2022區發改委上半年工作總結暨下一重點工作安排

　　一、工作開展情況

　　（一）圍繞主要經濟指標調度，努力實現經濟發展爭先進位
　　會同統計等部門做好經濟指標監測分析，深入企業調研，對各項經濟指標進行橫、縱向對比分析，找出差距，分析原因，採取必要應對措施。一季度，全區實現地區生產總值125.99億元，同比增長2%，總量位居三縣一區第1位，增速第4位；1-5月份，全區規模工業增加值同比下降20.4%，位居三縣一區第4位；戰略性新興產業產值同比下降8.4%，位居三縣一區第3位；固定資產投資同比增長19.9%，位居三縣一區第2位；一般公共預算收入15億元，增長0.2%，總量位居三縣一區第1位；工業電量41427萬千瓦時，同比增長34.44%，總量位居第1位，增速第2位。
　　（二）圍繞經濟高質量發展，做好項目工作
　　1.積極抓好穩投資促發展。將全年投資任務進行分解，落實到各鄉鎮、部分區直單位、xx經開區。每月對2022完成任務情況進行通報，每月召開固定資產投資調度會，確保投資應統盡統。1-5月份全區固定資產投資同比增長19.9%，預計上半年同比增長12.3%。
　　2.做好項目謀劃儲備工作。牽頭編制2022年省、市、區三級重點項目計劃，制定《xx區2022年重點項目包保清單》。其中共122個項目列入省重點調度範圍，總投資835.0億元，2022年計劃完成投資164.6億元；共158個項目列入市重點調度範圍，總投資862.9億元，2022年計劃完成投資177.4億元；共238個項目列入區重點包保計劃，總投資842.0億元，2022年計劃完成投資238.4億元。
　　3.強力推進重大項目建設。牽頭起草《xx區2022年重點項目推進管理辦法》《xx區2022年重點項目考核辦法》，落實“四級包保責任制”和“四級調度機制”，夯實主體責任和包保責任，圍繞項目“儲備、簽約、落地、開工、建設、投產”等六個環節，對重點項目逐個列出時間表、作出橫道圖，明確主體、落實責任、倒排工期、壓茬推進，加快推進重大項目早落地、早開工、早投產。2022年上半年，全區122個省重點項目累計完成投資123.0億元，完成年度目標任務的77.1%，計劃新開工項目開工率51.4%；158個市重點項目累計完成投資122.15億元，完成年度目標任務68.9%，計劃新開工項目開工率38.2%。
　　4.加大項目審批政務服務工作。一是項目審批情況。上半年共完成政府項目審批12個，總投資約34.1011億元。其中政府投資教育類項目3個，總投資2560萬元；政府投資基礎設施類項目5個，總投資1.328億元；政府投資社會服務類項目3個，總投資 3302億元。完成政府投資可行性研究報告審批3個。二是及時通過政務服務網投資項目在線審批監管平台審批項目，上傳審批資料，按規定做好項目公示。三是及時處理工程建設項目審批系統待處理事項，沒有超時和投訴現象。
　　5.推進中央預算內資金項目的實施。一是已爭取中央預算內投資項目情況。20xx年我區下達中央預算內投資計劃項目共27個，總投資6.6441億元，中央預算內資金1.3816億元，累計完成投資4.1316億元，投資完成率62.2%。已完成中央資金1.3816億元，中央資金完成率100%。已完工的24個，完工率88.9%。20xx年我區下達中央預算內投資計劃項目共4個，總投資3.7753億元，中央預算內資金1.6701億元，累計完成投資2.2642萬元，投資完成率60%。