在2022年縣域經濟發展部署會上的講話範文

　　過去一年，***上下緊緊圍繞建設“***”目標定位，牢牢把握“雙城驅動、三區協同、多點支撐”的發展布局，接續實施“六大戰略”，奮力推動高質量發展，經濟社會呈現全面恢復、快速增長、質效提升、穩中向好的良好態勢，如期全面建成小康社會，實現了“十四五”良好開局。新的一年，***發展態勢強勁、機遇疊加、宏圖鋪展，得天時、占地利、聚人和，處在了發展的風口，迎來了大好時機。新的一年，***發展態勢強勁、機遇疊加、宏圖鋪展，得天時、占地利、聚人和，處在了發展的風口，迎來了大好時機。要知責於心、擔責於身、履責於行，用負重前行換取群眾的歲月靜好，用實幹爭先贏得***的燦爛明天。
　　一、知形明勢，謀定路線圖，找准主賽道
　　省委、省政府召開深入實施區域發展布局暨縣域經濟發展大會，推進構建“強核、壯圈、帶群、興縣”的發展格局；縣第***黨代會提出建設產業高地、魅力門戶、重要連結、溫馨家園“四大戰略”。具體到政府工作中，要在解放思想中堅定乘勢而上、實幹爭先的決心，錨定建設“***”的宏偉目標不動搖，繼續深化思想破冰，緊緊圍繞“發揮什麼作用”找准目標定位、體現擔當作為，圍繞“怎樣發揮作用”確定工作思路、重點舉措，把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來，找准工作切入口和著力點，一體推進“***”的發展格局。
　　（一）立足提升產業能級，堅定工業化的強縣之路。工業是強縣之基、富縣之源。產業能級要提升，工業要支撐。推進新型工業化、產業現代化是縣域經濟發展的必由之路。從***現實看，縣域經濟發展的短板在工業，潛力也在工業，光電護套料細分領域全國有份額，水產品加工產業處在全省前列，紡織服裝產業占據全市近半壁江山，石膏礦具有稀缺性資源優勢，新能源裝備製造搶占了先機。我們必須堅持工業強縣、產業興縣，錨定發展五大主攻產業，抓實以產業鏈為主導的招商引資，擴大以產業配套為重點的有效投資，培育以大強新優為支撐的市場主體，加速構建現代化產業體系。
　　（二）立足提升開放水平，堅定區域化的興縣之路。在經濟雙循環大背景下，區域發展成為主流，催生了珠三角經濟圈、武漢城市圈等大經濟區、大城市群。推進區域協作是***必須順應的發展大勢，***處在“三省交界”“三圈疊加”的區域節點，大勢之下，***必須融入全市、全省乃至全國“一盤棋”，去尋找機遇、獲取資源、爭奪市場。推進區域協作是***必須扛好的政治使命，作為全省區域重要的增長極和支撐點，我們必須發揮***新區先行先試的優勢支撐，打造跨江跨省的樣板區。推進區域協作是***必須放大的先手優勢，經過十年的積累和摸索，我們取得了“五同”協作的實踐經驗，我們更需要拓展更大範圍的區域合作，提升我們自身的承載力、吸動力、帶動力、發展力，打造***開放門戶，建設展示***的重要窗口。
　　（三）立足提升承載能力，堅定城鎮化的立縣之路。城鎮化率反映了人口向城鎮的聚集程度，一個地方城鎮化率越高，其現代化水平就越高。從現時進程看，2020年，***城鎮化率為47.45%，低於全省14.69個百分點，這與***“三省交界”“三圈疊加”的地域優勢和區位優勢不相匹配。從發展態勢看，今後一個時期，我們全面實施“一城兩帶多點”布局，必將加速推動人口向城鎮聚集。***正處在城鎮化的黃金期，必須把握機遇，加快城市更新，推進城鄉一體，培優高鐵經濟、旅遊經濟、商貿經濟，提速實現新型城鎮化。
　　二、知事扛責，鎖定任務書，強化主抓手
　　工業化需要專業招商、有效投資、企業培育、要素聚集來支撐，區域化需要區域協作來引領，城鎮化需要城鎮提質來實現，“三化”是“路線圖”，“六大行動”是“任務書”。
