張家瑾 陳美珍 對外經濟貿易大學
摘要：中國與巴西同為發展中大國，且均為金磚國家重要成員，是相互間重要的貿易夥伴。伴隨著兩國經貿關係的發展，近年來中巴貿易摩擦不斷增多。本文通過揭示中巴貿易及中巴貿易摩擦現狀，探究減少和避免中巴貿易摩擦的對策，從而改善中巴貿易關係。
關鍵詞 ：中巴貿易摩擦 現狀 對策
一、中巴貿易及貿易摩擦現狀
中巴自建交以來，雙邊經貿關係快速發展，兩國在相互貿易夥伴中的地位逐漸上升，但隨之而來的中巴貿易摩擦也不斷增多。
1.中巴貿易發展現狀
首先，中巴雙邊貿易保持快速增長態勢。2013年中巴雙邊貨物進出口額達到833.3億美元，同比增長超過10%，比金融危機前的2007年增加3倍多。
第二，中巴貿易產品類別集中，雙邊貿易出現了產業內貿易趨勢。自中巴雙邊貿易關係建立以來，兩國貿易總量快速增長，但貿易類別變化不大，巴西自中國進口的主要產品是機電產品和化工產品及原料等；而礦產品和植物產品及紡織品等則是其出口至中國的主要產品。2014年，巴西植物產品對中國出口額占其對中國總出口額的47.5%，取代礦產品成為巴西對中國出口的第一大類產品。中巴貿易產品有幾大類重合，其中包括機電產品、家具玩具及雜項製品、紡織品及原料、光學及鐘錶與醫療設備及賤金屬及製品等。
第三，我國在中巴貿易關係中長期處於逆差。自2001年我國在中巴貿易中始終處於逆差，且逆差總額持續快速增長，但2007年-2008年我國出現順差，究其原因，主要是由於我國快速發展的航天事業所帶動的對巴西太空飛行器及銅的大量出口，這也說明高新技術產業出口可成為改善我國貿易逆差的一個契機。
第四，中巴在相互貿易夥伴中的地位不斷上升。2009年中國不僅在巴西的貿易夥伴中占據第一位置，而且是巴西最大出口目的國、第二大進口來源國；同時巴西對中國出口額占其出口總額的13.2%，自中國的進口額占其總進口額的12.5%。2010年，巴西躋身中國前十大貿易夥伴行列。自2012年開始，中國一直保持巴西第一大貿易夥伴、出口目的國以及進口來源國的地位，其中巴西對中國的出口額占其出口總額17%，自中國的進口額比重也高達15.4%。2014年，中巴貿易額在中國的總貿易額中所占比重由2004年的0.98%上升到了2.01%。
2.中巴貿易摩擦現狀及特徵
雖然中巴貿易額持續高速增長，巴西在中巴雙邊貿易中的順差不斷加大，但由於兩國貿易商品類別集中、貿易額占各自貿易總額的比重不平衡（中國的比重遠遠低於巴西的比重）等原因，巴西多次表示不滿，這也成了雙方貿易摩擦的潛在導火索。近年來，隨著中巴貿易發展的變化，兩國貿易摩擦也呈現出如下狀況和特徵：
首先，中巴貿易摩擦數量增多。2008年，巴西共發起了7起針對中國產品的貿易救濟案例。根據WTO發布的報告，2013年全球範圍反傾銷訴訟共407宗，其中由巴西提起的39宗，這使得巴西在2013年成為全球對貿易夥伴實施反傾銷措施最多的國家。而在這39宗由巴西發起度貿易救濟案例中，有13起是針對中國產品的。
第二，貿易摩擦措施較單一。反傾銷政策是巴西對中國最常採用的引起貿易摩擦措施之一。2001年—2014年，巴西對華共發起66起貿易救濟案件，其中63起是反傾銷調查案件，占總案件數高達95.45%，其餘2起是反規避調查。2014年上半年，巴西對來自中國的進口產品發起4起反傾銷調查，在對我國發起反傾銷調查的國家中排列第二。
第三，貿易摩擦涉及的產品分類相對集中。匯總我國商務部自金融危機以來發布的《國別報告》，巴西發起的針對中國產品的貿易救濟案件主要有紡織品、鋁製預塗感光平板、乙二酸、自行車輪胎、攪拌機、不鏽鋼焊管以及無縫碳鋼管等，雖商品種類繁多，但根據國際貿易標準分類對商品的劃分，這些商品都屬於勞動和資本密集型產品。
