摘要：本研究旨在創建安徽省地震局財務信息化體系構架，建設預算管理信息系統，構建全方位、全過程、全員參與編制和實施的預算管理模式，涵蓋預算的編制、審批、執行、調整、分析、考核等全過程的執行和控制。
關鍵詞：財務信息化；預算管理；技術設計；功能設計
0前言
經濟新常態的形勢下，要求各級政府和部門要進一步完善管理體制，實現治理能力現代化；加快轉變政府職能，完善管理制度，創新管理方式，提高管理績效；用好增量資金，構建全面規範、公開透明的預算制度；進一步規範政府行為，防範財政風險；實現有效監督，提高資金效益，逐步建立與實現現代化相適應的現代財政制度。本研究將基於新常態的背景，結合地震系統業務特點，以安徽省地震局預算管理系統項目建設契機，通過信息網絡平台和預算管理解決方案，幫助進行財務基礎數據實時彙集、即時更新、動態跟蹤和預算控制，開展各類統計分析，強化預算全過程和資金使用監管。能夠靈活、開放、實時地與相關係統進行信息傳遞，實現財務基礎信息的一致性、同步性和完整性。
1系統架構
前端採用ASP.NET語言編寫，後台資料庫選用Oracle搭建，在此基礎上構建出的B/S架構系統，執行效率高，易於管理，便於系統後續功能擴展。系統根據地震部門業務流程特點下分基礎數據、執行數據、統計及監控數據、管理數據、合同管理、預算執行、績效管理、系統管理八大模塊，將資金流與實物流、信息流相整合，實現以預算編制為龍頭，預算執行（涵蓋一般資金支付、採購支出、合同支付等）為主線，預算管理全過程在系統上的業務流轉.
2技術設計
2.1容量及響應設計
根據省局實際數據量，設定初始總容量為50Gbyte，大概每年的數據容量在10G左右，從容量和可擴展性和災備等多方面綜合考慮，建議每年的數據量分配在100G左右。安徽省地震局預算管理系統響應設計具體見表1。此外，還通過以下手段來確保用戶得到高質量的響應：（1）優化模型設計，減少冗餘數據量的加載和檢索以及表間關聯檢索。（2）充分利用分布式緩存功能，將經常訪問的數據緩存於內存池中，減少IO讀寫。（3）利用集群功能，合理分配負載，充分利用各主機的CPU，內存等硬體資源。（4）優化報表設計，減少報表生成所需要的系統資源，同時利用系統緩存功能，把報表生成任務安排到非尖峰時段。
2.2易用性設計
在系統易用性方面，充分考慮用戶的體驗性、簡單性、高效率性。主要基於以下方面進行設計：使用大眾化WEB瀏覽器如Chrome、IE、Firefox作為客戶端的瀏覽工具；用戶介面友好、同時易操作；介面操作符合瀏覽習慣；介面風格，術語統一；靈活的頁面布局，支持標籤頁；採用資料庫自動實時熱備份，實現當一套系統出現問題時另一套系統能夠自動完全接替出故障系統的工作，從而保證系統的7*24小時穩定可靠運行。
3功能設計
3.1權限管理設計
根據行政事業單位財務管理制度的要求，結合安徽省地震局財務管理辦法，系統細分部門預算員、部門負責人、發財處負責人、分管局領導、分管財務局領導、局主要負責人、部門預算執行經辦員、會計、出納、合同簽章員、部門績效填報員、績效管理員、財務室主任、發財處副處長、系統管理員等十五個角色，根據流程分配不同的權限，最大限度保證系統的科學性、合理性。以發財處負責人角色為例，該角色在不同的子模塊中賦予不同的權限，具體情況如下：（1）資金到賬簽閱及認領子模塊：負責簽閱由會計審核的通過的資金到賬信息；負責認領涉及通知發財處認領的資金到賬信息。