已完成中央資金1.6701億元，中央資金完成率100%。2022年下達中央預算內投資計劃項目共 1個，總投資13.5683億元，中央預算內資金363萬元，累計完成投資11.0350億元，投資完成率81.3%。已完成中央資金363萬元，中央資金完成率100 %。二是認真做好中央預算內投資項目的月調度工作。積極主動聯繫項目單位，了解掌握項目實施進展情況，完善工作檯賬，每月底上報台賬和書面報告，及時完善重大項目庫中項目進展情況。三是根據省市要求，針對超期未完工項目進行督查督導，要求加快施工進度，及時支付工程款，儘早竣工驗收，投入使用。
　　6.做好中央預算內投資項目申報工作。一是梳理“十四五”期間中央預算內投資項目支持方向，結合我區項目情況，協調區直部門做好申報中央預算內投資項目謀劃儲備工作，協助各項目單位做好項目前期手續，整理符合條件的項目，加大項目儲備，積極申報中央預算內資金。二是聯合住建局和金地建投做好2022年第二批、第三批保障性安居保障性安居工程中央預算內投資項目申報工作。上報棚戶區改造項目3個，分別是xx區6#小區二期基礎設施配套項目、柴家溝還原小區A區基礎設施配套項目和xx市xx區8#還原小區二期（B區）基礎設施配套項目；城鎮老舊小區改造1個，xx區2022年老舊小區改造項目。三是會同住建局做好排水設施建設2022年中央預算內投資計劃申報相關工作，經認真摸排篩選，將xx經開區和平路雨水泵站工程項目隨文上報，填寫重大項目庫推送上報。
　　（三）圍繞社會民生大局，做好物價和價格認證工作
　　1.落實農產品調查工作
　　一是保質保量完成專項調查工作。積極完成“農戶種植意向”、“農戶存售糧情況”、“農戶農資購買情況”等專項調查。認真做好小麥、大豆、玉米、棉花直報調查工作和10個常規調查品種。
　　二是做好農調戶管理工作。認真貫徹落實《xx省農產品成本調查管理實施細則》及配套工作制度，做好農調戶管理工作。建立全省統一的農調戶電子信息檔案，加強日常維護、信息核實和更新工作。開展農調戶實地走訪，加強業務培訓和學習交流，保證調查數據真實性、準確性、代表性和及時性。
　　2.做好價格監測、預警工作
　　對部分重要商品和服務價格進行監測預警分析。在重要節假日等特殊時期，落實價格巡查制度，重點關注重要民生商品價格，並對大型超市、農貿市場進行實地走訪調研，特別是區屬超市價格信息採集點，及時了解市場需求變化，為穩價保供提供信息支撐，對苗頭性、傾向性、趨勢性價格問題做到早發現、早報告、早預警。選取金色華聯超市（新華北路店）和金色華聯超市（南半球店）作為“惠民菜籃子”運行門店。啟動清明和端午期間2次集中惠民活動12天，累計銷售平價商品近2萬公斤，優惠金額1.3萬元，總體優惠幅度超過15%，在保供穩價上充分發揮了示範帶頭作用。
　　3.做好價格認證工作。上半年，共辦理各類價格認定403件，總金額：1855.11萬元。其中，涉刑事案件37件，金額：107.62萬元。
　　涉行政案件366件，金額：1747.48萬元。
　　（四）圍繞保障糧食安全底線，穩妥落實糧食工作
　　1.加強糧庫安全生產監管。強化節假日和重要時段安全生產和應急值守，督促企業落實安全防範和應急值守工作措施。為嚴防嚴控糧食安全儲存和安全生產事故發生，組織開展糧食和物資儲備行業安全生產“百日攻堅”專項行動，重點對糧食企業安全生產和安全儲糧檢查，逐庫點、全覆蓋，確保糧食數量真實、質量可靠、儲存安全。