二、我國應對中巴貿易摩擦的對策
1.加快推動我國國內產業結構轉型升級
為緩和中巴在相關產業方面的貿易摩擦，我國必須加快推動國內產業升級，改變勞動密集型產品占主體、資本和技術密集型產品比例低的產業結構格局。一方面，要在現有的比較優勢基礎上，對傳統勞動密集型產業進行技術改造，提高傳統製造業產品附加值；另一方面，加快發展在國際市場上具有潛力的高新技術產業，鼓勵國內技術創新，加快推動出口貿易企業的技術進步，在某些領域裡形成技術優勢，使其與巴西相關產業形成技術差異，使得兩國產品產業內貿易的發展形成差異化，從而將對巴西出口的產品品種範圍擴大，產品的科技含量提高。同時，以製造加工技術提升和高新技術發展為基礎，繼續擴大對巴西產品的進口，特別是巴西傳統的優勢產品，進而提升雙方的貿易結合度。
2.優化我國在巴西市場上的投資模式
目前我國在巴西市場上的投資以貨物直接出口方式為主，而這種投資方式集中的情況，一旦遭遇巴西政府的貿易保護政策，受影響的企業就會很多，損失也會很大。要避開這種貿易壁壘，中國企業可以在政府機制引導下，在巴西開展直接投資，此外還可對巴西進行金融投資。同時，巴西目前還存在著較高失業率，直接投資建廠可以為巴西相關產業提供一定的就業機會，這樣不僅能夠刺激巴西國內消費需求，還可以減小巴西國內矛盾，從而緩和中巴貿易摩擦。
3.建立健全的市場體系
中巴貿易摩擦影響因素中政治因素的作用雖不明顯，但也有一定的催化作用。如果中國的市場經濟地位在巴西一直存在爭議，勢必會引起其國內廠商不滿，這也將影響中巴貿易的順利進行。因此我國須加快改革進程，建立統一、開放、競爭、有序的市場體系，完善市場經濟法規，早日擺脫「非市場經濟國家」對我國國際貿易的干擾；同時積極參與WTO反傾銷規則的修改和制定，改變我國國際反傾銷事務中的不利局面。這樣不僅有利於緩和中巴貿易摩擦，也有利於中國企業在其他國際市場上貿易活動的開展。
4.積極應對來自巴西方面的反傾銷調查
我國政府應完善貿易救濟體系、貿易摩擦預警體系及標準化體系，對出口企業進行指導，幫助企業積極應訴抗辯，維護自身權益。巴西在貿易戰方面有著豐富的經驗，並且儲備了豐富的貿易談判專家。我國應汲取巴西經驗，行業協會、高等院校及相關政府部門聯動加強對貿易摩擦人才的培養和儲備。此外，我國還可以利用金磚國家之間的聯繫，加強與巴西的經貿合作，改善中巴之間的貿易關係。
5.加強我國經濟和平互利發展的對外宣傳
目前國際上仍存在一些對我國不利觀點，這些觀點實質上都是對中國崛起的過分擔憂，歪曲了事實。我國政府應加強宣傳我國經濟發展的共享性特點，向貿易夥伴傳遞我國良性合作的態度，努力消除不利於中國的不實觀念。近年來，中巴兩國學術交流頻繁，孔子學院的建立以及各種友好協議的簽訂，為兩國人員往來交流提供了良好的平台。我國可充分利用這些平台，注入文化元素，增加巴西人民對我國和諧發展道路以及儒家「以和為貴」文化的了解，消除某些人對我國不實的「霸權主義」觀念。
參考文獻
[1]桑百川，鄭偉，徐紫光.破解中國與其他金磚國家貿易摩擦難題[J].國際貿易,2012（4）
[2]歐陽嶢，張亞斌，易先忠.中國與金磚國家外貿「共享式」增長[J].中國社會科學，2012（10）
[3]李仁方，陳文君.論巴西在中巴經貿合作關係中的戰略地位[J].西南科技大學學報，2014（6）
[4]中華人民共和國商務部《對外投資合作國別（地區）指南》
[5]中華人民共和國商務部《國別貿易投資環境報告》