　　（一）開展專業招商行動。招商引資是產業發展的大事要事。一是突出產業化方向。堅持產業鏈招商，推動主攻產業聚鏈發展。紡織服裝產業突出提能級，精準招引一批高附加值項目；光電新材料產業注重補齊上游原材料、下游光纖光纜製造產業鏈條；農副產品加工產業圍繞延伸加工鏈，提升價值鏈；新能源產業圍繞光伏組件、儲能電池製造，抓實以能源換產業；建築建材產業圍繞石膏深加工和陶瓷、牆體材料等產業升級，培育建築建材產業集群；文旅康養圍繞農、文、旅、康多業態融合，做大文化旅遊品牌。二是突出專業化方法。通過開展專業培訓，打造一支熟政策、懂產業、會溝通、善談判的招商專業隊伍。借力各地商會信息渠道、商務渠道和人脈資源，推動“以商招商、以商帶商”。堅持招商引資與招才引資相結合，對接科技領軍企業和高校院所，以科技招商推動產業轉型。三是突出責任化機制。強化畝均效益理念，加強對投資強度、稅收強度、產值強度的評審把關。建立招商分局、園區和鄉鎮多層級責任鏈條，倒逼招商責任落地。
　　（二）開展有效投資行動。當前及今後一個時期，投資仍是拉動經濟的重要引擎，要加強儲備庫、建設庫、達效庫“三庫”建設，用具體項目支撐新的增長。一是全力以赴爭儲備。今年國家出台實行宏觀政策發力適當靠前、財政貨幣政策協調聯動、適度超前開展基礎設施投資等系列政策，要強化機遇意識、競爭意識，積極對接爭取。二是全力以赴搶成效。抓實項目謀劃、立項、審批、開工、建設閉環管理，對已經謀定的項目，加快做實前期工作，提高項目成熟度，爭取更多項目進“籠子”、進“盤子”，形成遠近結合、梯次接續的項目儲備。對在建項目要強化圖表化管理、節點化推進，推動項目批次開工、接續竣工，儘快形成實物工作量。三是全力以赴強保障。一方面要強化土地保障，抓住“十四五”國土空間規劃調整的有利時機，爭取新增建設用地指標，清理盤活園區閒置土地，引導市場投資建設標準化廠房，對於一些高精尖企業租賃廠房或孵化器，解決好土地供給問題。另一方面要解決資金保障，既要向上爭取中央預算內投資，又要積極引進社會資本投入。
　　（三）開展企業培育行動。堅持把培育主體、壯大實體作為根本之策，著力擴大增量，做優存量，提高質量，夯實經濟基本面。一是以穩保增。紮實開展“雙千”、“我為企業辦實事”活動，動態推送“惠企政策清單”，精準落實援企惠企政策，做好減稅讓利降費，真心幫助紓困解難，支持企業穩產擴產。二是賦能促優。圍繞做強大企業、培育小巨人，完善高新技術企業後備庫、技術改造項目庫、專精特新企業後備庫。深化政銀企對接，引入戰略投資、優化股權和債權結構，開展上市掛牌培育行動，撬動各類資本支持實體經濟。三是升級提質。堅持梯次培育、鏈式發展，分類建立培育庫，推動“個轉企、小升規、小進限”，加大挖掘、培育、幫扶力度，引導個體工商戶加快升級，實施小微企業成長計劃，持續抓好黃金珠寶、電腦耗材等六大行業整治。
　　（四）開展開放協作行動。堅定實施省級開放開發戰略，以開放深化區域合作，以改革優化營商環境，構建更大更優的發展空間，打造跨省跨江合作樣板區。一是深化跨江合作。實施***新一輪三年行動計劃，深化“五同”協作，過江通道建設、碼頭資源整合，摸索建設“飛地園區”、九江“菜籃子”，推動高頻事項“跨省通辦”，打造跨江合作升級版。二是擴大多向開放。以長江中游為主軸，以產業協作為牽引，不斷拓圈擴群，積極融入武漢城市圈、皖北經濟圈、環鄱陽湖經濟圈，做好“光芯屏端網”光電子產業配套，建設跨區域農副產品物流中心，承接吳江盛澤、嘉興王家涇等紡織產業轉移，拓展多向合作成果。三是優化營商環境。圍繞高效辦成一件事，推廣公共數據平台，落實“一事聯辦”“一網通辦”“線上人工幫辦”。圍繞工程建設審批改革，疏通行政審批的“卡點”“堵點”，嚴格落實推進“65+45+25”標準審批，最大限度減少項目投資周期。圍繞提升准入便利度，推行企業開辦“一業一證”、“210”標準，推動更多政策“免申即享”，更快速度“並聯審批”，更深程度“評定分離”。