　　2.做好市場糧油保供。根據區疫情防控有關要求，切實做好疫情防控應急處置工作，科學預測和研判市場趨勢，抓好糧油統籌組織，建立與糧食儲備企業、糧油加工企業、應急供應企業溝通協調機制，及時溝通協調在加工、儲運、供應等環節存在的問題，確保糧油市場平穩運行。在摸排過程中，發現五得利麵粉廠原糧供應不足，區發改委積極向企業提供轄區糧食銷售信息，為企業及時補充8100噸糧食，滿足生產需要，保障市場糧油供應不脫銷、不斷檔。
　　3.精心組織夏糧收購。嚴格落實糧食安全主體責任，以保護種糧農民利益為重點，提前謀劃，多措並舉，確保夏糧收購順利進行。
　　一是發揮政策性收購托底作用。組織開展夏糧收購“一卡通”系統使用和安全生產教育培訓，指導下屬國有糧食企業11個庫點騰出23.75萬噸空倉容，分布在10個鄉鎮，以滿足政策性糧食收購需要。
　　二是精心組織糧食市場化收購。搭建政銀企對接平台，指導企業申報市場化收購貸款資金。深化糧食產銷、代收代儲合作，其中4家企業6個庫點達成糧食市場化收儲合作意向倉容達21.8萬噸。引導轄區內3家大型麵粉加工企業積極入市收購。
　　三是優化為農服務措施。為方便農民朋友售糧，指導我區2家糧食產後服務中心積極開展代收割、代運輸、代清理、代烘乾、代儲存、代銷售等社會化服務，有效解決農民收糧、曬糧、儲糧、售糧等諸多難題。在政策性糧食收購庫點，設立便民服務站，提供免費提供茶水、應急藥品和休息場所，切實做到讓種糧農民賣“舒心糧”。利用廣播電視、網際網路、宣傳頁等方式加大政策宣傳，發放《致廣大售糧農民朋友的一封信》300餘份，同時採取懸掛橫幅標語、張貼政策公告等形式做好政策宣傳，讓種糧農民賣“明白糧”。
　　四是強化監督預警。安排專人負責夏糧收購相關統計和市場監測工作，密切跟蹤主要糧油品種生產、收購形勢和價格走勢，妥善解決苗頭性、傾向性、潛在性問題。聯合區市場監管部門執法人員，通過“雙隨機、一公開”抽查和“四不兩直”暗查暗訪等方式，督促各類市場主體嚴格執行國家糧食收購政策，規範市場收購行為，嚴厲查處各種違規和違反收購政策的行為，堅決維護好收購秩序。
　　（五）圍繞重點領域和關鍵環節，推動改革工作深入開展
　　1.統籌推進“長三角”區域融合發展。自20xx年我區融入長三角一體化發展以來，高度重視貫徹落實區域發展戰略，積極謀劃，招商引資工作取得初步成效，區域合作穩步推進。
　　一是加強區域合作。20xx年12月，區政府與溫州市龍灣區政府簽訂戰略合作框架協議，建立友好協作關係。目前已簽署園區間合作共建協議5個。20xx年9月，xx經開區與上海市奉賢區青村鎮光明經濟園區、上海莘莊企業服務有限公司簽署合作共建協議；20xx年12月，xx經開區與浙江省東陽經濟開發區簽署合作共建協議；20xx年12月，xx經開區與福建晉江經濟開發區簽署合作共建協議；2022年1月，xx經開區與崑山市錦溪鎮財政和經濟發展局簽署合作共建協議。
　　二是狠抓招商引資。今年以來簽約落地長三角項目9個，總投資11.21億元。堅持黨委政府總攬，區領導帶頭招商。2022年5月26日-29日，區長帶隊赴江蘇省南京市、常州市、無錫市以及浙江省諸暨市、東陽市、義烏市等地，精準開展招商引資活動。實地考察了南京同仁堂藥業有限責任公司、江蘇省常州市蜂巢能源科技股份有限公司、江南大學、浙江省諸暨市大塘襪藝特色小鎮、浙江省東陽市歌山鎮機電產業園和輕紡產業園等地，與各方就產業發展合作、項目投資、產學研合作、產業園運營等方面開展交流。