摘要：中國與巴西同為發展中大國，且均為金磚國家重要成員，是相互間重要的貿易夥伴。伴隨著兩國經貿關係的發展，近年來中巴貿易摩擦不斷增多。本文通過揭示中巴貿易及中巴貿易摩擦現狀，探究減少和避免中巴貿易摩擦的對策，從而改善中巴貿易關係。
關鍵詞 ：中巴貿易摩擦 現狀 對策
一、中巴貿易及貿易摩擦現狀
中巴自建交以來，雙邊經貿關係快速發展，兩國在相互貿易夥伴中的地位逐漸上升，但隨之而來的中巴貿易摩擦也不斷增多。
1.中巴貿易發展現狀
首先，中巴雙邊貿易保持快速增長態勢。2013年中巴雙邊貨物進出口額達到833.3億美元，同比增長超過10%，比金融危機前的2007年增加3倍多。
第二，中巴貿易產品類別集中，雙邊貿易出現了產業內貿易趨勢。自中巴雙邊貿易關係建立以來，兩國貿易總量快速增長，但貿易類別變化不大，巴西自中國進口的主要產品是機電產品和化工產品及原料等；而礦產品和植物產品及紡織品等則是其出口至中國的主要產品。2014年，巴西植物產品對中國出口額占其對中國總出口額的47.5%，取代礦產品成為巴西對中國出口的第一大類產品。中巴貿易產品有幾大類重合，其中包括機電產品、家具玩具及雜項製品、紡織品及原料、光學及鐘錶與醫療設備及賤金屬及製品等。
第三，我國在中巴貿易關係中長期處於逆差。自2001年我國在中巴貿易中始終處於逆差，且逆差總額持續快速增長，但2007年-2008年我國出現順差，究其原因，主要是由於我國快速發展的航天事業所帶動的對巴西太空飛行器及銅的大量出口，這也說明高新技術產業出口可成為改善我國貿易逆差的一個契機。
第四，中巴在相互貿易夥伴中的地位不斷上升。2009年中國不僅在巴西的貿易夥伴中占據第一位置，而且是巴西最大出口目的國、第二大進口來源國；同時巴西對中國出口額占其出口總額的13.2%，自中國的進口額占其總進口額的12.5%。2010年，巴西躋身中國前十大貿易夥伴行列。自2012年開始，中國一直保持巴西第一大貿易夥伴、出口目的國以及進口來源國的地位，其中巴西對中國的出口額占其出口總額17%，自中國的進口額比重也高達15.4%。2014年，中巴貿易額在中國的總貿易額中所占比重由2004年的0.98%上升到了2.01%。
2.中巴貿易摩擦現狀及特徵
雖然中巴貿易額持續高速增長，巴西在中巴雙邊貿易中的順差不斷加大，但由於兩國貿易商品類別集中、貿易額占各自貿易總額的比重不平衡（中國的比重遠遠低於巴西的比重）等原因，巴西多次表示不滿，這也成了雙方貿易摩擦的潛在導火索。近年來，隨著中巴貿易發展的變化，兩國貿易摩擦也呈現出如下狀況和特徵：
首先，中巴貿易摩擦數量增多。2008年，巴西共發起了7起針對中國產品的貿易救濟案例。根據WTO發布的報告，2013年全球範圍反傾銷訴訟共407宗，其中由巴西提起的39宗，這使得巴西在2013年成為全球對貿易夥伴實施反傾銷措施最多的國家。而在這39宗由巴西發起度貿易救濟案例中，有13起是針對中國產品的。
第二，貿易摩擦措施較單一。反傾銷政策是巴西對中國最常採用的引起貿易摩擦措施之一。2001年—2014年，巴西對華共發起66起貿易救濟案件，其中63起是反傾銷調查案件，占總案件數高達95.45%，其餘2起是反規避調查。2014年上半年，巴西對來自中國的進口產品發起4起反傾銷調查，在對我國發起反傾銷調查的國家中排列第二。
第三，貿易摩擦涉及的產品分類相對集中。匯總我國商務部自金融危機以來發布的《國別報告》，巴西發起的針對中國產品的貿易救濟案件主要有紡織品、鋁製預塗感光平板、乙二酸、自行車輪胎、攪拌機、不鏽鋼焊管以及無縫碳鋼管等，雖商品種類繁多，但根據國際貿易標準分類對商品的劃分，這些商品都屬於勞動和資本密集型產品。
