瓊海市美麗鄉村建設標準化試點工作實施方案【1】
為深入貫徹落實黨的十八大精神，紮實推進我市美麗鄉村標準化試點建設，提升社會主義新農村建設水平，推動城鄉一體化發展，加快全面小康社會建設進程。根據國家標準化管理委員會、財政部《關於開展農村綜合改革標準化試點工作的通知》(國標委農聯[20**]79號)要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、總體目標
根據海南建設國際旅遊島和實現綠色崛起的要求，緊緊圍繞“打造田園城市，構建幸福瓊海”總體工作思路，在總結近年來新農村示範村建設的基礎上，選擇基礎條件較好的行政村進行試點,加快推進實施。到“十二五”末，全市建成30個美麗鄉村標準化示範點，通過局部試點，從而達到“支部強、產業興、鄉村美、民風好、農民富”的預期目標，並探索總結好的經驗做法和有效模式進行推廣，形成有利於農村環境保護和可持續發展的人居環境體系，把我市建設成為“生態型旅遊”美麗鄉村城市。
二、基本原則
(一)堅持以人為本，尊重農民主體地位。始終堅持以農民需求為導向，尊重農民主體地位，調動農民參與美麗鄉村建設的積極性，讓美麗鄉村建設成果惠及廣大農民。
(二)堅持規劃引導，突出地域特色。立足我市農村經濟社會發展實際，依託自然地理條件，適應資源稟賦和民族文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導，科學編制美麗鄉村建設標準化試點規劃。
(三)堅持試點先行，重點突破。鼓勵各鎮結合實際先行先試，在局部地區取得重點突破和經驗模式後再逐步推開，從而確保試點工作成效。
(四)堅持多元投入，整合資源。加大資金整合力度，集中力量辦大事，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，鼓勵農民和社會各界投入美麗鄉村標準化建設，形成多元化投入格局。
(五)堅持統籌規劃，持續推進。堅持系統規劃，立足當前，著眼長遠，不斷提升標準水平，擴大標準覆蓋面，持續推進標準實施應用，形成標準有效支撐農村綜合改革的長效運行機制。
(六)堅持改革創新，完善制度機制。深化鄉村治理和公共服務供給保障機制等改革，創新適應美麗鄉村標準化建設的體制機制，探索建立多元化的使用養護機制，提高使用效率和養護水平。
三、工作內容
美麗鄉村建設標準化示範點工作主要包含以下內容：村莊建設工程以編制村莊規劃、實施民居改造、完善公共服務設施、加強基礎設施建設為主要內容;生態建設工程以整治村莊環境、綠化美化村莊、治理水土流失、治理養殖業污染為主要內容;興業富民工程以發展農業特色產業、發展花卉苗木產業、發展林下經濟和特種養殖、發展休閒觀光農業、強化科技支撐作用為主要內容;管理創新工程以創新農業生產經營機制及農村社會管理方式、加強農村基層組織建設、加強農村人才隊伍建設為主要內容。在塔洋鎮以龍起湖為中心打造“七星伴月、古邑塔洋”為主題、潭門鎮以三公里水路為重點建設“漁鄉風情、休閒漁村”的旅遊村莊和大路鎮打造“農耕風情、醉美大路” 農耕文化休閒觀光美麗鄉村建設標準化試點。
(一)塔洋鎮建設內容。
塔洋鎮利用現有資源和地理位置，共分三期進行美麗鄉村標準化建設打造。現階段為第一期建設階段。主要計劃內容是以環境優美的龍起湖為中心，打造周邊村莊。
1.建設範圍：一期主要打造魚良、群良兩個村委會，連片打造福寨、加賢、紅花三個村委會，共涉及45個村民小組，得益人口9500人。建設面積300公頃。
