一、指導思想
以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以行政審批「兩集中、兩到位」改革為突破口，利用市政府行政審批服務中心平台，進一步理順審批程序、減少審批環節、提高審批效率、加強審批監督，努力建立審管分離、權責掛鈎、批管並重和「一站式審批」的行政審批工作新機制，打造優質高效的行政服務平台。
二、總體要求
1、推行「兩集中、兩到位」，即行政審批事項（包括省下放和委託實施的行政審批事項）、行政審批人員集中到專設的行政審批服務科，行政審批服務科統一進入市行政服務中心、統一受理辦理行政審批事項。
2、授權到位，提高行政審批效率。市住建委授予行政審批服務科科長（首席代表）承辦即時辦理事項的審批權、承諾辦理和上報辦理事項的牽頭協調和督辦權。除需經委行政審批分管領導和委主任辦公會研究審批的行政審批事項（城市新建燃氣企業審批，新建市政、園林、建築施工企業、監理企業、勘察設計企業資質審批，改變綠化規劃、綠化用地使用性質，挖掘城市20條主幹道許可審批）外，其他行政審批事項原則上授權行政審批科負責人（首席代表）直接審批辦理。
3、實行審管分離（審監分離，管查分離）。行政審批服務科主要履行本單位行政審批事項的受理、初審、部分審批、發證等職能，有關職能科室主要履行複審、鑑定和監督管理職能，監察分局主要履行監督檢查、受理舉報、投訴及查處職能。
三、審批程序
行政審批服務科對行政審批工作實行統一管理，集中辦理，統一送達，統一公示。
㈠許可類（含行政收費）
1、初審、受理：由市住建窗口（行政審批服務科）對申請人遞交的有關材料、資料和繳費憑證進行初審（需要現場勘查的還需遞交有關業務科室（單位）進行現場勘查的證明材料）。如初審不合格（提交的有關材料不全、不規範等），則當場出具《不予受理通知書》或《一次性補正材料通知書》；如初審合格，則當場開具《受理通知書》，填寫《審批表》，並即時將申報材料和繳費情況掃描錄入網上行政審批服務平台（以下簡稱網上）。錄入完成後即電話通知下一個複審人。
2、複審：複審人員（窗口複審人員和有關科室單位複審人員）於一個工作日內在網上對申報材料和繳費情況進行複審，並在網上簽署複審意見。
3、審批、發證：行政審批服務科科長在同一個工作日內完成對行政許可事項的審批（發證）工作，並加蓋市住建委行政章；屬於綠色通道事項的，由行政審批服務科科長當場在窗口進行審核，通過電話報告委行政審批分管領導批准同意後直接審批（發證），但事後須按程序在網上補辦審批手續。窗口工作人員要隨時掌握網上審批事項的辦結情況，一旦審批完成，立即列印發證並通知申請人領證，同時完成網上的最後審批程序。行政審批事項辦結後一周內，行政審批科負責將行政許可案卷文書材料移送給相關業務科室（單位）補辦簽字、蓋章手續以及備案、歸檔、裝訂整理。
4、監督、檢查：監察分局在網上對行政許可事項的辦理全過程（含收費情況）實施適時監督，並可提出督辦意見和進行檢查，行政審批科必須予以配合。
㈡備案類
由行政審批服務科組織相關業務科室（單位）工作人員到住建窗口（或行政審批服務員科）聯合審核，審核合格後予以備案，並將備案材料移送給相關業務科室（單位）。
㈢委託審批類
上報省住建廳的審批事項，由行政審批服務科組織相關業務科室（單位）、分管領導在窗口（或行政審批服務員科）聯合審核，並報委主任辦公會或主要領導審批後，由行政審批服務科加蓋市住建委行政章，送達申請人後由申請人自行報送省住建廳審批（省住建廳有特別要求的，由行政審批科報送省住建廳）。
㈣行政執法（含行政處罰、行政強制）
行政執法人員必須持證上崗，依法行政。要根據國家、省、市有關建築和行政許可方面的法律、法規、規章，對監管督查過程中發現的違法違規行為進行查處。我委具備執法職能的（如建築市場和燃氣行業執法），由有關科室（單位）嚴格按程序辦理；如我委無執法權的則由市住建委函告市城市管理行政執法局執行。
四、行政監督
委屬各有關單位、機關各有關科室必須實行政務、事務公開，委督查部門、監察機關必須加強督查和監督。
1、行政審批服務科要即時將行政審批結果在網上即時公開，接受群眾、利害關係人、媒體監督；
2、監察機關每半月對審批、執法事項進行抽樣檢查；
3、綜合稽查科和監察機關對業務科室（單位）事前、事中、事後監管行為進行督查，糾正失誤或不作為。
五、責任追究
行政審批和行政執法工作實行首問負責制、限時辦結制和責任追究制。委紀檢監察機關對有令不行、有禁不止，行政不作為、亂作為，失職、瀆職、濫用職權、以權謀私、越位、缺位、違反法定程序的行政行為進行行政問責和責任追究，情節嚴重的給予黨紀政紀處分。