二、我國應對中巴貿易摩擦的對策
1.加快推動我國國內產業結構轉型升級
為緩和中巴在相關產業方面的貿易摩擦，我國必須加快推動國內產業升級，改變勞動密集型產品占主體、資本和技術密集型產品比例低的產業結構格局。一方面，要在現有的比較優勢基礎上，對傳統勞動密集型產業進行技術改造，提高傳統製造業產品附加值；另一方面，加快發展在國際市場上具有潛力的高新技術產業，鼓勵國內技術創新，加快推動出口貿易企業的技術進步，在某些領域裡形成技術優勢，使其與巴西相關產業形成技術差異，使得兩國產品產業內貿易的發展形成差異化，從而將對巴西出口的產品品種範圍擴大，產品的科技含量提高。同時，以製造加工技術提升和高新技術發展為基礎，繼續擴大對巴西產品的進口，特別是巴西傳統的優勢產品，進而提升雙方的貿易結合度。
2.優化我國在巴西市場上的投資模式
目前我國在巴西市場上的投資以貨物直接出口方式為主，而這種投資方式集中的情況，一旦遭遇巴西政府的貿易保護政策，受影響的企業就會很多，損失也會很大。要避開這種貿易壁壘，中國企業可以在政府機制引導下，在巴西開展直接投資，此外還可對巴西進行金融投資。同時，巴西目前還存在著較高失業率，直接投資建廠可以為巴西相關產業提供一定的就業機會，這樣不僅能夠刺激巴西國內消費需求，還可以減小巴西國內矛盾，從而緩和中巴貿易摩擦。
3.建立健全的市場體系
中巴貿易摩擦影響因素中政治因素的作用雖不明顯，但也有一定的催化作用。如果中國的市場經濟地位在巴西一直存在爭議，勢必會引起其國內廠商不滿，這也將影響中巴貿易的順利進行。因此我國須加快改革進程，建立統一、開放、競爭、有序的市場體系，完善市場經濟法規，早日擺脫「非市場經濟國家」對我國國際貿易的干擾；同時積極參與WTO反傾銷規則的修改和制定，改變我國國際反傾銷事務中的不利局面。這樣不僅有利於緩和中巴貿易摩擦，也有利於中國企業在其他國際市場上貿易活動的開展。
4.積極應對來自巴西方面的反傾銷調查
我國政府應完善貿易救濟體系、貿易摩擦預警體系及標準化體系，對出口企業進行指導，幫助企業積極應訴抗辯，維護自身權益。巴西在貿易戰方面有著豐富的經驗，並且儲備了豐富的貿易談判專家。我國應汲取巴西經驗，行業協會、高等院校及相關政府部門聯動加強對貿易摩擦人才的培養和儲備。此外，我國還可以利用金磚國家之間的聯繫，加強與巴西的經貿合作，改善中巴之間的貿易關係。
5.加強我國經濟和平互利發展的對外宣傳
目前國際上仍存在一些對我國不利觀點，這些觀點實質上都是對中國崛起的過分擔憂，歪曲了事實。我國政府應加強宣傳我國經濟發展的共享性特點，向貿易夥伴傳遞我國良性合作的態度，努力消除不利於中國的不實觀念。近年來，中巴兩國學術交流頻繁，孔子學院的建立以及各種友好協議的簽訂，為兩國人員往來交流提供了良好的平台。我國可充分利用這些平台，注入文化元素，增加巴西人民對我國和諧發展道路以及儒家「以和為貴」文化的了解，消除某些人對我國不實的「霸權主義」觀念。
參考文獻
[1]桑百川，鄭偉，徐紫光.破解中國與其他金磚國家貿易摩擦難題[J].國際貿易,2012（4）
[2]歐陽嶢，張亞斌，易先忠.中國與金磚國家外貿「共享式」增長[J].中國社會科學，2012（10）
[3]李仁方，陳文君.論巴西在中巴經貿合作關係中的戰略地位[J].西南科技大學學報，2014（6）
[4]中華人民共和國商務部《對外投資合作國別（地區）指南》
[5]中華人民共和國商務部《國別貿易投資環境報告》
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