碳稅徵收與能源密集型產業能源效率的提高
一、引言
低碳經濟既是人類應對氣候變化的基本方式之一，也是21世紀世界經濟發展的基本趨勢之一。應對氣候變化，發展低碳經濟既是中國實現經濟發展模式轉型的國際壓力和重要契機，也是基本方向和重要動力。隨著我國環境污染、能源浪費問題越來越嚴重，徵收環境稅尤其是碳稅已經提上議事日程。評估碳稅徵收對於國民經濟、產業尤其是能源密集型產業的影響，對於推動碳稅的徵收、設計碳稅徵收方案具有重要的意義。
本文主要是從碳稅徵收與能源效率的關係，規模經濟與能源效率的關係，說明碳稅徵收引起能源效率提高的機制主要是通過規模經濟，即提高產業的集中度和提高生產和管理技術。
二、碳稅徵收與能源密集型產業能源成本的增加
1.碳稅的基本概述
碳稅是二氧化碳排放稅的簡稱，是以減少二氧化碳排放為目的，對化石燃料（如煤炭、天然氣、成品油等）按照其碳含量或碳排放量徵收的一種稅，其最初的思想可以追溯到庇古的《福利經濟學》，它與能源稅以及硫稅、氮稅、污水稅等一起構成環境稅體系。碳稅的徵收會提高石化能源產品的價格，進而導致資源的節約利用和此類產品的消費量下降，最終減少二氧化碳的排放量。
在具體實踐上，目前徵收碳稅的主要是一些已開發國家和地區，碳稅最早於1990年由芬蘭開徵，隨後丹麥、瑞典、荷蘭、挪威等國相繼開徵了碳稅，美國、日本等國家也正在醞釀有關控制和減少二氧化碳排放的相關稅收制度。隨著各國越來越重視節能減排和發展低碳經濟，減少二氧化碳的排放和對二氧化碳徵稅會成為一種趨勢。早在1990年，芬蘭就開始徵收碳稅，並相應降低了所得稅和勞務稅的稅率，以減少碳的排放和鼓勵可再生能源的利用。通過開徵碳稅有利地促進了芬蘭的節能減排工作，據估計，1990-1998年間，芬蘭因為徵收碳稅使二氧化碳的排放量減少了約7%。1991年瑞典在整體稅制改革中引入了碳稅，同時降低了能源稅的稅率水平。瑞典碳稅的稅率水平根據根據部門的不同而有所差別，並且不斷變化。為了確保企業的競爭力，瑞典還制定了碳稅減免條款。
2.能源成本在能源密集型產業產業總成本中的重要性
根據產業分類的定義，能源密集型產業主要是指在生產過程中消耗大量能源，或在生產過程中對能源需求的依賴程度較大的產業。在能源密集型產業的總成本中，能源成本占有很大的比例。以鋼鐵業為例，鋼鐵業是典型的資源、能源密集型產業，從鐵礦石、煤等原材料的開採、運輸，到鋼鐵產品的製造、使用、最終廢棄和回收過程，都決定了能源大量和集中地消耗，能源成本一般占製造總成本的20%30%左右[5]。能源成本不僅很大程度上決定了一個企業的總成本，而且關係到企業產品的市場競爭力。
隨著近幾年國際市場能源價格的不斷提高，我國鋼鐵業的總成本也是水漲船高，這也影響了我國鋼鐵業的整體發展水平。我國鋼鐵業能源結構以煤炭為主，能源單位能耗比較高，而國外鋼鐵業能源消耗中電
三、碳稅徵收與能源密集型產業能源效率的提高
1.規模經濟與能源效率的提高
（1）規模經濟的來源
規模經濟是指伴隨著生產經營規模的擴大而出現的單位產品成本下降，收益上升的現象。規模經濟表現為長期平均成本曲線向下傾斜，這意味著在生產能力不變的情況下，要想通過擴大生產批量來降低單位成本會很快達到極限，因而需要進一步投資擴大生產能力，才能實現恆大的生產批量，進一步降低單位成本。在長期平均成本曲線上，最接近橫坐標軸的最低點所對應的產量就是最小最佳規模，在生產規模沒有達到最小最佳規模情況下，隨著生產規模的擴大，生產平均成本都會不斷下降。
（2）規模經濟與技術效率
生產規模的擴大帶來規模經濟的直接表現就是平均生產成本的降低，而平均生產成本的降低則是因為生產過程中技術的進步和勞動效率的提高。因此生產規模的擴大能否具有規模經濟，這將取決於產業生產工藝特徵和技術進步，以及企業的經營管理。一般說來，規模經濟的產生主要有以下幾個方面因素：
