為全面貫徹落實《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見（試行）》（修訂稿）精神，發展黨內民主，加強黨內監督，建立民主開放的基層黨的建設新機制，使黨員更好地了解和參與黨內事務，鎮委決定在全鎮各級黨組織中推行黨務公開，具體意見如下：
一、把握精神實質，明確黨務公開的指導思想和基本原則
開展黨務公開的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極推進黨內基層民主建設，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，加強黨內民主監督，維護黨的集中統一，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力保證。
開展黨務公開的基本原則是：
（一）發揚民主，廣泛參與。充分發揮黨員在黨內民主生活中的主體作用，以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，拓寬黨員意見表達渠道，廣泛凝聚黨員意願和主張，鼓勵和保護黨員講真話、講心裡話、調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。
（二）積極穩妥，規範有序。黨內事務除涉及黨和國家秘密等不宜公開的外，都應向黨員公開。按規定可向黨外公開的事項，以適當方式進行公開。公開內容應全面、真實、具體、公開形式應多樣、簡便、實用，確保公開的及時性和經常性。
（三）區別情況，分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，不同地區的發展水平和條件，確定不同的公開內容和形式。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村務（居務）公開和公共事業單位辦事公開等有機結合，相互促進、協調運轉。
（四）改革創新，求真務實。創新公開形式，豐富公開內容，探索黨員發揮作用的途徑和方式。既充分發揮主觀能動性，積極探索，勇於實踐，又尊重客觀實際，科學規劃，穩步實施。
二、抓住重點環節，全面落實黨務公開的內容、程序和方式
（一）內容
1。黨組織決議、決定及執行情況。執行黨的路線方針政策、上級組織決議、決定和工作部署，本地區、本部門、本單位經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設重要問題的決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署及落實等情況。
2。黨的思想建設情況。本級黨組織理論學習計劃及落實，開展思想教育活動，黨員幹部教育培訓計劃及落實等情況。
3。黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、評優表彰，黨費收繳、使用和管理，黨務工作經費的管理和使用，保障黨員權利等情況。
4。領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，領導班子年度考核等情況。
5。幹部選任和管理情況。幹部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲、幹部監督相關制度及執行等情況。
6。聯繫和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和採納黨員、群眾意見、建議，幫助群眾和黨員解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理、落實涉及黨員、群眾利益重要事項等情況。
7。黨員廉政建設情況。執行廉潔自律規定、述職述廉、經濟責任審計、落實黨員廉政建設責任制、推進懲防體系建設、違紀黨員處理等情況。
8。其他應當公開的事項。
（二）程序
1。制定目錄。鎮委要結合實際，分類指導制定黨的基層黨組織黨務公開目錄，規範公開的內容、範圍、形式和時限。
2。實施公開。日常性公開依照公開目錄進行，目錄外需要公開的事項制定工作方案，報上一級黨組織備案。
3。收集意見。及時收集黨員、群眾對公開情況的意見。
4。處理反饋。對收集的意見作出處理或進行整改，並將結果及時向黨員、群眾反饋。
5。歸檔管理。對公開資料及時登記，歸檔備查。
（三）方式
根據公開內容和範圍，通過黨內有關會議、文件、簡報、宣傳欄、公示欄、黨務公開網站、電子顯示屏、電子觸摸屏、黨務公開意見箱等進行公開。公開的時限要與公開的內容和範圍相適應。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。建立黨內事務聽證諮詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。各單位可根據實際創造其他行之有效的公開形式。
三、堅持規範管理，建立健全黨務公開的保障制度
（一）例行公開制度。列入公開目錄的事項，要按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，要報上一級黨組織備案。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布並作出說明。實行預公開制度。黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項前，應當公開初步方案，公開期限一般不低於一周，要在充分聽取群眾意見後，進行必要調整，並在調整後及時公開。
