在2022年全縣經濟工作座談會上的講話範文

　同志們：
　　剛才，各相關部門對全縣*-*月份主要經濟指標完成情況進行了彙報並進行了分析研判；各副縣長對所分管領域經濟指標以及牽頭項目進展情況逐一進行了分析並做出了安排部署，分析準確到位，部署科學務實。特別是*書記作了立意高遠、主題鮮明、催人奮進的講話，從全局、戰略的高度對全縣經濟工作提出了具體的要求，我們一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。為貫徹落實好本次會議精神，下面我從四個方面與大家進行交流。
　　一、科學研判形勢，進一步堅定信心、把握機遇
　　我們要堅持用全面、辯證、長遠眼光分析經濟形勢，科學把握當前全縣經濟社會發展的新機遇、新挑戰，準確識變、科學應變、主動求變，牢牢掌握經濟發展主動權。
　　省委賦予*重大責任和使命，明確提出建設*國家區域中心城市，舉全省之力支持*打造“四個高地”。*年*月，*省第十二次黨代會報告中，明確提出“把建設太忻經濟區作為重大戰略，加快打造*中部城市群發展的北引擎”。今年*月召開的市委經濟工作會議強調，把建設*經濟區作為重大政治任務和頭號工程。*年*市《政府工作報告》多次提到*，“全速推動*經濟區建設”“持續提升‘*小米’等特色品牌知名度”等表述，為我們提供了寶貴的方法借鑑和清晰的實踐路徑。只要我們抓住機遇、用好優勢，就一定能夠走出經濟高質量發展之路。*月*日，*省開發區*年第二次項目“三個一批”活動中，林武書記強調，黨中央關於加強基礎設施建設重大決策和穩經濟一攬子措施，為推進項目建設帶來了重大機遇，並提出五個方面要求：一是圍繞國家戰略，謀劃重大項目；二是圍繞市場需求，謀劃配套項目；三是圍繞龍頭企業，謀劃鏈條項目；四是圍繞核心產品，謀劃關聯項目；五是圍繞關鍵技術，謀劃前沿項目。我們要不折不扣地把省委省政府部署的行動落實到項目，落實到企業，確保經濟平穩較快增長，為我縣轉型發展和高質量發展貢獻力量。
　　從利好政策看，今年中央地方政府專項債將重點投向基礎設施、城市更新、基本民生、生態環保、科技攻關、現代農業、防災減災等領域，這為我們爭取項目資金、擴大有效投資提供了有力支持。國家實施新的組合式減稅降費政策，對小微企業和個體工商戶支持政策全部延期，提高減免幅度，擴大適用範圍，增值稅留抵退稅改革向先進制造業傾斜。財政部印發了《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》），支持重點行業領域綠色低碳轉型、支持綠色低碳科技創新和基礎能力建設、支持綠色低碳生活和資源節約利用，這為我縣部分傳統行業節能提效、改造升級，提供了難得的政策機遇。今年*月，文化和旅遊部印發《關於進一步調整暫退旅遊服務質量保證金相關政策的通知》，質保金暫退比例從*%提升至*%。國家發展改革委、文旅部等印發《關於促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，將旅遊業紓困政策單列*條，其中就包括暫退質保金政策，以及緩繳保險費、加強金融支持等。國辦發布《關於進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》專門指出，落實好餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業紓困扶持措施。這些政策為不少文旅企業緩解了當前的困難，助力其有序復工開放，促進了旅遊業恢復發展。