（2）預算申報審核及下達子模塊：負責審核本部門預算申報信息；負責審核其他部門涉及特殊事項為政府採購的預算信息；負責審核所有部門預算申報信息；負責對所有部門預算申報信息下達操作。（3）預算申報查詢子模塊：查詢所有部門項目預算申報信息。（4）預算執行查詢子模塊：查詢所有部門項目預算執行信息。（5）預算分析子模塊：按不同維度統計所有部門預算申報數據、年度同比預算對比數據；按不同維度統計所有部門年度預算執行數據、月度預算執行數據、年度預算執行對比數據；按不同維度統計所有部門合同執行數據，年度合同執行對比數據。（6）績效查詢子模塊：查詢全局年度預算支出數據；查詢全局年度預算項目支出數據；查詢全局年度納入績效管理項目數量；查詢全局年度納入績效管理項目支出數據；查詢全局年度實際納入績效管理項目支出數據；查詢各單位納入績效管理的項目績效填報匯總信息。
3.2核心業務流程設計
（1）資金到賬登記該子模塊是單位除年初中央及省級財政收入外的資金收入維護入口，由出納進行登記，並交會計審核通過後，發送至發財處負責人簽閱。出納將已簽閱過的資金到賬信息發送通知給具體部門負責人，完成自己到賬的認領操作。其中資金到賬登記狀態按照業務特點分為待提交、待審核、待簽閱、待通知、待認領、已認領、拒領、退回等八種狀態.（2）預算申報及調整預算申報為各部門完成下年度年初預算申報提供編報、審批、作廢、退回、下達、查詢完整的處理流程，是實現各部門年初預算及時申報入口；而預算調整是為各部門完成本年度年中預算調整提供編報、審批、作廢、退回、下達、查詢完整的處理流程，是實現各部門年中預算調整入口。這二者工作流程基本一致，且均涉及到項目編號的選擇或填入，因此在安徽省地震局預算管理系統中，對項目編號規則做出定義：編號第一位為項目類型A代表日常項目、Z代表部門專項、J代表結轉項目、K代表科研項目；編號第二位為部門編號，辦公室為A，人教處為B，以此類推，S為局專項；編號第三、四位是數字標號，按部門項目數量依次編號。後面增加資金來源表示字母，Z表示中央財政，S表示省級財政，C表示自籌資金，ZS表示中央和省級財政，以此類推.（3）預算執行預算執行子模塊包括費用報銷申請、費用報銷審核、費用報銷收付、執行查詢等功能。其中費用報銷申請提供從報銷發起、權限審批、會計審核、記賬入庫等預算執行環節全過程流轉，控制和均衡預算收支。分層級動態監控各項資金支出，跟蹤資金流向，確保資金支出符合限定條件；費用報銷審核分為會計審核和部門負責人審核，前者由會計審核費用報銷，並填寫相應的付款金額、憑證號等信息，後者發財處負責人審核費用報銷。費用報銷收付是通過發財處負責人的審核後，出納根據審核通過的信息去實際付款，付款後需在系統中完成付款成功、付款失敗、收款成功的操作；而執行查詢功能則提供各部門預算執行在辦或已完成的費用報銷記錄，且根據不同部門使用人權限而定查看的範圍不同.
4結語
基於WEB的安徽省地震局預算管理系統建設及投入運行可以更好的完善預算體系，積極推進預算公開，改進預算管理和控制，建立跨年度預算平衡機制，強化預算監督流程，顯著提高省局預算管理水平。
參考文獻：
[1]曲藝.新常態下行政事業單位財務預算管理存在的問題及對策[J].當代會計，2016.
[2]楊艷艷.高校科研管理信息系統的設計與實踐——基於科研經費預算管理的視角[J].價值工程，2017.
[3]王淼.淺談財務預算管理系統[J].科技創新導報，2017.
[4]李雅雄.關於高校全面預算管理信息系統的分析[J].赤峰學院學報:自然科學版，2017.