2.建設內容：以魚良龍起湖為起點，對周邊環境進行整治，沿塔洋河至聯先周邊村建設綠道及路面硬板化，靚化村容村貌，挖掘塔洋古農耕文化;調整產業結構，發展花卉產業，建設三角梅主題公園;建設塔洋鎮特色小吃美食一條街項目，對路面硬板化、地下排污管道建設、綠化、亮化燈工程;扶持發展手工業特色村，如魚良香燭、紅花金銀香紙、堆上村京果等項目。
(二)潭門鎮建設內容。
潭門鎮以三公里水路為重點建設，水路起點於美麗的小漁村——三才園文明生態村，沿著河道駕船婉娫向東，途經日新休閒漁村、新潮休閒漁村，盡享兩岸漁塘養殖區、綠野果園、紅樹林、農莊、漁船港口碼頭風光，至潭門中心漁港，全長約三公里。
1、建設範圍：涉及福田、北埇、鳳頭、日新、舊縣五個村委會，20個村民小組，得益人口4500人,項目建設面積1000公頃。
2、建設內容：以三公里水路為重點建設“漁鄉風情、休閒漁村”的旅遊村莊，建設特色農莊(三才園村)基礎設施和漁民漁耕文化園等項目。
(三)大路鎮建設內容。
大路鎮以大路洋為中心，結合本地特色農牧產品，打造農耕文化休閒旅遊觀光項目。
1.建設範圍：包括大路洋周邊的大路、堆頭、馬寨、青天、湖仔、石橋等6個村委會，26個村小組，得益人口5000人，項目建設面積1333公頃。
2.建設內容：以“農耕風情、醉美大路” 農耕文化休閒觀光美麗鄉村建設標準化試點，打造亭子坡、堆頭、水東、墩上園、石邊、馬寨、沙地、蓮塘、半月、川教等10個主要村莊，建設田洋觀光綠道、濱河景觀帶;建設大路老街美食文化一條街，改造成為“特色美食”、“公社咖啡”等回味鄉村文化的休憩場所;創立一批本地農牧產品名牌，挖掘本地的“大路精米”、“大路蓮霧”、“大路番石榴”、“常年蔬菜”、“農家閹雞”、“野生水庫魚”、“特色餐飲(小黃牛、雜糧)”等特色農牧產品的優點，設計美觀、新穎、款式多樣的產品包裝上市等。
四、資金來源
為了保障美麗鄉村建設標準化試點工作取得成效，市政府前期已投入2.7億元作為啟動資金，20**年計劃投入3億元用於美麗鄉村標準化建設。並鼓勵農民和社會各界資金投入，形成多元化投入格局。
五、實施步驟
(一)準備和動員階段(20**年12月至20**年6月，已完成)。組織向國家標準委、財政部申報《國家級美麗鄉村建設標準化試點》，經批准後，成立機構、制定方案和印發實施，並召開會議動員部署。
(二)實施階段(20**年7月至20**年2月)。由質量興市工
作領導小組負責組織實施美麗鄉村建設標準化試點工作，組織建立美麗鄉村標準體系，邀請中標院專家到我市進行實地調研，完成標準體系制修訂和開展培訓工作，並組織試點鎮實施好美麗鄉村建設標準化試點工作。
(三)驗收階段(20**年3月)。由質量興市工作領導小組組織有關單位對試點鎮實施情況進行檢查評估，並做好驗收材料準備工作，迎接試點工作驗收。
六、保障措施
(一)加強領導，明確責任。為了實施好美麗鄉村建設標準化試點工作，市政府指定由市質量興市工作領導小組負責牽頭，組織協調組織、財政、質監、規建、國土、旅遊、發改、農林、水務、交通、文體、城管、供電、電信等相關部門以及塔洋、潭門、大路鎮，共同推進全市美麗鄉村建設標準化試點工作實施。領導小組辦公室設在質監局，由王飛局長任辦公室主任，財政局王春泉副局長任副主任，具體負責此項工作的組織協調、日常管理及信息上報等工作。擺上議事日程，將其納入市對鎮黨政目標管理和“三農”工作考評內容。按照“市鎮統籌、鄉村實施”的工作機制，涉及到的相關部門要加強配合，明確分管領導，確定專職聯絡員，具體負責掛鈎聯繫美麗鄉村建設標準化示範點的業務指導工作。