　　*月*日，國務院召開全國穩住經濟大盤電視電話會議，要求各地各部門切實履行穩定經濟增長的重大職責，採取有力措施穩增長保市場主體保就業保民生。國務院印發《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》，提出*個方面*條政策措施。近期，省里相繼出台了促進工業經濟平穩“*條”、市場主體倍增工程“*條”、強化要素保障“*條”、產業用地支持“*條”、紮實推進穩住經濟一攬子政策措施“*條”等政策，*市也推出了創優營商環境“*條”一系列穩企舉措，還有針對*經濟區的“*+*+N”的政策體系，為我縣抓項目、促發展，提供了“指南針”。我們必須緊緊抓住這些有利的政策措施，匯聚調動一切有利的因素，主動作為。
　　從主要指標看，今年以來，各部門緊扣目標任務，做了大量的工作，再加上*經濟區建設的強勢起步，一大批基礎設施項目遍地開花，尤其對固投的拉動作用上非常明顯，這些都直接體現在了指標總量的增長、結構的改善、位次的前移上。季報指標方面，一季度，地區生產總值完成*萬元，增速*%，排名全市第三；服務業增加值完成*萬元，增速*%，排名全市第四；農民人均收入完成*元，絕對值排名全市第四；增速*%，全市排名第三。城鎮居民人均可支配收入*元，同比增長*%。月報指標方面，*-*月份全域完成*億元，增速*%；縣屬完成*億元，增速*%。全域與縣屬增速均排名十縣區第一。*-*月全域完成工業增加值*億元，累計同比增長*%，增速排名第二；縣屬完成工業增加值*億元，累計同比增長*%，增速排名第七。*-*月，一般公共預算收入累計完成*萬元，同比下降*%，增速排名第六。*-*月份限上企業社零完成*億元，增速*%，增速排名第二。總體來看，我縣一段時期以來的經濟頂住了下行的壓力，度過了較為困難的時期，呈現出“總體平穩、質量優化、走勢向好”的態勢。
　　從產業發展看，一季度一二三產結構為*：*：*。與上年占比結構（*：*：*）相比較，二產比重有所提升，一三產比重出現下降。三大產業對經濟的拉動力分別為*%、*%、*%，二產對經濟增長產生*%的貢獻率，是一季度經濟增長的首要拉動力。九大行業農林牧漁業、工業、建築業、交通運輸業、批發零售業、金融業、房地產業、其他營利性服務業、其他非營利性服務業均實現全面增長。工業完成增加值*萬元，同比增長*%，對經濟增長貢獻率達*%，三大產業轉型升級加快，我縣高質量發展基石更加夯實。
　　從近期各項工作的整體情況看，呈現以下幾個特點:
　　“強”的動力不斷積蓄。我縣年初確定了*個重點項目，計劃總投資約*億元，截止*月底，已經謀劃儲備項目*個，前期手續辦理項目*個，開工建設項目*個，竣工投產項目*個，項目建設勢頭良好、後勁十足。太忻經濟區大盂片區項目建設如火如荼，一大批基礎設施項目遍地開花，尤其對固投的拉動作用上非常明顯，僅*月當月，就完成投資*億元，為我縣二季度延續好勢頭，實現全年目標任務奠定了堅實基礎。
　　“增”的態勢更加明顯。近年來我縣多措並舉打出支持服務市場主體倍增政策“組合拳”，全縣市場主體數量保持穩步增長的態勢，*年、*年分別增加*戶、*戶，增長*%、*%，增幅居全市首位。截至*月*日，全縣實有市場主體總量達到*戶，今年新增市場主體*戶，同比增長*%；其中，企業新增*戶，同比增長*%，個體工商戶新增*戶，同比增長*%。
