立內部控制制度的初衷就是為了防止舞弊現象的發生。通過內部控制，各部門和人員之間相互審查、核對和制衡，避免一個人控制一項交易的各個環節，既可以防止員工的舞弊行為，也能減少虛假財務報告的產生。儘管 現代 內部控制的目標已由以防弊為主 發展 為以興利為主，但是保證財務報告的可靠性始終是內部控制的一項基本目標。
在現代企業制度下，所有權與經營權高度分離，資財提供者往往不親自參與對企業的管理，而是將之交託給專門的經理人員。這樣，經理人員與股東等資源提供者之間便形成了委託代理關係。受託人必須如實地向資源提供者報告企業的財務狀況和經營業績，不得隱瞞和欺騙。管理當局應當對會計信息的真實性負責，如果披露虛假會計信息，管理當局應當承擔相應的責任。當然，股東有權聘請獨立的第三者——註冊會計師對管理當局提供的財務報表的真實性、公允性加以驗證，並發表意見。管理當局也應當自覺建立完善的內部控制，保證每項交易的發生都經過必要的授權，並進行完整、連續、系統、真實的記錄，按照會計準則和信息披露規範編制財務報告。這不僅是為了審計之需要，更主要是管理當局受託責任本身的需要。因此，合理地保證會計信息真實可靠是管理當局建立健全內部控制的一項重要目標。
二、內部控制環境是 影響 會計信息質量的首要因素
一個單位的控制環境是影響會計信息質量的首要因素。就企業而言，控制環境包括管理當局的管理 哲學 和經營風格，員工的素質和道德水平，企業的組織結構，董事會和審計委員會的職能發揮、職權劃分和責任的分派，企業文化的塑造，人力資源政策及實施等。總之，環境構成了一個單位的氛圍。
管理當局的誠信度和管理哲學，是確保信息充分公允披露、防止故意隱瞞或進行盈餘操縱的前提。因為即使設立良好的內控也會因執行者的不力或道德因素而達不到應有的效果。如果管理當局本身就缺乏誠信，那麼就會對整個公司的觀念形成不利影響。事實上，從虛假會計信息產生的動因來看，關鍵往往不在於會計人員本身舞弊，而是由於管理當局從自身利益等角度出發，有進行盈餘管理甚至財務操縱、欺詐的動機；會計人員則往往受制於管理者，不得不加工、提供虛假的會計信息，欺騙外部信息使用者。
此外，管理當局對內部控制和財務報告的重視程度也會影響會計信息的質量。如果管理當局對內部控制重視，員工就會有所感受並認真履行其職責，遵守既定的控制制度，財務報告的差錯就會減少；反之，如果管理當局對內部控制淡漠，沒有給予有效支持，那麼員工就不會認真執行有關的內部控制制度，以致內部控制失效。事實上，許多單位之所以管理混亂，就是因為單位領導對內部控制不重視，甚至自己隨意破壞有關的內部控制，因此，管理當局對內部控制的態度是決定內部控制是否有效的關鍵。
三、內部控制是產生可靠會計信息的有力保證
會計信息不實的原因可分為兩類：無意性行為和有意性行為。無意性行為是指由於會計人員業務能力有限或過失等原因，導致加工出來的會計信息不能如實反映企業的財務狀況和經營業績；故意性行為則是會計人員在內部人的授意、脅迫之下，為了企業管理當局的利益，不遵守有關會計原則，故意提供虛假會計信息。內部控制的手段包括職責劃分、授權批准、財產保全、會計系統、內部審計等。無論是那種形式產生的不實會計信息，上述控制手段都能在一定程度上起到減少或預防的作用。