示範鎮是美麗鄉村標準化試點建設的直接責任主體，要相應成立協調領導機構，由鎮黨政主要領導親自負責;要在充分尊重群眾意願的基礎上，分別選擇數個實力強、基礎好、班子強、群眾積極性高的村作為鎮的美麗鄉村建設標準化示範點，集中資源優勢，打造特色品牌;要結合示範村實際，制訂詳細的實施方案，做好年度實施項目安排。市直相關部門分管領導、聯絡員和各鎮分管領導(或包村領導)、具體負責人的名單、聯繫電話，以及各示範點的實施方案必須以正式文件的形式於1月23日前報市美麗鄉村建設標準化辦公室(聯繫人：溫國亮，電話：***，手機：***)。
(二)政策扶持，以獎代補。從20** 年起，市財政每年配套安排一定的專項資金，採取“以獎代補”的形式扶持美麗鄉村建設標準化示範點項目建設。根據要求，市級示範點按市1：1配套安排專項資金。市級示範點市財政每年配套安排一定專項資金，並根據每個示範點的投資規模和成效進行扶持。市直相關部門和鎮、村應多方籌措資金，加大對美麗鄉村建設標準化示範點的投入，形成上下聯動、合力共建的工作機制。
1.整合資金。要充分用好各級的扶持政策，全面整合農村造福工程、危舊房改造、農村環境連片整治、農村土地增減掛鈎、小流域治理、農業綜合開發、農田標準化整理等項目與資金，對美麗鄉村建設標準化示範點進行重點安排和資金傾斜，實行統一規劃、集中扶持、分批實施、逐村推進，確保實效。
2.掛鈎幫扶。安排市直相關部門掛鈎幫扶示範點項目建設，實現城鄉共建;組織引導農業產業化龍頭企業、市內大型工貿企業與示範點結對共建，以企帶村，實現村企共贏。
3.拓寬渠道。各示範點所在鎮、村要加大資金籌集力度，創新探索投融資機制，通過創建七星伴月、漁鄉風情、農耕文化和開展星級鄉(村、點、戶)等鄉村旅遊星級評選活動爭取資金;要鼓勵和引導城市工商資本通過投資、捐助、認建等多種方式參與美麗鄉村標準化建設;要通過招商引資、股份合作以及“一事一議”等辦法籌集資金投入建設。
4.群眾主體。要充分發揮群眾的主體作用，激發群眾參與美麗鄉村建設標準化的積極性，做到既要讓群眾受益，也要讓群眾出錢出力，大力支持示範點征遷和項目建設等工作。
5.以獎代補。對各示範點進行年度綜合考評，並依據考評結果評選出一、二、三等獎，分別給予一定的資金獎勵。
(三)滾動管理，末位淘汰。美麗鄉村建設標準化試點工作分兩年度實施，實行滾動管理。結合年終考評情況，對工作成效突出的示範鎮爭取申報為省級示範點;對沒有完成年度項目實施任務的，實行末位淘汰，實行選擇其他村替補。加強美麗鄉村建設標準化試點項目調度工作，建立周彙報、旬通報、月調度工作機制，由示範點所在鎮每周向市美麗鄉村建設標準化辦公室上報工作進展情況。嚴格執行美麗鄉村建設標準化試點資金管理辦法，加強對資金管理使用情況的指導監管和審計監督，做到節約投資、用好資金、管好資金。加大督查考評力度，開展以鎮為單位的美麗鄉村建設點評工作，確保各項工作紮實推進。
上海市物流標準化試點方案【2】
為深入貫徹落實國務院《物流業發展中長期規劃(20**-2020年)》(國發〔20**〕42號)、《財政部辦公廳、商務部辦公廳、國家標準委辦公室關於開展物流標準化試點有關問題的通知》(財辦建〔20**〕64號)和《國家標準委、商務部關於加快推進商貿物流標準化工作的意見》(國標委服務聯〔20**〕33號)有關要求，制定本方案。
一、總體思路與目標
