大數據背景下「兩網融合」解決方案模板

大數據背景下“兩網融合”解決方案模板

　　一直以來，“城市環衛系統”與“再生資源回收系統”兩張網絡的有效銜接與發展，是探索城市治理體系升級的難點，而“兩網融合”模式，又是破除“垃圾圍城”困境，解決資源窘迫現狀的重要方針對策。在後疫情時代，垃圾分類將面臨更多的挑戰與契機，以數據建設為基礎的“兩網融合”數字監管體系也逐漸嶄露頭角。
　　一、城市環衛系統
　　（一）垃圾分類當前面臨的問題和難點。一是居民的分類意識較弱。垃圾分類的宣傳普及一直在持續，但尚未真正達到入腦入心的程度，分類知識普及不夠，加之普及渠道單一，致使居民的分類習慣難以改變，分類效果也無法客觀評價，需要找到提高民眾意識的長效方法；二是監督效果不理想。在桶邊值守的督導員，全天值守執行較難，加之勸阻工作不好開展，部分督導員最後發展成垃圾分揀員，效率低、成本高、且效果差，不利於居民自主分類能力的提升；三是政府部門管理較難。因不能及時發現違規投放，無法對錯誤行為進行取證，由此造成證據不足，執法較難，也無法定向對居民進行分類輔導，加之智能設備廠家各自為政，一盤散沙，政府無法形成統一台賬及一體化監管系統。四是數字化管理付諸實施較難。僅僅依靠人工督導記錄，差錯率高，且難以形成長效管理機制，部分智能設備供應廠商良莠不齊，致使投放設備便利性不強，居民參與程度不高，數據彙集和民眾便利之間需找到平衡點。
　　（二）基於人工智慧的數字化解決方案。基於上述垃圾分類工作面臨的難點，以及政府面臨的見效慢、持續難、投入高、人難管的問題，市場上研發出一種基於網際網路、人工智慧、大數據和雲平台的全域生活垃圾分類綜合管理系統。其核心在於將“有人值守”轉變為“電子值守”，通過“電子值守+以據定責”的模式形成低成本長效管理機制。在分類投放方面，利用物聯網和人工智慧技術配備智慧垃圾投放亭，對居民違規投遞行為進行智能抓拍採集，為行政執法提供違規證據鏈。當居民出現混投現象時，系統將發送實施短（微）信進行提醒並持續跟蹤後續投遞情況；假若居民未改觀，系統將自動生成指導單，督導員將定向進行上門指導；若上門指導仍未見成效，系統將提交執法證據至相關部門。與此同時，政府可實施掌握全域投遞數據，對垃圾減量化、資源化情況進行統籌部署。在分類收運方面，轉運數據化監管平台可對轉運站站點運行、司機駕駛行為、車輛運行路線、垃圾收運流向等進行可視化監管。在綜合管理方面，智慧環衛一體化平台的構建能實現人工保潔、機械清掃、公廁保潔、垃圾清轉運、處置廠監管等全業務流程的可視化管理，能最大程度的實現環衛業務協同化、指揮作業高效化、事件處理實時化以及管理GIS一張圖。
　　二、再生資源回收系統
　　（一）再生資源監管的痛點堵點。一是管理缺位。市場秩序建設滯後，無證無照經營現象屢禁不止，回收企業個體散亂，隨意叫買叫賣，隨意收售物資，隨意堆放貨物；二是規劃缺失。現有回收站點不夠合理，社區回收點位布局不達標，再生資源就地堆放，就地分揀、拆解、加工；三是市場逐利性強，對可回收物“利大搶收，利小於收”，價格不透明且短斤少兩；四是人員閒雜，政府監管較難，外來人員、務工人員流動性強，回收者隨意定價，上門回收人員偷盜現象時有發生，回收過程缺乏監管，對社會治安造成一定隱患。