　　三是加強教育領域合作。20xx年6月，xx區教育局與杭州市江干區教育局、xx第十一中學與杭州師範大學附屬東城第二實驗學校、夏侯學校與杭州錢江外國語實驗學校分別簽訂了結對合作框架協議。20xx年6月，xx區教育局與連雲港市海州區教育局、xx中學與連雲港市鳳凰學校、丹華小學與連雲港市新浦實驗小學、青雲中心小學與連雲港市孔望山小學、拂曉中心小學與連雲港市錦屏中心小學分別簽訂合作框架協議。2022年上半年，由於受疫情影響，選派教育幹部、xx名師、教研員等赴長三角地區掛職鍛鍊、跟崗學習完成招標工作，但未能付諸實施。下一步，將積極推進並落實與浙江杭州市、江蘇連雲港市、上海市奉賢區合作交流活動，引進長三角發達地區優質教育資源，充分發揮其在區際聯動、校際合作、教研互動及在我區師訓干訓工作上的重要作用。
　　四是積極組織開展產學研合作。xx養生天下生物科技有限公司與江南大學合作的藥食同源農產品復合發酵健康飲品加工關鍵技術研究及產業化項目獲批立項20xx年xx市科技重大專項。xx盛海堂中藥飲片有限公司與合肥工業大學、杭州師範大學合作的基於拉曼光譜的中藥農殘識別和快速檢測關鍵技術研究項目獲批立項20xx年省重點研發計劃中的長三角科技創新聯合攻關專項，目前該項目正在順利實施。2022年5月27日，區政府一行赴江南大學考察學習，與生命科學和健康工程學院深入交流，並簽訂了戰略合作協議書，雙方將在科技研發、人才培養、產業發展等方面開展全方位合作，努力實現融合發展、帶動共贏。
　　五是促進衛生健康事業合作。指導區內有需求、有條件的醫療衛生機構積極加入到長三角一體化發展中來，20xx年4月，xx市華佗中醫院加入上海市中西醫結合不孕不育多學科醫療聯盟揭牌儀式舉行。20xx年10月，與南京市口腔醫院簽訂協議。
　　六是紮實推進申報省級長三角綠色農產品生產加工供應基地工作。20xx年，xx市滬譙藥業有限公司成功申報xx省首批長三角綠色農產品生產加工供應基地示範創建單位，公司40%以上中藥飲片系列產品進入上海、浙江市場。20xx年，xx盛海堂中藥飲片有限公司和五得利麵粉xx有限公司成功申報xx省第二批長三角綠色農產品生產加工供應基地示範創建單位，分別有10%和30%以上產品銷往長三角地區。2022年，已上報長三角綠色農產品生產加工供應基地示範創建單位3個，待省級批准。
　　2.有序推進特色小鎮工作
　　一是十河芍花養生小鎮。截至目前，完成項目12個，累計完成投資13.65億元。其中，已完成實施計劃內的項目7個，完成投資13.22億元。分別是：“世外桃源”露營公園、潤耕生態旅遊、小鎮外接道路工程、小鎮內5條道路改造工程等項目；新增實施計劃外項目5個，完成投資4217萬元。分別為：昆蟲王國項目、小鎮風情街改造項目、梅百路進行立面改造和環境提升項目、休閒採摘園4處、生態停車場3處。新增農家樂6家，修建景觀大門2座。區發改委會同區直有關部門、十河鎮政府積極籌備十河芍花養生小鎮省級驗收工作，並根據省、市特色小鎮辦工作要求，於3月25日將十河芍花養生小鎮自評報告報送至市發改委；對照考核細則，區發改委聯合第三方機構定期對十河芍花養生小鎮開展指導工作。截至6月底，小鎮風情街項目，目前正在經營的有20棟，其他店鋪正在積極招商中。
　　二是古井白酒小鎮。小鎮總投資約31.42億元，主要包括基礎設施類、產業發展類和安置類項目。目前，古井白酒小鎮核心區周邊已完成小洪河生態綠化整治、沿街立面整治，雙創產業園、路網等基礎設施類和產業發展類項目已完成投資近16億元。小鎮客廳項目於20xx年開工建設，目前小鎮客廳主體工程基本竣工，正在進行內部裝飾。投資2.8億元的魏王路、酒神路工程已經竣工，魏王路已通車。古井集團投資的智能產業園項目，已累計征地2600畝，項目工程正在建設。