以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以行政審批「兩集中、兩到位」改革為突破口，利用市政府行政審批服務中心平台，進一步理順審批程序、減少審批環節、提高審批效率、加強審批監督，努力建立審管分離、權責掛鈎、批管並重和「一站式審批」的行政審批工作新機制，打造優質高效的行政服務平台。
二、總體要求
1、推行「兩集中、兩到位」，即行政審批事項（包括省下放和委託實施的行政審批事項）、行政審批人員集中到專設的行政審批服務科，行政審批服務科統一進入市行政服務中心、統一受理辦理行政審批事項。
2、授權到位，提高行政審批效率。市住建委授予行政審批服務科科長（首席代表）承辦即時辦理事項的審批權、承諾辦理和上報辦理事項的牽頭協調和督辦權。除需經委行政審批分管領導和委主任辦公會研究審批的行政審批事項（城市新建燃氣企業審批，新建市政、園林、建築施工企業、監理企業、勘察設計企業資質審批，改變綠化規劃、綠化用地使用性質，挖掘城市20條主幹道許可審批）外，其他行政審批事項原則上授權行政審批科負責人（首席代表）直接審批辦理。
3、實行審管分離（審監分離，管查分離）。行政審批服務科主要履行本單位行政審批事項的受理、初審、部分審批、發證等職能，有關職能科室主要履行複審、鑑定和監督管理職能，監察分局主要履行監督檢查、受理舉報、投訴及查處職能。
三、審批程序
行政審批服務科對行政審批工作實行統一管理，集中辦理，統一送達，統一公示。
㈠許可類（含行政收費）
1、初審、受理：由市住建窗口（行政審批服務科）對申請人遞交的有關材料、資料和繳費憑證進行初審（需要現場勘查的還需遞交有關業務科室（單位）進行現場勘查的證明材料）。如初審不合格（提交的有關材料不全、不規範等），則當場出具《不予受理通知書》或《一次性補正材料通知書》；如初審合格，則當場開具《受理通知書》，填寫《審批表》，並即時將申報材料和繳費情況掃描錄入網上行政審批服務平台（以下簡稱網上）。錄入完成後即電話通知下一個複審人。
2、複審：複審人員（窗口複審人員和有關科室單位複審人員）於一個工作日內在網上對申報材料和繳費情況進行複審，並在網上簽署複審意見。
3、審批、發證：行政審批服務科科長在同一個工作日內完成對行政許可事項的審批（發證）工作，並加蓋市住建委行政章；屬於綠色通道事項的，由行政審批服務科科長當場在窗口進行審核，通過電話報告委行政審批分管領導批准同意後直接審批（發證），但事後須按程序在網上補辦審批手續。窗口工作人員要隨時掌握網上審批事項的辦結情況，一旦審批完成，立即列印發證並通知申請人領證，同時完成網上的最後審批程序。行政審批事項辦結後一周內，行政審批科負責將行政許可案卷文書材料移送給相關業務科室（單位）補辦簽字、蓋章手續以及備案、歸檔、裝訂整理。
4、監督、檢查：監察分局在網上對行政許可事項的辦理全過程（含收費情況）實施適時監督，並可提出督辦意見和進行檢查，行政審批科必須予以配合。
㈡備案類
由行政審批服務科組織相關業務科室（單位）工作人員到住建窗口（或行政審批服務員科）聯合審核，審核合格後予以備案，並將備案材料移送給相關業務科室（單位）。
㈢委託審批類
上報省住建廳的審批事項，由行政審批服務科組織相關業務科室（單位）、分管領導在窗口（或行政審批服務員科）聯合審核，並報委主任辦公會或主要領導審批後，由行政審批服務科加蓋市住建委行政章，送達申請人後由申請人自行報送省住建廳審批（省住建廳有特別要求的，由行政審批科報送省住建廳）。
㈣行政執法（含行政處罰、行政強制）
行政執法人員必須持證上崗，依法行政。要根據國家、省、市有關建築和行政許可方面的法律、法規、規章，對監管督查過程中發現的違法違規行為進行查處。我委具備執法職能的（如建築市場和燃氣行業執法），由有關科室（單位）嚴格按程序辦理；如我委無執法權的則由市住建委函告市城市管理行政執法局執行。
四、行政監督
委屬各有關單位、機關各有關科室必須實行政務、事務公開，委督查部門、監察機關必須加強督查和監督。
1、行政審批服務科要即時將行政審批結果在網上即時公開，接受群眾、利害關係人、媒體監督；
2、監察機關每半月對審批、執法事項進行抽樣檢查；
3、綜合稽查科和監察機關對業務科室（單位）事前、事中、事後監管行為進行督查，糾正失誤或不作為。
五、責任追究
行政審批和行政執法工作實行首問負責制、限時辦結制和責任追究制。委紀檢監察機關對有令不行、有禁不止，行政不作為、亂作為，失職、瀆職、濫用職權、以權謀私、越位、缺位、違反法定程序的行政行為進行行政問責和責任追究，情節嚴重的給予黨紀政紀處分。
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