為深入貫徹落實黨的十八大精神，紮實推進我市美麗鄉村標準化試點建設，提升社會主義新農村建設水平，推動城鄉一體化發展，加快全面小康社會建設進程。根據國家標準化管理委員會、財政部《關於開展農村綜合改革標準化試點工作的通知》(國標委農聯[20**]79號)要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、總體目標
根據海南建設國際旅遊島和實現綠色崛起的要求，緊緊圍繞“打造田園城市，構建幸福瓊海”總體工作思路，在總結近年來新農村示範村建設的基礎上，選擇基礎條件較好的行政村進行試點,加快推進實施。到“十二五”末，全市建成30個美麗鄉村標準化示範點，通過局部試點，從而達到“支部強、產業興、鄉村美、民風好、農民富”的預期目標，並探索總結好的經驗做法和有效模式進行推廣，形成有利於農村環境保護和可持續發展的人居環境體系，把我市建設成為“生態型旅遊”美麗鄉村城市。
二、基本原則
(一)堅持以人為本，尊重農民主體地位。始終堅持以農民需求為導向，尊重農民主體地位，調動農民參與美麗鄉村建設的積極性，讓美麗鄉村建設成果惠及廣大農民。
(二)堅持規劃引導，突出地域特色。立足我市農村經濟社會發展實際，依託自然地理條件，適應資源稟賦和民族文化差異，突出地域特色，因地制宜，因勢利導，科學編制美麗鄉村建設標準化試點規劃。
(三)堅持試點先行，重點突破。鼓勵各鎮結合實際先行先試，在局部地區取得重點突破和經驗模式後再逐步推開，從而確保試點工作成效。
(四)堅持多元投入，整合資源。加大資金整合力度，集中力量辦大事，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，鼓勵農民和社會各界投入美麗鄉村標準化建設，形成多元化投入格局。
(五)堅持統籌規劃，持續推進。堅持系統規劃，立足當前，著眼長遠，不斷提升標準水平，擴大標準覆蓋面，持續推進標準實施應用，形成標準有效支撐農村綜合改革的長效運行機制。
(六)堅持改革創新，完善制度機制。深化鄉村治理和公共服務供給保障機制等改革，創新適應美麗鄉村標準化建設的體制機制，探索建立多元化的使用養護機制，提高使用效率和養護水平。
三、工作內容
美麗鄉村建設標準化示範點工作主要包含以下內容：村莊建設工程以編制村莊規劃、實施民居改造、完善公共服務設施、加強基礎設施建設為主要內容;生態建設工程以整治村莊環境、綠化美化村莊、治理水土流失、治理養殖業污染為主要內容;興業富民工程以發展農業特色產業、發展花卉苗木產業、發展林下經濟和特種養殖、發展休閒觀光農業、強化科技支撐作用為主要內容;管理創新工程以創新農業生產經營機制及農村社會管理方式、加強農村基層組織建設、加強農村人才隊伍建設為主要內容。在塔洋鎮以龍起湖為中心打造“七星伴月、古邑塔洋”為主題、潭門鎮以三公里水路為重點建設“漁鄉風情、休閒漁村”的旅遊村莊和大路鎮打造“農耕風情、醉美大路” 農耕文化休閒觀光美麗鄉村建設標準化試點。
(一)塔洋鎮建設內容。
塔洋鎮利用現有資源和地理位置，共分三期進行美麗鄉村標準化建設打造。現階段為第一期建設階段。主要計劃內容是以環境優美的龍起湖為中心，打造周邊村莊。
1.建設範圍：一期主要打造魚良、群良兩個村委會，連片打造福寨、加賢、紅花三個村委會，共涉及45個村民小組，得益人口9500人。建設面積300公頃。