作者:姜琪 李亞龍 王偉 孫靜 李英傑 單位:安徽省地震局
關鍵詞：財務信息化；預算管理；技術設計；功能設計
0前言
經濟新常態的形勢下，要求各級政府和部門要進一步完善管理體制，實現治理能力現代化；加快轉變政府職能，完善管理制度，創新管理方式，提高管理績效；用好增量資金，構建全面規範、公開透明的預算制度；進一步規範政府行為，防範財政風險；實現有效監督，提高資金效益，逐步建立與實現現代化相適應的現代財政制度。本研究將基於新常態的背景，結合地震系統業務特點，以安徽省地震局預算管理系統項目建設契機，通過信息網絡平台和預算管理解決方案，幫助進行財務基礎數據實時彙集、即時更新、動態跟蹤和預算控制，開展各類統計分析，強化預算全過程和資金使用監管。能夠靈活、開放、實時地與相關係統進行信息傳遞，實現財務基礎信息的一致性、同步性和完整性。
1系統架構
前端採用ASP.NET語言編寫，後台資料庫選用Oracle搭建，在此基礎上構建出的B/S架構系統，執行效率高，易於管理，便於系統後續功能擴展。系統根據地震部門業務流程特點下分基礎數據、執行數據、統計及監控數據、管理數據、合同管理、預算執行、績效管理、系統管理八大模塊，將資金流與實物流、信息流相整合，實現以預算編制為龍頭，預算執行（涵蓋一般資金支付、採購支出、合同支付等）為主線，預算管理全過程在系統上的業務流轉.
2技術設計
2.1容量及響應設計
根據省局實際數據量，設定初始總容量為50Gbyte，大概每年的數據容量在10G左右，從容量和可擴展性和災備等多方面綜合考慮，建議每年的數據量分配在100G左右。安徽省地震局預算管理系統響應設計具體見表1。此外，還通過以下手段來確保用戶得到高質量的響應：（1）優化模型設計，減少冗餘數據量的加載和檢索以及表間關聯檢索。（2）充分利用分布式緩存功能，將經常訪問的數據緩存於內存池中，減少IO讀寫。（3）利用集群功能，合理分配負載，充分利用各主機的CPU，內存等硬體資源。（4）優化報表設計，減少報表生成所需要的系統資源，同時利用系統緩存功能，把報表生成任務安排到非尖峰時段。
2.2易用性設計
在系統易用性方面，充分考慮用戶的體驗性、簡單性、高效率性。主要基於以下方面進行設計：使用大眾化WEB瀏覽器如Chrome、IE、Firefox作為客戶端的瀏覽工具；用戶介面友好、同時易操作；介面操作符合瀏覽習慣；介面風格，術語統一；靈活的頁面布局，支持標籤頁；採用資料庫自動實時熱備份，實現當一套系統出現問題時另一套系統能夠自動完全接替出故障系統的工作，從而保證系統的7*24小時穩定可靠運行。
3功能設計
3.1權限管理設計
根據行政事業單位財務管理制度的要求，結合安徽省地震局財務管理辦法，系統細分部門預算員、部門負責人、發財處負責人、分管局領導、分管財務局領導、局主要負責人、部門預算執行經辦員、會計、出納、合同簽章員、部門績效填報員、績效管理員、財務室主任、發財處副處長、系統管理員等十五個角色，根據流程分配不同的權限，最大限度保證系統的科學性、合理性。以發財處負責人角色為例，該角色在不同的子模塊中賦予不同的權限，具體情況如下：（1）資金到賬簽閱及認領子模塊：負責簽閱由會計審核的通過的資金到賬信息；負責認領涉及通知發財處認領的資金到賬信息。（2）預算申報審核及下達子模塊：負責審核本部門預算申報信息；負責審核其他部門涉及特殊事項為政府採購的預算信息；負責審核所有部門預算申報信息；負責對所有部門預算申報信息下達操作。（3）預算申報查詢子模塊：查詢所有部門項目預算申報信息。