【摘要】氣候資源是氣候要素中可以被人類利用的那一部分自然物質和能量，是一種典型的自然資源。氣候資源經濟、社會效益的發揮建築在其生態效益的保護之上。保護氣候資源對於保護我國日益脆弱的生態環境、保障我國經濟社會可持續發展以及應對國際氣候變化談判都具有重要的意義。我國氣候資源保護立法相當薄弱，未成體系，不足以擔當保護氣候資源的重任。制定氣候資源保護單行法並完善相關法律法規應當成為我國環境資源保護立法發展的新領域。【英文摘要】Climateresourcesexistsintheclimateenvironmentwhichcanaffordshumanthesubstancesandenergy.Itisatypicalnaturalresources.Theeconomicandsocialvalueofclimateresourcesisbasedonitsecologyvalue.ThegreatsignificanceofclimateresourcesprotectionliesintheprotectionofourincreasinglyfragileecologicalenvironmentandsafeguardChinaseconomicandsocialsustainabledevelopmentandcopingwiththeinternationalclimatechangenegotiations.Thelegislationofourclimateresourcesprotectionistooweaktoassumetheresponsibilityofclimateresourcesprotection.Itcanbepredictedthatsettingupaclimateresourceslaw」andimprovingitsrelevantlawsandregulationsshouldbethenewareasofourenvironmentalresourcesprotectionlegislation.【關鍵詞】氣候資源；自然資源；氣候變化【英文關鍵詞】ClimateResources;NaturalResources;ClimateChange【寫作年份】2009年【正文】1991年中國氣象局頒布規範性文件《氣候資源管理大綱》，1994年國務院發布《氣象條例》設定第五章氣象服務與氣候資源利用」，1999年全國人大常委會通過《氣象法》設定第六章氣候資源開發利用與保護」，2004年《中國氣象事業發展戰略研究》提出構築我國氣候資源合理開發利用與保護法律體系的設想，2004年《中國21世紀初可持續發展行動綱要》提出要保障氣候資源的可持續利用」，2005年全國人大常委會頒布的《可再生能源法》將風能、太陽能等氣候資源的開發利用確定為國家能源發展的優先領域」，2005年全國政協會議上溫克剛委員提交加快我國氣候資源合理開發利用與保護立法」的提案，2006年《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》提出加強空中水資源、太陽能、風能等氣候資源的合理開發利用」，2006年國務院下發《加快氣象事業發展的若干意見》強調：加快氣候資源開發等法律法規建設，完善配套規章」，2007年《中國應對氣候變化國家方案》提出我國將全面加強減緩與適應氣候變化的法律法規，2008年中國氣象局通過《氣候可行性論證管理辦法》（2009年1月1日起施行），2009年兩會期間中科院發布《2009中國可持續發展戰略報告》在第四章和第八章中提出建立應對氣候變化的法律法規體系」，之後秦大河提交制定應對氣候變化法」提案並建議其中確立氣候資源合理開發利用」條款……縱觀這18年的發展，不難看出，我國加強氣候資源合理開發利用與保護法律建設的趨勢在不斷加強。可是遺憾的是，我國法學界對氣候資源立法問題關注乏人，研究者寥寥可數，與現實發展需求不相匹配。基於此，本文嘗試著對我國氣候資源保護立法中的部分基礎性問題進行探討，希冀起到拋磚引玉的作用。一、氣候資源的概念及其屬性（一）氣候資源的概念探討1991年《氣候資源管理大綱》（試行）中提出，氣候資源是指人類憑藉一定的手段、方式所能開發利用的那一部分氣候條件，是人類可利用、形成財富或使用價值，並能影響勞動生產率的自然物質和能量的一部分」；《氣候資源概論》指出：氣候資源是一種重要的自然資源，它是指在一定的經濟技術條件下，能為人類生活和生產提供可資利用的光、熱、水、風、空氣等物質和能量」[1]；《中國自然資源叢書，氣候卷》這樣定義：氣候資源就是可以在生產物質財富的過程中作為原材料或能源利用的那些氣候要素或現象的總體」[2]；《氣象與可持續發展》認為，氣候資源是指光能、熱量、降水、風能及可開發利用的大氣成分，是人類生產和生活必不可少的主要自然資源，在一定的技術和經濟條件下為人類提供物質和能量」[3]。
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