2.建設內容：以魚良龍起湖為起點，對周邊環境進行整治，沿塔洋河至聯先周邊村建設綠道及路面硬板化，靚化村容村貌，挖掘塔洋古農耕文化;調整產業結構，發展花卉產業，建設三角梅主題公園;建設塔洋鎮特色小吃美食一條街項目，對路面硬板化、地下排污管道建設、綠化、亮化燈工程;扶持發展手工業特色村，如魚良香燭、紅花金銀香紙、堆上村京果等項目。
(二)潭門鎮建設內容。
潭門鎮以三公里水路為重點建設，水路起點於美麗的小漁村——三才園文明生態村，沿著河道駕船婉娫向東，途經日新休閒漁村、新潮休閒漁村，盡享兩岸漁塘養殖區、綠野果園、紅樹林、農莊、漁船港口碼頭風光，至潭門中心漁港，全長約三公里。
1、建設範圍：涉及福田、北埇、鳳頭、日新、舊縣五個村委會，20個村民小組，得益人口4500人,項目建設面積1000公頃。
2、建設內容：以三公里水路為重點建設“漁鄉風情、休閒漁村”的旅遊村莊，建設特色農莊(三才園村)基礎設施和漁民漁耕文化園等項目。
(三)大路鎮建設內容。
大路鎮以大路洋為中心，結合本地特色農牧產品，打造農耕文化休閒旅遊觀光項目。
1.建設範圍：包括大路洋周邊的大路、堆頭、馬寨、青天、湖仔、石橋等6個村委會，26個村小組，得益人口5000人，項目建設面積1333公頃。
2.建設內容：以“農耕風情、醉美大路” 農耕文化休閒觀光美麗鄉村建設標準化試點，打造亭子坡、堆頭、水東、墩上園、石邊、馬寨、沙地、蓮塘、半月、川教等10個主要村莊，建設田洋觀光綠道、濱河景觀帶;建設大路老街美食文化一條街，改造成為“特色美食”、“公社咖啡”等回味鄉村文化的休憩場所;創立一批本地農牧產品名牌，挖掘本地的“大路精米”、“大路蓮霧”、“大路番石榴”、“常年蔬菜”、“農家閹雞”、“野生水庫魚”、“特色餐飲(小黃牛、雜糧)”等特色農牧產品的優點，設計美觀、新穎、款式多樣的產品包裝上市等。
四、資金來源
為了保障美麗鄉村建設標準化試點工作取得成效，市政府前期已投入2.7億元作為啟動資金，20**年計劃投入3億元用於美麗鄉村標準化建設。並鼓勵農民和社會各界資金投入，形成多元化投入格局。
五、實施步驟
(一)準備和動員階段(20**年12月至20**年6月，已完成)。組織向國家標準委、財政部申報《國家級美麗鄉村建設標準化試點》，經批准後，成立機構、制定方案和印發實施，並召開會議動員部署。
(二)實施階段(20**年7月至20**年2月)。由質量興市工
作領導小組負責組織實施美麗鄉村建設標準化試點工作，組織建立美麗鄉村標準體系，邀請中標院專家到我市進行實地調研，完成標準體系制修訂和開展培訓工作，並組織試點鎮實施好美麗鄉村建設標準化試點工作。
(三)驗收階段(20**年3月)。由質量興市工作領導小組組織有關單位對試點鎮實施情況進行檢查評估，並做好驗收材料準備工作，迎接試點工作驗收。
六、保障措施
(一)加強領導，明確責任。為了實施好美麗鄉村建設標準化試點工作，市政府指定由市質量興市工作領導小組負責牽頭，組織協調組織、財政、質監、規建、國土、旅遊、發改、農林、水務、交通、文體、城管、供電、電信等相關部門以及塔洋、潭門、大路鎮，共同推進全市美麗鄉村建設標準化試點工作實施。領導小組辦公室設在質監局，由王飛局長任辦公室主任，財政局王春泉副局長任副主任，具體負責此項工作的組織協調、日常管理及信息上報等工作。擺上議事日程，將其納入市對鎮黨政目標管理和“三農”工作考評內容。按照“市鎮統籌、鄉村實施”的工作機制，涉及到的相關部門要加強配合，明確分管領導，確定專職聯絡員，具體負責掛鈎聯繫美麗鄉村建設標準化示範點的業務指導工作。