（二）依申請公開制度。黨員可依照有關規定向黨的基層組織申請公開事項，對申請公開的事項，黨組織認為可以公開的，要向申請人或在一定範圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案，並及時向申請人說明情況。
（三）監督檢查制度。黨員上級黨組織要加強對黨的基層黨組織黨務公開工作監督檢查，推動工作落實。黨組織可通過聘請黨務公開監督員等方式，加強對本地區、本部門、本單位黨務公開工作的監督。黨務公開監督員的主要職責是：對黨務公開的內容、形式、程序等提出合理化建議，當好參謀助手；及時掌握、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務公開的內容，促進黨員、群眾知情權、參與權、選舉權和監督權的落實。要組織黨員、群眾對黨務公開情況進行評議，並及時公開評議結果。
（四）考核獎懲制度。實行黨務公開責任制。明確黨務公開各個環節的責任。各級黨組織主要領導對黨務公開工作負總責；分管領導要對公開內容的全面性、真實性負具體責任；各辦事處黨委和直屬總支對本級和管轄範圍內黨組織的黨務公開負領導責任。要把黨務公開作為黨的基層組織及其主要負責人年度考核和黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。對黨務公開工作做得好的，要進行表彰；對不及時公開、不按規定內容公開、拒不實行公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；對造成嚴重後果的，要嚴肅查處，追究有關領導和直接責任人的責任。
四、加強組織領導，確保黨務公開工作取得實效
堅持黨委統一領導。鎮委成立黨務公開工作領導小組，由鎮委書記任組長，相關分管領導任副組長，成員由鎮委辦公室、紀委、黨群辦、宣傳辦等部門的負責人組成。領導小組下設辦公室，由領導小組成員單位人員組成，辦公室設在鎮紀委。全鎮各級黨組織要成立相應的領導小組和工作機構，確定一名聯絡員。各級黨組織要把開展黨務公開工作作為加強黨的建設的一項重要任務來抓，列入重要工作日程，制定實施方案，周密安排部署，切實把黨務公開的各項工作落到實處。
發揮部門職能作用。各部門要各司其職，密切配合，合力推進。黨務公開辦公室應及時向黨務公開領導小組提出公開方案，報告公開情況，並負責全鎮黨務公開工作的指導、協調和檢查。鎮紀委協助鎮委做好黨務公開的監督工作，並負責黨風廉政建設和反腐敗方面內容的指導檢查。鎮委黨群辦負責全鎮組織工作公開的檢查指導。鎮委宣傳辦負責全鎮宣傳工作公開的檢查指導。
要加強宣傳教育，提高思想認識，積極營造黨務公開的良好氛圍。加強調查研究，把握工作規律，拓寬工作思路，增強工作的主動性和前瞻性。加強督促指導，及時研究解決存在的困難和問題，推動黨務公開工作深入開展。
黨務公開與政務公開要有機結合。要積極借鑑政務公開的良好工作機制，在公開內容和形式上，黨務與政務也可以綜合考慮，合併設置。在開展黨務公開的同時，要進一步規範和深化政務公開，以達到相得益彰，相互促進的良好效果。
一、把握精神實質，明確黨務公開的指導思想和基本原則
開展黨務公開的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，積極推進黨內基層民主建設，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，加強黨內民主監督，維護黨的集中統一，不斷提高黨的基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為推動科學發展、促進社會和諧提供有力保證。
開展黨務公開的基本原則是：
（一）發揚民主，廣泛參與。充分發揮黨員在黨內民主生活中的主體作用，以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，拓寬黨員意見表達渠道，廣泛凝聚黨員意願和主張，鼓勵和保護黨員講真話、講心裡話、調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。
（二）積極穩妥，規範有序。黨內事務除涉及黨和國家秘密等不宜公開的外，都應向黨員公開。按規定可向黨外公開的事項，以適當方式進行公開。公開內容應全面、真實、具體、公開形式應多樣、簡便、實用，確保公開的及時性和經常性。
（三）區別情況，分類指導。針對不同類型黨的基層組織的特點，不同地區的發展水平和條件，確定不同的公開內容和形式。把黨務公開與政務公開、廠務公開、村務（居務）公開和公共事業單位辦事公開等有機結合，相互促進、協調運轉。
（四）改革創新，求真務實。創新公開形式，豐富公開內容，探索黨員發揮作用的途徑和方式。既充分發揮主觀能動性，積極探索，勇於實踐，又尊重客觀實際，科學規劃，穩步實施。
二、抓住重點環節，全面落實黨務公開的內容、程序和方式
（一）內容
1。黨組織決議、決定及執行情況。執行黨的路線方針政策、上級組織決議、決定和工作部署，本地區、本部門、本單位經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設重要問題的決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署及落實等情況。
2。黨的思想建設情況。本級黨組織理論學習計劃及落實，開展思想教育活動，黨員幹部教育培訓計劃及落實等情況。
3。黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、評優表彰，黨費收繳、使用和管理，黨務工作經費的管理和使用，保障黨員權利等情況。