　　“優”的服務更加提升。今年以來，全縣認領“網際網路+監管”目錄清單*項、檢查實施清單編制*項、監管行為錄入*條，實現監管事項全覆蓋、監管過程全記錄、監管風險可發現，有效推進了“網際網路+監管”工作常態化運行。建立工程建設項目“中介超市”，並配套出台了《*縣工程建設項目“中介超市”管理辦法》，累計完成*個項目的中介機構選取工作，今年已完成*個項目的選取，各項目單位採用“中介超市”內的機構占*%，平均修改周期*個工作日，中介超市的建立確保了涉審中介服務在我縣規範公正運行。
　　二、突出問題導向，進一步找准短板、攻堅突破
　　一是項目支撐力度還不夠強。固投年初下達的目標任務增速*%，全年絕對值需完成*億元，上半年完成*億元，我們*-*月份已經累計完成*億元，增速*%，全市排名第一，提前一個月實現雙過半目標。但是，我們要清醒認識到是太忻項目建設的拉動才有這樣的固投數據，剔除太忻後，我縣入統項目極少，能夠頂天立地，具有引領性、帶動力和上下游產業配套完整的項目也不多。各牽頭部門要積極推進項目開工入統。能夠頂天立地，具有引領性、帶動力和上下游產業配套完整的項目更少。
　　二是農業體量有所減少。隨著太忻征地工作的完成，本年春播面積將出現減少，後期糧食產量將出現減少，農業生產將出現萎縮。全縣農業總體播種面積減少，造成農業總產值較往年同期下降，二季度農業增加值面臨負增長風險極大。縣農業農村局要統籌全縣夏季農業生產情況，重點掌握夏季蔬菜種植產量、產值，做到應統盡統。
　　三是工業發展面臨巨大壓力。受到國際形勢和疫情蔓延影響，原材料價格上漲，工業企業運行成本上升，部分行業、企業發展面臨較大的困難。一季度商品房銷售面積同比下降*%，房地產業工資總額同比下降*%，房地產投資同比下降*%。*-*月工業零產值企業*家，產值累計負增長企業有*家，相當於一半規上企業產值負增長，*-*月份規上工業增加值增速*%（預期目標*%左右），差距很大，工業企業作為全縣經濟的半壁江山，企業運行這一難題值得關注。各牽頭部門要幫助企業解決困難，尤其是幫助停產企業早日開工復工，儘快形成有效產能。縣住建局要密切關注“註冊地總專包企業總產值”的情況，尤其是注意喜躍發的回款情況，確保真實、及時、準確上報，去年同期數*億。交運局、園企中心、房地中心、文旅局等部門要密切關注穗華物流、商品房銷售等重點企業和項目，千方百計想辦法把差距縮小。
　　四是第三產業增長受掣肘。受到疫情影響，全縣消費市場運行低迷，社會消費品零售總額增速*%。雖然增速高於全市*%的平均水平，但總體是低位運行。從目前掌握情況來看，交通運輸、倉儲企業收入增速為-*%，下拉嚴重，批發零售和住宿餐飲行業、房地產、服務業營業收入都不及預期。受疫情影響，消費市場運行或將持續受到掣制。暑期消費黃金期將至，儘管我縣擁有優質的旅遊資源，但許多景點仍處於低層次開發、低水平利用狀態；大部分景區仍是政府主導、行政推動的方式，市場化程度不高；景區產品仍以觀光為主，缺乏互動、體驗項目；一些景區還存在有管理、無服務，有遊客、無經濟的現象，景區吸引力和綜合競爭力不高。
　　五是服務企業還不夠到位。“放管服”改革還處在攻堅期，營商環境還有待進一步優化；主動融入國省市發展戰略意識還不夠強，還存在思想解放不夠，主動承接不夠，承接能力不足，招大引強不力等問題。企業普遍反映的融資難融資貴、用工難、人才不足等問題還沒有徹底破解，財政收支平衡壓力大，科技創新對經濟發展的帶動力還不夠強。從我縣的項目建設經驗來講，當前正是加快工程建設的黃金時節，但從發改、財政、統計等部門報回來的數字情況看，*個未開工項目中，資金短缺*個，手續辦理中*個，土地未解決*個，可以看到仍有一些項目進展緩慢，甚至有一些項目至今還沒有啟動建設，一些項目前期工作嚴重滯後，一定程度上反映了服務企業的力度還不夠。