①生產要素的不可分割性。高效率的大型設備只有在規模生產中，才能充分利用。大批量生產體系的發展，必定是同不斷採用更先進的工藝，使用更大型、更高效率和專用設備相聯繫的，這無疑會降低平均成本。②大批量生產方式有利於實現標準化、專業化和簡單化。③大批量生產方式有利於原材料的節約和充分利用。④大量採購採購生產資料的經濟性。大企業一次性大批量購入原材料、零部件等生產要素時，可以節省交易費用與運輸費用，也往往可以得到較優惠的價格。⑤大企業籌集資金方面的有理性。大企業因其經濟實力雄厚而具有較高的資信度，有條件利用各種融資渠道，便捷地籌集到生產經營過程中所需要的資金。⑥大規模管理的經濟性。企業經營規模擴大，為經營管理實現專業化、標準化創造了條件。
從以上各因素分析可以看出，規模經濟的產生本身就是伴隨著生產和管理技術的不斷進步，效率的不斷提高。同時，生產和管理技術的改善，效率的提高，會進一步有利於企業規模實力的擴展以及資產收益的增加，有利於提高企業市場競爭力。
2.碳稅徵收導致產業能源效率提高的機制
利用碳稅徵收，使企業主動調整內部結構，提高能源使用效率的機制主要就是通過規模經濟，即提高產業的集中度和提高生產和管理技術。
（1）提高產業集中度
由於徵收碳稅會增加企業，特別是中小型企業的生產成本，減少企業的利潤。能源價格的相繼提高會使一些中小型企業難以維持生產，那些規模大一些的企業就可以通過兼并重組中小型企業來擴大生產規模，提高市場集中度。鋼鐵行業是一個典型的可以達到規模經濟的的行業，這也是為許多已開發國家的鋼鐵行業所證明的，因此鋼鐵行業的規模經濟曲線為U形。在鋼鐵行業發展越成熟的市場，其規模經濟效應發揮的效用越明顯。
一、引言
低碳經濟既是人類應對氣候變化的基本方式之一，也是21世紀世界經濟發展的基本趨勢之一。應對氣候變化，發展低碳經濟既是中國實現經濟發展模式轉型的國際壓力和重要契機，也是基本方向和重要動力。隨著我國環境污染、能源浪費問題越來越嚴重，徵收環境稅尤其是碳稅已經提上議事日程。評估碳稅徵收對於國民經濟、產業尤其是能源密集型產業的影響，對於推動碳稅的徵收、設計碳稅徵收方案具有重要的意義。
本文主要是從碳稅徵收與能源效率的關係，規模經濟與能源效率的關係，說明碳稅徵收引起能源效率提高的機制主要是通過規模經濟，即提高產業的集中度和提高生產和管理技術。
二、碳稅徵收與能源密集型產業能源成本的增加
1.碳稅的基本概述
碳稅是二氧化碳排放稅的簡稱，是以減少二氧化碳排放為目的，對化石燃料（如煤炭、天然氣、成品油等）按照其碳含量或碳排放量徵收的一種稅，其最初的思想可以追溯到庇古的《福利經濟學》，它與能源稅以及硫稅、氮稅、污水稅等一起構成環境稅體系。碳稅的徵收會提高石化能源產品的價格，進而導致資源的節約利用和此類產品的消費量下降，最終減少二氧化碳的排放量。
在具體實踐上，目前徵收碳稅的主要是一些已開發國家和地區，碳稅最早於1990年由芬蘭開徵，隨後丹麥、瑞典、荷蘭、挪威等國相繼開徵了碳稅，美國、日本等國家也正在醞釀有關控制和減少二氧化碳排放的相關稅收制度。隨著各國越來越重視節能減排和發展低碳經濟，減少二氧化碳的排放和對二氧化碳徵稅會成為一種趨勢。早在1990年，芬蘭就開始徵收碳稅，並相應降低了所得稅和勞務稅的稅率，以減少碳的排放和鼓勵可再生能源的利用。通過開徵碳稅有利地促進了芬蘭的節能減排工作，據估計，1990-1998年間，芬蘭因為徵收碳稅使二氧化碳的排放量減少了約7%。1991年瑞典在整體稅制改革中引入了碳稅，同時降低了能源稅的稅率水平。瑞典碳稅的稅率水平根據根據部門的不同而有所差別，並且不斷變化。為了確保企業的競爭力，瑞典還制定了碳稅減免條款。