4。領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，領導班子年度考核等情況。
5。幹部選任和管理情況。幹部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲、幹部監督相關制度及執行等情況。
6。聯繫和服務黨員、群眾情況。聽取、反映和採納黨員、群眾意見、建議，幫助群眾和黨員解決生產生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理、落實涉及黨員、群眾利益重要事項等情況。
7。黨員廉政建設情況。執行廉潔自律規定、述職述廉、經濟責任審計、落實黨員廉政建設責任制、推進懲防體系建設、違紀黨員處理等情況。
8。其他應當公開的事項。
（二）程序
1。制定目錄。鎮委要結合實際，分類指導制定黨的基層黨組織黨務公開目錄，規範公開的內容、範圍、形式和時限。
2。實施公開。日常性公開依照公開目錄進行，目錄外需要公開的事項制定工作方案，報上一級黨組織備案。
3。收集意見。及時收集黨員、群眾對公開情況的意見。
4。處理反饋。對收集的意見作出處理或進行整改，並將結果及時向黨員、群眾反饋。
5。歸檔管理。對公開資料及時登記，歸檔備查。
（三）方式
根據公開內容和範圍，通過黨內有關會議、文件、簡報、宣傳欄、公示欄、黨務公開網站、電子顯示屏、電子觸摸屏、黨務公開意見箱等進行公開。公開的時限要與公開的內容和範圍相適應。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。建立黨內事務聽證諮詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。各單位可根據實際創造其他行之有效的公開形式。
三、堅持規範管理，建立健全黨務公開的保障制度
（一）例行公開制度。列入公開目錄的事項，要按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的，要報上一級黨組織備案。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布並作出說明。實行預公開制度。黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項前，應當公開初步方案，公開期限一般不低於一周，要在充分聽取群眾意見後，進行必要調整，並在調整後及時公開。
（二）依申請公開制度。黨員可依照有關規定向黨的基層組織申請公開事項，對申請公開的事項，黨組織認為可以公開的，要向申請人或在一定範圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，報上一級黨組織備案，並及時向申請人說明情況。
（三）監督檢查制度。黨員上級黨組織要加強對黨的基層黨組織黨務公開工作監督檢查，推動工作落實。黨組織可通過聘請黨務公開監督員等方式，加強對本地區、本部門、本單位黨務公開工作的監督。黨務公開監督員的主要職責是：對黨務公開的內容、形式、程序等提出合理化建議，當好參謀助手；及時掌握、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務公開的內容，促進黨員、群眾知情權、參與權、選舉權和監督權的落實。要組織黨員、群眾對黨務公開情況進行評議，並及時公開評議結果。
（四）考核獎懲制度。實行黨務公開責任制。明確黨務公開各個環節的責任。各級黨組織主要領導對黨務公開工作負總責；分管領導要對公開內容的全面性、真實性負具體責任；各辦事處黨委和直屬總支對本級和管轄範圍內黨組織的黨務公開負領導責任。要把黨務公開作為黨的基層組織及其主要負責人年度考核和黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。對黨務公開工作做得好的，要進行表彰；對不及時公開、不按規定內容公開、拒不實行公開或弄虛作假的，要批評教育，限期整改；對造成嚴重後果的，要嚴肅查處，追究有關領導和直接責任人的責任。
四、加強組織領導，確保黨務公開工作取得實效
堅持黨委統一領導。鎮委成立黨務公開工作領導小組，由鎮委書記任組長，相關分管領導任副組長，成員由鎮委辦公室、紀委、黨群辦、宣傳辦等部門的負責人組成。領導小組下設辦公室，由領導小組成員單位人員組成，辦公室設在鎮紀委。全鎮各級黨組織要成立相應的領導小組和工作機構，確定一名聯絡員。各級黨組織要把開展黨務公開工作作為加強黨的建設的一項重要任務來抓，列入重要工作日程，制定實施方案，周密安排部署，切實把黨務公開的各項工作落到實處。
發揮部門職能作用。各部門要各司其職，密切配合，合力推進。黨務公開辦公室應及時向黨務公開領導小組提出公開方案，報告公開情況，並負責全鎮黨務公開工作的指導、協調和檢查。鎮紀委協助鎮委做好黨務公開的監督工作，並負責黨風廉政建設和反腐敗方面內容的指導檢查。鎮委黨群辦負責全鎮組織工作公開的檢查指導。鎮委宣傳辦負責全鎮宣傳工作公開的檢查指導。
要加強宣傳教育，提高思想認識，積極營造黨務公開的良好氛圍。加強調查研究，把握工作規律，拓寬工作思路，增強工作的主動性和前瞻性。加強督促指導，及時研究解決存在的困難和問題，推動黨務公開工作深入開展。
黨務公開與政務公開要有機結合。要積極借鑑政務公開的良好工作機制，在公開內容和形式上，黨務與政務也可以綜合考慮，合併設置。在開展黨務公開的同時，要進一步規範和深化政務公開，以達到相得益彰，相互促進的良好效果。
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