　　六是空氣污染需要引起重視。今年*-*月，全縣二級以上天數*天，優良率達*%。但*月*日當日，我縣空氣品質排名全市第七，特別是大盂產業新城的工地揚塵污染較為嚴重，需要我們提高思想認識，明確目標責任，瞄準重點部位，全力支持配合，開展系統治理、全面治理、深度治理，打好環境整治“組合拳”。
　　三、堅持真抓實幹，進一步統籌發力、加快發展
　　（一）下半年經濟工作重點
　　要強化項目推進。馬上就是*月，棋到中盤，正是最吃勁的階段，要迅速掀起進現場、進企業的奮戰熱潮，對進度相對滯後的項目，要倒排工期、挂圖作戰，做到時間上分秒必爭、質量上精益求精；對即將投產和試生產企業，要加緊設備安裝和調試，加大跟蹤服務力度，確保項目儘快投產。滾動實施“三個一批”活動，紮實做好項目儲備，做實建設項目、重點工程項目、專項債券項目、中央預算內投資項目“四張清單”。
　　要強化協調調度。要按照“工作到部門、責任到領導、具體到指標”的要求，全力衝刺，落實好責任，測算好指標，做到算實、算準、算到位，不斷強化涉及本行業重點經濟指標的監測、分析和調度，確保各項指標按序時推進。要認真盤點全年工作，抓重點、攻難點、趕進度，加強重點項目和在建項目的推進力度，及早動手，及早完成，爭先進位、比學趕超，高質量完成今年目標任務。
　　要強化企業生產。進一步梳理和跟進上級惠企政策，降低企業稅費負擔，為企業平穩健康發展提供政策支撐。緊盯市場主體需求，全面掌握企業生產、銷售、技改等具體情況，敏銳把握政策走向和市場動向。高度重視融資工作。金融機構要強化服務意識，加大對縣域經濟的支持力度；另一方面，企業要強化信用觀念，積極爭取金融部門的信貸支持，形成相互促進、共同發展的良好局面。
　　要強化企業發展空間。受土地等要素制約影響，一些高成長性企業發展空間受到較大的限制，需要全力突破瓶頸。結合“清化收”專項行動，縣自然資源、林業、農業農村等部門和九鄉（鎮）要協同配合，進一步理順和規範土地開發整理項目的各項工作流程，加快推進土地開發整理工作，為經濟可持續發展提供好用地保障服務。
　　要強化重點工作的推進。按照韋韜書記“以基礎設施為先導，以產業園區為載體，以啟動區建設為突破”的要求，穩紮穩打、強勢起步，堅決扛起太忻主戰場排頭兵的光榮使命，確保實現“一年見效”目標。要持續優化營商環境，對標“三無”“三可”要求，以提質進位為總體目標，實施法無禁止“全承諾”、項目手續“全代辦”、容缺辦理“全覆蓋”，進一步打通營商環境堵點和痛點，為項目建設打開“綠色通道”。要妥善安置失地農民，引進發展效益好、見效快的集體經濟項目，扶持吸納失地農民的相關產業，加強職業技能培訓，為失地農民提供就業機會，拓展增收渠道，減少後顧之憂。積極配合市住建局組織基礎設施建設規劃，配合市城管局組織供水、供氣、供暖等保障規劃，統籌配置起步區內水電氣暖路網等資源和環保、能耗等指標，全力提升綜合承載力。
　　（二）今後一段時期要重點突破的工作
　　1.狠抓招商引資，持續擴大經濟增量
