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推進收費清理改革 減輕企業個人負擔

2023年10月14日

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深入推進收費清理改革,是統籌推進簡政放權,放管結合、職能轉變的一項重要任務,是深化行政管理體制改革,建設法治政府、廉潔政府粞服務型政府的迫切要求,也是減輕企業負擔、激勵投資創業、服務實體經濟的重要舉措。
按照黨中央、國務院的決策部署,2013年以來,各級政府採取了一系列措施,積極推進收費清理,取消、減免收費項目,減輕企業和個人負擔。中央層面累計取消、停徵、減免了420項行政事業性收費和政府性基金,每年減輕企業和個人負擔約920億元。目前,中央層面的行政事業性收費和政府性基金減少到了138項。地方層面也取消、減免了一大批本地區設立的收費項目。據統計,僅2014年各省(區、市)累計取消收費就超過600項。目前,各省(區、市)依法合規設立的行政事業性收費減少到10項左右。
同時,加強和規範收費項目的清單管理。對依法合規設立的行政事業性收費和政府性基金建立了目錄清單制度,在財政部和省級財政部門的門戶網站上向社會常態化公開,並依法從嚴控制新設立收費基金項目。
雖然近年來收費清理取得了積極成效,但強制壟斷性經營服務收費多問題仍突出:一是一些地方和部門仍然存在違規設立收費基金項目等亂收費;依法合規設立的收費基金中有些也不盡合理。二是一些強制壟斷性的經營服務性收費多、收費不合理問題也突出。一些可以讓社會去做的服務,應該放給社會,有競爭提供的服務會更好,政府不能過多干涉。三是一些政府和事業單位、中介組織沒有完全脫鈎,存在利益關聯、壟斷經營往往會存在亂收費的問題。此外,一些行業協會、商會不合理收費對企業干擾也很大。
2015年深入推進收費清理改革,財政部提出了七項措施。
一是嚴格落實國家明令取消、停徵和減免收費基金的規定。落實好對小微企業、養老醫療服務業、保障性住房建設、高校畢業生就業等減免收費基金的政策。
二是堅決取締違規設立的收費基金項目,凡沒有法律法規依據、越權設立的,一律取消;凡擅自提高徵收標準、擴大徵收範圍的,一律停止執行。
三是清理規範按規定權限設立的收費基金。取消政府提供普遍公共服務或體現一般性管理職能,以及主要目的是養人、違背市場經濟基本原則的行政事業性收費;取消政策效應不明顯、不適應市場經濟發展的政府性基金;對收費超過服務成本,以及有較大收支結餘的政府性基金,降低徵收標準;整合重複設置的收費基金;依法將具有稅收性質的收費基金併入相應的稅種。
四是清理規範具有強制壟斷性的經營服務性收費。對中介服務收費進行全面清理規範,中介服務機構要與審批部門徹底脫鈎。不得將政府職責範圍內的事項交由事業單位或中介組織承擔並收費。
五是整頓規範行業協會商會收費。堅決制止強制企業入會並收取會費,以及強制企業付費等行為;嚴禁行業協會商會依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準。
六是實行收費目錄清單管理。清理規範後保留的行政事業性收費、政府性基金和實行政府定價的經營服務性收費,出中央和省兩級編制目錄清單,並向社會公布,清單之外一律不得收費。
七是加強收費監管。強化企業舉報和查處、問責機制。建立督辦制度。對查實的亂收費,除依法依規予以處罰外,還耍嚴肅追究相關都門和單位負責人的責任。

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