2.能源成本在能源密集型產業產業總成本中的重要性
根據產業分類的定義，能源密集型產業主要是指在生產過程中消耗大量能源，或在生產過程中對能源需求的依賴程度較大的產業。在能源密集型產業的總成本中，能源成本占有很大的比例。以鋼鐵業為例，鋼鐵業是典型的資源、能源密集型產業，從鐵礦石、煤等原材料的開採、運輸，到鋼鐵產品的製造、使用、最終廢棄和回收過程，都決定了能源大量和集中地消耗，能源成本一般占製造總成本的20%30%左右[5]。能源成本不僅很大程度上決定了一個企業的總成本，而且關係到企業產品的市場競爭力。
隨著近幾年國際市場能源價格的不斷提高，我國鋼鐵業的總成本也是水漲船高，這也影響了我國鋼鐵業的整體發展水平。我國鋼鐵業能源結構以煤炭為主，能源單位能耗比較高，而國外鋼鐵業能源消耗中電
三、碳稅徵收與能源密集型產業能源效率的提高
1.規模經濟與能源效率的提高
（1）規模經濟的來源
規模經濟是指伴隨著生產經營規模的擴大而出現的單位產品成本下降，收益上升的現象。規模經濟表現為長期平均成本曲線向下傾斜，這意味著在生產能力不變的情況下，要想通過擴大生產批量來降低單位成本會很快達到極限，因而需要進一步投資擴大生產能力，才能實現恆大的生產批量，進一步降低單位成本。在長期平均成本曲線上，最接近橫坐標軸的最低點所對應的產量就是最小最佳規模，在生產規模沒有達到最小最佳規模情況下，隨著生產規模的擴大，生產平均成本都會不斷下降。
（2）規模經濟與技術效率
生產規模的擴大帶來規模經濟的直接表現就是平均生產成本的降低，而平均生產成本的降低則是因為生產過程中技術的進步和勞動效率的提高。因此生產規模的擴大能否具有規模經濟，這將取決於產業生產工藝特徵和技術進步，以及企業的經營管理。一般說來，規模經濟的產生主要有以下幾個方面因素：
①生產要素的不可分割性。高效率的大型設備只有在規模生產中，才能充分利用。大批量生產體系的發展，必定是同不斷採用更先進的工藝，使用更大型、更高效率和專用設備相聯繫的，這無疑會降低平均成本。②大批量生產方式有利於實現標準化、專業化和簡單化。③大批量生產方式有利於原材料的節約和充分利用。④大量採購採購生產資料的經濟性。大企業一次性大批量購入原材料、零部件等生產要素時，可以節省交易費用與運輸費用，也往往可以得到較優惠的價格。⑤大企業籌集資金方面的有理性。大企業因其經濟實力雄厚而具有較高的資信度，有條件利用各種融資渠道，便捷地籌集到生產經營過程中所需要的資金。⑥大規模管理的經濟性。企業經營規模擴大，為經營管理實現專業化、標準化創造了條件。
從以上各因素分析可以看出，規模經濟的產生本身就是伴隨著生產和管理技術的不斷進步，效率的不斷提高。同時，生產和管理技術的改善，效率的提高，會進一步有利於企業規模實力的擴展以及資產收益的增加，有利於提高企業市場競爭力。
2.碳稅徵收導致產業能源效率提高的機制
利用碳稅徵收，使企業主動調整內部結構，提高能源使用效率的機制主要就是通過規模經濟，即提高產業的集中度和提高生產和管理技術。
（1）提高產業集中度
由於徵收碳稅會增加企業，特別是中小型企業的生產成本，減少企業的利潤。能源價格的相繼提高會使一些中小型企業難以維持生產，那些規模大一些的企業就可以通過兼并重組中小型企業來擴大生產規模，提高市場集中度。鋼鐵行業是一個典型的可以達到規模經濟的的行業，這也是為許多已開發國家的鋼鐵行業所證明的，因此鋼鐵行業的規模經濟曲線為U形。在鋼鐵行業發展越成熟的市場，其規模經濟效應發揮的效用越明顯。
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