　　要始終把招商引資作為高質量發展的“生命線”，高端謀劃、高位推進。在工作理念上實現新突破。招商工作沒有局外人，誰能請來客商、招來項目，誰就是*的功臣。在招商主體上要實現由招商部門“單兵作戰”向全縣上下“集團作戰”的轉變，實現由領導“一頭熱”向全員“齊上陣”的轉變，打造由縣四大班子、部門、鄉鎮、企業組成的“四個方面軍”。要注重招商實效，不以項目簽約作為衡量招商引資的標準，重點考核招商項目的開工率和完成投資率兩個重要指標，著力營造“人人都是招商主體”“以招商實績論英雄”的濃厚氛圍。在招商質量上實現新突破。聚焦新材料、高端裝備製造等主導產業和*經濟區建設，全面推行“鏈長制”，逐個產業明確重點招引方向、合作項目，瞄準世界*強、中國*強和行業領軍企業，定向上門招商、精準招商，切實提高招商質效。發揮企業主體作用，大力推進以商招商、資本招商，引導企業主動對外合資合作，讓全民招商，大招商、招大商成為破解經濟總量小、產業鏈條短、經濟發展沒特色的主引擎。
　　2.狠抓工業強縣，持續壯大發展實力
　　工業是一個貢獻大、潛力大的產業，*要實現逆勢增長，就要加快工業步伐，走工業經濟率先突破之路。堅持“高質量發展”。由於市場等原因，我縣或多或少存在有企業無產業、有生產力無競爭力、有產值無稅收的現象，隨著我縣招商規模的不斷擴大，土地等資源逐漸緊缺，要通過“畝均論英雄”改革的倒逼機制，大力盤活“殭屍企業”，整合閒置土地，根據消耗占用資源、稅收、產出等多項綜合指標，來配置土地、能源、金融、科技等要素，以此促進經濟增長從粗放到集約、從量的擴張到質的提高。堅持創新驅動。實施高新企業倍增計劃，紮實推進市場主體倍增工程，積極培育一批“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”和“單項冠軍”企業，大力培育高新技術企業，從註冊、孵化、培育、認定給予全過程服務和全方位支持，全力扶持鋼科碳纖維、喜躍發、博奧檢測等新興產業和龍頭企業，逐步培育戰略性新興產業群，使全縣高新技術企業數量和高新技術新興產業規模有較大幅度增長。堅持人才引領。實施更加開放的人才引進計劃，深化校地合作，拓展與*大學、蘭州大學、遼寧科技大學等*所省內外高校合作成果，推動與中國人民大學、*理工大學正式簽約，初步形成一批科技創新成果不斷轉化的成長型企業。由縣科技部門牽頭，鼓勵高層次人才特別是金融管理、農業科研等方面的人才，通過擔任顧問、技術入股、項目合作、短期掛職等方式來我縣工作，助力企業和農業合作社發展。
　　3.狠抓“三農”發展，持續推進鄉村振興
　　要堅定不移加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路。主抓項目產業建設。持續推進高標準農田創建，在現有*萬畝高標準農田的基礎上，今年再創建*萬畝；持續抓好“十三五”時期*個產業扶貧項目後續運營，繼續對原有*個扶貧龍頭企業、*家扶貧車間、*個扶貧農民合作社實行動態管理。依託省級開發區“*現代農業產業示範區”，強化項目帶動，積極培育*經濟區現代農業產業集群，力爭“十四五”期間完成特色農產品冷鏈體系建設、羊駝小鎮建設和萬向農業田園綜合體省級農業標杆等重大農業項目。積極培育農業主體。激發本地能人、種養大戶、合作社等新型經營主體投入發展農業產業的積極性，截止目前累計培育國家級農業龍頭企業*個、省級農業龍頭企業*個、市級農業龍頭企業*個。培育農民專業合作社*個、家庭農場*個、省級農業產業化聯合體*個，下一步我縣要通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，繼續培育一批帶動農業產業發展的經紀人、帶頭人。做優做精品牌產業。優化升級*縣區域公共品牌“*田園”，發展富硒、有機、養生等功能農業，開發功能食品，打造*小米、樺桂羊肉、寶迪食品、永豐雞蛋、瑞美乳業、昌盛源黑豬肉、思西蔬菜、三間房草莓、康鮮苦菜等優質品牌；進一步加快自建商品體系建設，在現有*個大類*種產品的基礎上，繼續開展精、深農產品研發，以混合雜糧為重點，不斷豐富*田園公共品牌，不斷助力脫貧攻堅和鄉村振興。