　　（二）智慧化再生資源回收方案。針對上述再生資源回收管理存在的痛點堵點，市場逐漸研討出一種政府引導、社會化自營、以及可持續複製的智慧化再生資源回收方案。該類型方案應用數字化管理思維，創新“網際網路+”回收模式，謀劃“收、運、處、用”多應用場景，實現信息及時對接。一是將標準化門店嵌入社區，城鎮每千戶設立一個再生資源收購站，農村每兩千戶設立一個再生資源收購站，收購門店按統一的標準化設置，乾淨整潔、制度上牆；二是規範回收前端，實行“六統一”管理規範 ，即統一站點標識、統一計量器具、統一人員服裝、統一運輸車輛、統一回收價格、統一管理標準；三是規範上門回收服務流程，即客戶下單後，平台進行統一調度，安排騎手接單，騎手導航上門後稱重收貨，最後由客戶提交評價。此外，該類型方案還可在“上接回收平台、中接物流倉儲、下接利廢企業”等環節開展創新工作。
　　三、兩網融合體系
　　兩網融合數字監管體系是一張網，其目標是圍繞“無廢城市”建設，以“減量化、資源化、無害化”為原則，將垃圾分類投放回收一條龍與再生資源循環利用一條鏈互相融合銜接，形成綜合治理體系。
　　一方面，分類投放收集點將可回收物、其他垃圾、廚餘垃圾、有害垃圾各自分出，通過分類清運、處置，使得四分類垃圾均能得到妥善處置。另一方面，分類投放收集點暫存的可回收物、環衛清掃作業收集的可回收物，以及沿街商戶、機關企事業單位所產生的可回收物，均可由騎手統一回收，運至再生資源中轉站後進入分揀中心，整合處理後進入資源化工廠進行再利用。
　　四、下一步工作思考
　　（一）數字賦能，強化監管。在全市形成全域一體化智慧型環衛平台尚有難度，考慮到資源統籌、財政資金緊張、人員配置較難的問題，建議選擇某一城區部分街道作為試點，引入具備24h監控及智能抓拍行為的智慧垃圾投放亭，構建部分區域範圍內的垃圾分類運營服務平台，整合環衛清掃、清運公司，街道居民，小區物業，區城管部門等數據信息，形成一體化數字監管體系，實施掌控居民前端分類數據、垃圾清運稱重數據、第三方回收交易數據及末端處置實時數據，並對其進行多維度分析。以“電子值守”的方式，對居民違規行為進行證據鏈固化收集，對小區物業、督導人員等建立績效管理及考核，嚴格做到各方力量齊抓共管，行政執法嚴字當頭，以此督促居民逐漸養成分類習慣。同時，視分類成效抉擇是否在全區、甚至全市推廣開來。
　　（二）聚焦回收，完善體系。當前，兩網融合工作推進較緩，再生資源回收市場秩序紊亂，在進一步推進當前工作的同時，可從源頭減量入手，以塑料治理、光碟行動等為契機，嚴格落實再生資源回收實施意見。同時，制定廢玻璃、廢塑料、廢紡織物等低值可回收物的財政支持政策，出台零散回收門店的規範化整頓意見，改造一批定時定點再生資源回收站，支持再生資源回收龍頭骨幹企業發展，推動生活垃圾清運網與再生資源回收網融合，健全完善再生資源處理產業鏈，實現市場規模效應及有序競爭，最大限度實現再生資源回收利用。
　　（三）加大宣傳，全民參與。垃圾分類的宣傳是一項長久、且持續的工作，距離真正做到讓居民入腦入心還有很長的道路要走。我們不斷探索新的產業模式，引入數字化人工智慧技術，究其根本是為了培養居民自覺的分類意識，提升居民素質。因此，在下一步，我們要繼續廣泛的發動志願者、黨員群眾和社會組織，加強宣傳推廣和示範引導，加大普法及警示教育力度，聯合宣傳部門、城管部門、教育部門、商務部門、供銷部門等，合力出擊、共建共創，通過強化媒體報道、入戶宣傳、公益廣告、學校教育、分類論壇等，使垃圾分類理念真正滲透到居民日常生活的點滴，讓居民更多的參與垃圾分類，讓每位居民真正成為垃圾分類的宣傳者、實踐者和受益者。