職責劃分是內部控制的一個基本原則，主要解決不相容職務分離的 問題 。所謂不相容職務是指那些如果由一個人擔任，既可能發生錯誤和舞弊行為，又可能掩蓋其錯誤和弊端的職務。企業內部不相容職務主要有：授權批准與業務經辦職務、業務經辦與會計記錄、會計記錄與財產保管、業務經辦與稽核審查、授權批准與監督檢查等。這些職務應由不同的人員來擔任。不相容職務相分離的核心是「內部牽制」，因此，單位在建立設計內部控制制度時，首先要確定哪些崗位和職務是不相容的，其次要明確各個部門和崗位的職責權限，使不相容崗位和職務之間能夠相互監督、相互制約、形成有效的制衡機制。
授權批準是指交易的發生應當經過適當的授權，不允許有未經授權或超出授權範圍的交易。這樣，就明確了管理當局及各階層管理人員、員工的職責與權限，如果出現沒有授權的經營活動，導致會計信息失真，當事人應當承擔責任。
會計系統控制要求單位依據會計法、會計準則等法律法規，制定適合本單位的財務會計制度，明確會計憑證、會計賬簿、和財務報告的處理程序以及單位採用的會計政策；實行會計人員崗位責任制，對會計人員進行 科學 合理的分工，使之相互監督和制約；建立和完善會計檔案保管和會計工作交接辦法等，通過系統的 方法 和措施形成會計活動中防止差錯和舞弊發生的有效控制機制。
內部審計是內部控制的一種特殊形式，其目標在於評價 經濟 活動及其記錄的真實性、合法性和有效性。內部審計部門應對單位的各種財務資料的可靠性和完整性、企業資產運用的經濟有效性等進行審核。開展對審計委員會負責的內部審計有助於減少各種形式的有意或無意舞弊的發生。
四、我國會計信息質量與內部控制的現狀
我國目前的會計信息質量令人堪憂。特別是近年來一些公司為了上市，不惜編造財務報表，粉飾公司的財務狀況和經營業績；而一旦上市以後，造假的動機依然存在，為了取得配股權，避免因為連續虧損而被摘牌退市，它們往往長期隱瞞重大事項或提供虛假信息，導致投資者決策失誤、損失慘重。可以說上市公司的會計信息質量狀況已經動搖了投資者對會計信息的信任，對我國證券市場的發展產生了深遠的負面影響。
會計信息失真的原因是多方面的，既有 社會 和 政治 原因，也有經濟原因。外部原因，如原有的會計準則不完善、監督不力、中介機構執業不規範或與管理當局合謀等比較顯明，但內因即企業法人治理結構、內部控制等因素，更不可輕視。 當前我國企業內部控制存在的問題主要表現在：
1.公司治理結構不完善，內部人或控股股東控制現象嚴重，缺乏必要的約束。公司治理實際上是內部控制的環境，建立有效的公司治理結構的目的就是，在股東大會、董事會、監事會和經理層之間合理配置權限、明確各自職責，形成有效的激勵、監督和制衡機制。內部控制又是企業董事會及經理層為確保企業財產安全完整、提高會計信息質量、實現經營目標、完成受託責任而建立和實施的一系列具有控制職能的措施和程序。因此，公司治理結構與內部控制的關係是密不可分的，公司治理結構是促使內部控制有效運行、保證內部控制功能發揮的前提和基礎，是實行內部控制的制度環境；而內部控制在公司治理結構中擔當的是內部管理監控的角色，是有利於企業受託者實現企業經營目標、完成受託責任的一種手段。與西方國家股權結構極為分散的情況不同，我國存在較為嚴重的「一股獨大」現象，一股獨大的一個後果是，控股股東操縱上市公司的股東大會、董事會和監事會；同時，我國上市公司還有明顯的內部人控制現象，關鍵人常常集控制權、執行權和監督權於一身，凌駕於監管之外；股東大會、董事會、監事會的職責分工不明，形同虛設。在這種情況下，控股股東或少數關鍵人就能控制公司的財務報告，為了自身的利益，就有可能進行盈餘管理甚至操縱財務報告，提供虛假信息，誤導外部信息使用者。
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