2022年關於全市涉農項目建設情況的調研報告範文

　　近年來，**市始終堅持以項目投資建設推動鄉村振興發展，著力發掘本地區生態環境和投資環境優勢，大力發展鄉村振興龍頭企業，培育新型農業經營主體，注重培集農業新業態的發展，重點強化涉農項目招引建設，做到在建項目抓進度、擬建項目抓開工、新建項目抓落實，為鄉村產業振興發展注入了新活力。截至目前，全市列統涉農項目共**個，計劃總投資**億元，累計完成投資**億元，本年完成投資**億元。
　　一、鄉村振興領域內的涉農項目情況介紹
　　為不斷擴大涉農項目投資規模，加大涉農項目的招引建設力度，我市堅持將涉農項目作為促進鄉村振興工作的重要抓手，將投資規模大、科技含量高、質態效益優、發展潛力好的涉農項目納入市級重大項目進行培育。同時，各級黨委、政府不斷優化在涉農項目建設過程中的要素保障，在鄉鎮用地規劃中，優先保障涉農項目用地指標，設立農業專項資金，優先獎補涉農重大項目；堅持以優惠的配套政策、優良的投資環境、優質的政務服務吸引更多的投資主體加大對鄉村振興領域的關注，推動更多涉農項目落地投產，以項目促投資、以投資促發展、以發展促振興，為我市鄉村振興提供了源源活力、蓬勃內力和發展動力。
　　1、聚焦高新技術項目補強鏈條。注重優先引進億元、關鍵產業鏈項目，提升項目招引精準性和契合度。如**縣年產800萬隻白羽肉雞規模化養殖項目利用無公害生態製劑飼養技術，發展生態、綠色養殖，可以顯著提高肉品質，發展循環農業經濟，實現養殖生態體系平衡；邗江區的興華牧業生豬養殖項目另闢蹊徑，積極探索高層樓房養豬模式，提高養殖疫病防控能力，節約土地資源。同時，相關主管部門還通過發展特色產業、新型業態，打造農業產業發展新格局。下一步，我市將著力發展**荷藕、高郵鴨、儀征茶葉等特色產業，打造全產業鏈的發展，做到補鏈、擴鏈、強鏈。
　　2、提前掌握項目動態進行儲備。今年以來，我市項目主管部門圍繞鄉村振興戰略要求，著力提高涉農項目的創新力、競爭力和全要素生產率，通過建立企業政務服務專員制度，靠前服務幫助企業解決發展難題。有關部門定期對各地新簽約、新落戶的涉農項目進行排查梳理，好中選優，確定儲備項目清單。對清單上的儲備項目，從簽約、規劃到開工、竣工，堅持推行“一個重點項目、一名領導牽頭、一個部門對接、一套班子服務、一套推進方案”的“五個一”工作機制，對涉農項目實行全方位跟蹤管理和保姆式配套服務，確保招商有人管、項目有人跑。
　　3、圍繞涉農項目建設開展考核。市各涉農項目主管部門充分發揮考核方向標和指揮棒作用，提高全市上下對涉農項目招引實施的重視度和關注度。市發改、財政、工信、農業農村、資源規劃、統計等相關部門強化信息溝通和業務合作機制，通過定期通報和全天候對接等方式，及時了解各地涉農項目進展，了解涉農項目在實施過程中的問題矛盾，統籌協調，形成專報，加以解決，確保項目順利開工、竣工、投產。
　　4、深化銀企對接合作進行扶持。通過銀企對接會等形式，為企業爭取銀行的資金扶持，然後同時爭取相關項目。僅就廣陵區而言，近年來農業農村部門牽頭，累計爭取的省、市兩級農業產業化項目資金累計達到*千萬元。廣陵區的維揚乳業是我市老牌農業企業，為了提升競爭力，企業投資*億元入駐市食品產業園，其年產20000噸乳製品項目已於2020年12月竣工，二期項目也在加緊建設當中。目前企業生產設備已基本到位，滿負荷的產量為150噸，是過去的10倍以上，預計年銷售額可以達到*至*個億。