　　4.建設美麗鄉村，打造精品旅遊目的地
　　*年*鄉村休閒旅遊行精品景點線路暑期推介活動在*縣舉辦，縣文旅局牽頭，各鄉鎮藉此機會抓好宣傳、擺好陣勢，亮出“家底”，集中開展旅遊節慶活動。由縣農業農村局牽頭，總結經驗、創新舉措，持續開展避暑、採摘等系列活動，把*近年來在鄉村振興、美麗鄉村、四好農村路建設、綠化工程等方面的成果得到充分顯現。打造高品質景區景點。*在旅遊方面有很多項桂冠，“國”字號的就有*處，省級*處，要做大做強旅遊產業，就是要讓這些“國”字號“實”起來、“香”起來；要注重整合和提升各鄉鎮優質資源和景點，加快推動*“創A”“升A”。學習借鑑湖南“半條被子”的開發經驗，實施*支前紅色旅遊示範區建設項目。由縣文旅局牽頭，相關部門和鄉鎮配合，打造經得起遊客檢驗的高品質旅遊景點和景區線路，並與旅行社對接，通過市場化運作，讓遊客在*有序流動。提升旅遊市場人氣。打造方特“夜經濟”集聚區，打造德和盛小鎮、美家園兩個以上特色商業街區（步行街）。大力發展特色餐飲、農事體驗、健康養生等消費業態和生活性服務業，讓人氣聚攏起來、街區熱鬧起來、消費興旺起來。指導有條件的旅遊重點鄉村舉辦賞花採摘等活動，開展廣場舞、民間體育、農民歌手大賽等傳統賽事，打造鄉村旅遊亮點，加大媒體宣傳力度，吸引更多遊客到鄉村去、到田間來，體驗鄉村旅遊的樂趣，擴大*鄉村旅遊線路的影響力和吸引力，走出一條富有*特色的鄉村旅遊之路。
　　5.提升服務水平，打造一流營商環境
　　高質量發展勢必帶來產業結構、人才結構的深刻變化，要讓主角“唱好戲”，政府必須“搭好台”，做好公共服務，給予企業最大支持。落實服務措施。健全“全代辦”服務隊伍，提升“全代辦”服務質量，為投資項目提供項目管家“保姆式”全程幫辦代辦。推進政務服務向基層延伸。大力推廣應用“三晉通”“*通”APP，推動政務服務事項從“掌上可辦”向“掌上好辦”轉變。成立“我來幫忙辦”服務工作專班，建立“中午不斷檔”工作機制，打造“全時在崗、隨時可辦”的全天候、全景式為民服務平台，既聚焦企業實際困難，幫助解決具體問題，又要著眼創新轉型，服務企業發展需求，研究具體支持舉措，全力推進轉型項目建設。提升工作效能。加快實現退稅全流程電子化，持續擴大“非接觸式”辦稅繳費範圍，降低納稅人辦稅成本。*月*日前，對月銷售額*萬元以下的增值稅小規模納稅人，免徵增值稅，對個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過*萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半徵收個人所得稅。為市場主體提供多要素、可選擇、全流程、“一站式”的融資閉環服務，逐步建立起助力金融機構“敢貸、願貸、能貸、會貸”的金融服務長效機制。全力推進“市場主體倍增工程”，按照省市獎補標準，各有關部門要積極與上級部門對接，大力支持壯大科技企業孵化載體、支持企業提升科技創新能力、支持產業鏈“鏈主”企業、支持新興產業、支持網際網路平台企業發展和支持市場主體集聚平台載體建設。市場主體有活力，經濟發展就有動力。在省市市場主體倍增的政策支撐下，我縣今年力爭年底市場主體新增*戶以上，企業註冊新增*戶以上，不斷激發市場活力和發展內生動力，推動高質量發展再上新台階。