示範鎮是美麗鄉村標準化試點建設的直接責任主體，要相應成立協調領導機構，由鎮黨政主要領導親自負責;要在充分尊重群眾意願的基礎上，分別選擇數個實力強、基礎好、班子強、群眾積極性高的村作為鎮的美麗鄉村建設標準化示範點，集中資源優勢，打造特色品牌;要結合示範村實際，制訂詳細的實施方案，做好年度實施項目安排。市直相關部門分管領導、聯絡員和各鎮分管領導(或包村領導)、具體負責人的名單、聯繫電話，以及各示範點的實施方案必須以正式文件的形式於1月23日前報市美麗鄉村建設標準化辦公室(聯繫人：溫國亮，電話：***，手機：***)。
(二)政策扶持，以獎代補。從20** 年起，市財政每年配套安排一定的專項資金，採取“以獎代補”的形式扶持美麗鄉村建設標準化示範點項目建設。根據要求，市級示範點按市1：1配套安排專項資金。市級示範點市財政每年配套安排一定專項資金，並根據每個示範點的投資規模和成效進行扶持。市直相關部門和鎮、村應多方籌措資金，加大對美麗鄉村建設標準化示範點的投入，形成上下聯動、合力共建的工作機制。
1.整合資金。要充分用好各級的扶持政策，全面整合農村造福工程、危舊房改造、農村環境連片整治、農村土地增減掛鈎、小流域治理、農業綜合開發、農田標準化整理等項目與資金，對美麗鄉村建設標準化示範點進行重點安排和資金傾斜，實行統一規劃、集中扶持、分批實施、逐村推進，確保實效。
2.掛鈎幫扶。安排市直相關部門掛鈎幫扶示範點項目建設，實現城鄉共建;組織引導農業產業化龍頭企業、市內大型工貿企業與示範點結對共建，以企帶村，實現村企共贏。
3.拓寬渠道。各示範點所在鎮、村要加大資金籌集力度，創新探索投融資機制，通過創建七星伴月、漁鄉風情、農耕文化和開展星級鄉(村、點、戶)等鄉村旅遊星級評選活動爭取資金;要鼓勵和引導城市工商資本通過投資、捐助、認建等多種方式參與美麗鄉村標準化建設;要通過招商引資、股份合作以及“一事一議”等辦法籌集資金投入建設。
4.群眾主體。要充分發揮群眾的主體作用，激發群眾參與美麗鄉村建設標準化的積極性，做到既要讓群眾受益，也要讓群眾出錢出力，大力支持示範點征遷和項目建設等工作。
5.以獎代補。對各示範點進行年度綜合考評，並依據考評結果評選出一、二、三等獎，分別給予一定的資金獎勵。
(三)滾動管理，末位淘汰。美麗鄉村建設標準化試點工作分兩年度實施，實行滾動管理。結合年終考評情況，對工作成效突出的示範鎮爭取申報為省級示範點;對沒有完成年度項目實施任務的，實行末位淘汰，實行選擇其他村替補。加強美麗鄉村建設標準化試點項目調度工作，建立周彙報、旬通報、月調度工作機制，由示範點所在鎮每周向市美麗鄉村建設標準化辦公室上報工作進展情況。嚴格執行美麗鄉村建設標準化試點資金管理辦法，加強對資金管理使用情況的指導監管和審計監督，做到節約投資、用好資金、管好資金。加大督查考評力度，開展以鎮為單位的美麗鄉村建設點評工作，確保各項工作紮實推進。
上海市物流標準化試點方案【2】
為深入貫徹落實國務院《物流業發展中長期規劃(20**-2020年)》(國發〔20**〕42號)、《財政部辦公廳、商務部辦公廳、國家標準委辦公室關於開展物流標準化試點有關問題的通知》(財辦建〔20**〕64號)和《國家標準委、商務部關於加快推進商貿物流標準化工作的意見》(國標委服務聯〔20**〕33號)有關要求，制定本方案。
一、總體思路與目標
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