　　（五）開展城鎮提質行動。圍繞城鄉一體、產城融合，加速以縣城為中心的新型城鎮化。一是推進城鄉一體的城鎮化。推進高鐵新區“兩城四中心”建設，加快綜合交通樞紐、“一河兩岸”綜合整治等項目建設，提升城區能級。發揮生態資源、文化資源、產業資源優勢，滾動實施“擦亮小城鎮”，沿城五線建設一批美麗鄉村。二是推進產城一體的城鎮化。發揮高鐵樞紐作用，放大文化旅遊、商貿服務的聚集效應，做優***小鎮等網紅景點，完善遊客中心、武商綜合體等服務配套，全面激活旅遊市場、商貿市場，吸引消費回流、人員回歸。三是推進人城一體的城鎮化。堅持以人為本、民生為重，推進老舊小區改造、黑臭水體治理、交通節點疏通、積水易澇點改造等工程，傾力辦好“學醫康養育”等民生實事。鞏固疫情防控“零病例”成果，著力防範金融安全、安全生產等重大風險，健全退役軍人服務保障體系、社會治安防控體系，讓群眾更有幸福感。
　　（六）開展要素聚集行動。堅持“要素跟著產業走”，加速要素聚集，提升保障力、匹配度。一是強化綜合性平台支撐。堅持項目向園區集中，要素向園區配套，支持***工業園提檔升級調規擴容，積極推動公交、學校、醫療、金融、商貿、休閒“六進”園區，升級生活配套服務，提升園區承載力、吸納力。二是強化集成式要素保障。推進土地集約化，提前做好土地收儲，實現由“項目等土地”轉變為“土地等項目”。用好***學院等教育資源，搭建企業用工平台，解決企業用工難題。突出支小、支微、支農、支科，用好融資擔保資金。與華南理工、武漢紡織等院校合作，創建院士工作站，共建“技術中心”，加速運作“紡織產業研究院”。三是強化全生命周期服務。健全完善“代辦幫辦”服務機制，大力推行“項目秘書”、專班包保，把要素保障貫穿到項目開工、建設、運營的全過程，為項目建設“鋪路架橋”。
　　三、提能提效，凝聚精氣神，增強內驅動
　　（一）敢爭敢奪，保持一路拼搶的上進心。狹路相逢勇者勝。當前各地發展百舸爭流，無論是衝刺“百強儲備縣”，還是跑贏對手賽，都是你追我趕，如果不拼不搶，就等於未戰先敗。要堅持用好紅黑榜、紅黃牌，對主要指標、重大項目、重點工作定期曬賬單、比排位，讓先進的披紅戴花，讓後進的紅臉出汗，形成人人有責、人人爭先的幹事氛圍。
　　（二）求專求通，增強獨當一面的真本領。非專無以立足，非通無以應變。經濟工作是一個高度專業化的工作，政府系統的幹部不但要做一名政務官，更要做一名業務官，時刻保持本領恐慌，在研究問題中指導實踐、推動工作，成為各自領域的權威專家、行家裡手。
　　（三）力行力效，追求速辦必成的高效率。落實不力，再好的願景，都是一紙空文。政府系統要向懶政怠政問題開刀，切實提高工作執行力，凡事一抓到底、做必做好。對照“六大行動”方案，迅速明確時間表、路線圖、責任人，實行清單化、項目化、工程化管理，確保每項工作有人抓、有成效。
　　（四）惟真惟實，下足由表及里的深功夫。抓實“里子”才能撐起“面子”。要發揚“掘井見水”的精神，把工作抓到點子上，抓在里子上，不能搞光說不練的假把式，始終用實績、實數、實例檢驗成效。抓經濟工作的核心是項目，再好的數據都需要項目支撐。要嚴格按照市政府“一局變三局”要求，主動思考怎麼抓項目謀劃、怎麼抓招商引資、怎麼抓要素保障，把政府工作始終聚焦在發展上、聚焦在項目上。
　　（五）律己律人，涵養至公至廉的好生態。政在去私，私不去則公道亡。政府系統要縱深推進全面從嚴治黨，認真履行“一崗雙責”，繼續打好黨風廉政建設攻堅戰、持久戰，築牢拒腐防變防線，自覺接受監督，做政治上的明白人、經濟上的清白人、作風上的正派人。要緊盯政府債務化解、礦產資源開發、公共資源交易、政府資金管理、征地拆遷等重點領域，著力整治不正之風，做到重遏制、強高壓、長震懾。