（4）預算執行查詢子模塊：查詢所有部門項目預算執行信息。（5）預算分析子模塊：按不同維度統計所有部門預算申報數據、年度同比預算對比數據；按不同維度統計所有部門年度預算執行數據、月度預算執行數據、年度預算執行對比數據；按不同維度統計所有部門合同執行數據，年度合同執行對比數據。（6）績效查詢子模塊：查詢全局年度預算支出數據；查詢全局年度預算項目支出數據；查詢全局年度納入績效管理項目數量；查詢全局年度納入績效管理項目支出數據；查詢全局年度實際納入績效管理項目支出數據；查詢各單位納入績效管理的項目績效填報匯總信息。
3.2核心業務流程設計
（1）資金到賬登記該子模塊是單位除年初中央及省級財政收入外的資金收入維護入口，由出納進行登記，並交會計審核通過後，發送至發財處負責人簽閱。出納將已簽閱過的資金到賬信息發送通知給具體部門負責人，完成自己到賬的認領操作。其中資金到賬登記狀態按照業務特點分為待提交、待審核、待簽閱、待通知、待認領、已認領、拒領、退回等八種狀態.（2）預算申報及調整預算申報為各部門完成下年度年初預算申報提供編報、審批、作廢、退回、下達、查詢完整的處理流程，是實現各部門年初預算及時申報入口；而預算調整是為各部門完成本年度年中預算調整提供編報、審批、作廢、退回、下達、查詢完整的處理流程，是實現各部門年中預算調整入口。這二者工作流程基本一致，且均涉及到項目編號的選擇或填入，因此在安徽省地震局預算管理系統中，對項目編號規則做出定義：編號第一位為項目類型A代表日常項目、Z代表部門專項、J代表結轉項目、K代表科研項目；編號第二位為部門編號，辦公室為A，人教處為B，以此類推，S為局專項；編號第三、四位是數字標號，按部門項目數量依次編號。後面增加資金來源表示字母，Z表示中央財政，S表示省級財政，C表示自籌資金，ZS表示中央和省級財政，以此類推.（3）預算執行預算執行子模塊包括費用報銷申請、費用報銷審核、費用報銷收付、執行查詢等功能。其中費用報銷申請提供從報銷發起、權限審批、會計審核、記賬入庫等預算執行環節全過程流轉，控制和均衡預算收支。分層級動態監控各項資金支出，跟蹤資金流向，確保資金支出符合限定條件；費用報銷審核分為會計審核和部門負責人審核，前者由會計審核費用報銷，並填寫相應的付款金額、憑證號等信息，後者發財處負責人審核費用報銷。費用報銷收付是通過發財處負責人的審核後，出納根據審核通過的信息去實際付款，付款後需在系統中完成付款成功、付款失敗、收款成功的操作；而執行查詢功能則提供各部門預算執行在辦或已完成的費用報銷記錄，且根據不同部門使用人權限而定查看的範圍不同.
4結語
基於WEB的安徽省地震局預算管理系統建設及投入運行可以更好的完善預算體系，積極推進預算公開，改進預算管理和控制，建立跨年度預算平衡機制，強化預算監督流程，顯著提高省局預算管理水平。
參考文獻：
[1]曲藝.新常態下行政事業單位財務預算管理存在的問題及對策[J].當代會計，2016.
[2]楊艷艷.高校科研管理信息系統的設計與實踐——基於科研經費預算管理的視角[J].價值工程，2017.
[3]王淼.淺談財務預算管理系統[J].科技創新導報，2017.
[4]李雅雄.關於高校全面預算管理信息系統的分析[J].赤峰學院學報:自然科學版，2017.
作者:姜琪 李亞龍 王偉 孫靜 李英傑 單位:安徽省地震局
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