　　5、充分發揮國有資金撬動作用。國有資金具有鮮明的虹吸效應和槓桿優勢，能夠吸引社會資本的集中參與，對實現鄉村振興目標的帶動性強，能夠促進廣大農民一起增收致富。如**高郵國家農業科技園區現代花卉產業基地項目，是2018年申報列統的涉農項目，年產多肉5000萬株，年產值在*億元以上。該項目以國有資金為引導，撬動吸引社會資本注入，採用“合作投資+實企經營”的運營模式，推動了當地花卉產業的發展，帶動當地農民就業。在該項目的智能大棚里就業的普通農民，每個人月收入大概在****到****元之間。
　　二、持續做大涉農項目投資中存在的問題
　　和傳統的戰略性新興產業項目、先進制造業項目相比，涉農項目具有周期長、投入大、回報率低、退出通道少等特點，因此社會資本參與熱情不高，加之現有的涉農項目投資基金的出資人多為國企、集體企業，基金規模相對受限。
　　一方面，涉農項目投資融資難。金融資本對涉農項目的支持存在結構性不足，原因在於對農業資產的評估存在類地產化問題。農業加工企業的融資基本上是靠其抵押工業用地和廠房獲取的，單純的養殖和種植企業的抵押物主要是農業用地、生物性資產等農業生產最核心的生產資料等，要獲得金融支持相對困難。另外，與涉農項目有關的金融產品的期限過度集中於短期，不少投資者對農業風險影響的認知不足，涉農項目的盈利能力和長期價值並未得到普遍認可。從農業生產實踐看，1-3年的資金期限無法培育涉農項目的長期資產。
　　另一方面，社會資本投入熱情不高。涉農項目投資回報周期較長、風險較高，並且鄉村振興又與保障糧食安全、維護生態環境等重大戰略緊密聯繫，易受政策導向的影響。從逐利性和風險規避的角度看，鄉村振興領域的涉農項目並不是首要選擇。社會資本投入項目也需要土地支持，產業用地指標是否有餘、土地規劃是否更新、土地性質是否明確等與產業發展初期息息相關，部分地區仍存在不清晰問題。另外，在涉農項目引進的過程中也容易出現盲目跟風、重業績輕監管、重數量輕質量的情況，部分涉農項目可能淪為形象和面子工程。
　　三、多措並舉擴大鄉村振興有效投資
　　1、加大財政金融支農力度。鼓勵在政府債券額度內優先支持建設符合條件的涉農項目。做好涉農項目銀企對接服務，支持銀行業金融機構創設專屬綠色金融產品，為涉農項目提供長期穩定的金融服務和差別化信貸支持。充分發揮普惠金融發展風險補償基金平台作用，推進項目建設主體信貸直通車常態化服務。
　　2、落實土地出讓收入優先政策。把鄉村振興作為土地出讓收入的優先保障領域，把涉農項目作為土地供給的首要方向，按照中央和省級有關規定足額計提土地出讓收入用於農業農村，重點支持高標準農田、現代種業提升、農村人居環境整治等重大項目建設，提高土地出讓收入用於支持涉農項目資金的計提比例。
　　3、引導社會資本加大投入。聚焦涉農項目集中的重點領域，強化政策引導，創新投入方式，打造合作平台，營造良好營商環境，激發社會資本投資活力，更好滿足鄉村振興多樣化投融資需求。推動各級鄉村振興基金統籌聯動，充分發揮國有資金的引導撬動作用，加強地方政府、企業、投資機構之間的信息共享，讓社會資本能投資、願投資、敢投資。
　　4、加快涉農項目建設進度。成立涉農項目服務工作專班，著力解決重審批、輕監管、少服務等問題，進一步壓縮審批、登記、備案等流程，提高項目從申報、開工到落地的辦結效率，以真抓實幹推進項目建設提質加速。在建項目要緊緊抓住三季度施工黃金期，加快建設進度，加快形成實物工作量，並儘快建成投產，進一步釋放項目建設投資潛能。
　　5、積極招引儲備一批重大項目。把涉農項目招引作為鄉村振興工作的重要內容，更加重視農產品精深加工、新形態鄉村產業、高技術農業等涉農項目招引建設，科學制定年度招商引資計劃，圍繞省內省外農業龍頭企業、上市公司、優質主體積極創造條件，開展專場招商引資活動，聚力招大引強，利用各方力量共同做好涉農項目招商工作。