　　二、存在的主要問題

　　（一）經濟恢復增長不快。一季度地區生產總值增長2%，預計二季度同比增長4%。1-5月份，固定資產投資同比增長19.9%，高於全市水平14.6個百分點，位居三縣一區第2位；戰略性新興產業產值同比下降8.4%，位居三縣一區第3位。除二產、三產受內外部環境等客觀因素影響外，主觀因素存在問題也比較突出。一是調度方式不夠靈活。在與各部門、載體協同推進上，方式方法還比較單一，存在急於求成的思想。二是推進力度不夠大。在預測數據上“跳得高”，在調度上沒有全力達到預測目標，沒有做到不達目標不罷休。三是統計業務知識不精。對企業財務數據把握不夠準確，不能夠從專業角度進行針對性的指導服務。
　　（二）其他營利性服務業營收增長放緩。1-5月份，13家其他營利性服務業企業累計上報營收同比增長13.7%，較1-4月份提高8.3個百分點。一是部分重點企業營收下滑嚴重。受前期疫情影響，大部分企業營收出現下滑。刀鋒網絡的營收占比最大，接近50%，受國家政策影響，1-5月份實際營收1.4億（去年同期2.06億），是直接影響我區其他營利性服務業增速的企業，下拉13個百分點。xx萬達受疫情影響以及部分業務分離，1-5月份同比下降53.2%。鼎城商業有限公司因響應政府政策對部分租賃商鋪實行免租金，上半年營收減少900多萬，致增速下滑。二是新增入庫潛力企業數量少。考慮到在庫企業經營質量和增長潛力，我委會同統計局對在庫企業逐個摸排甄別，20xx年底，規模服務業企業退出9家（其他營利性服務業企業5家），新增4家（其他營利性服務業企業2家）；省重點企業33家，退庫28家。目前，我區在庫規上服務業企業21家（其中：其他營利性服務業企業13家納入GDP核算）、省重點服務業企5家。
　　（三）全省第二批開工動員項目推進慢。我區參加全省第二批開工動員項目共14個，截至目前尚有xx區儲能電站及新能源設施建設項目、牛集鎮100MW農光互補光伏發電項目、xx區綜合教育實踐基地建設項目等3個項目未開工，亟需加快推進。

　　三、下一步重點工作安排

　　（一）抓好經濟指標的監測、分析工作
　　加強分析研判，強化部門協同，堅持問題導向，全方位監測和指導重點行業企業生產經營情況。實施周走訪、月調度機制，每月召開一次調度會議。每周分類走訪重點戰新企業和服務業企業。重點對華佗國藥、芍花堂國藥、和濟堂、中聯湘譙等產值持續下滑明顯的20家戰新企業和刀鋒網絡、鼎城商業等下滑嚴重的6家規上服務業企業加強走訪調研，做好分析預測，了解企業生產經營情況，協調解決具體問題。
　　（二）抓好固定資產投資和項目建設工作
　　1.強化固定資產投資統計調度。加強固定資產投資業務培訓，強化對固定資產投資項目監管，積極推動新開工項目入庫，完善固定投資調度督查考核機制。聯合經信、統計、住建等部門每月召開固定資產投資對接會議，對投資完成情況進行分析預測，對未入庫項目進行調度，確保投資應統盡統。
　　2.強化項目調度保障機制。嚴格落實“四級包保責任制”和“四級調度機制”等項目推進機制，運用好全區重點項目信息管理平台，定期召開項目調度會，壓實項目推進責任，強化考核獎懲，推動我區項目早落地、早實施。力爭全年省重點項目完成投資120億元；市重點項目完成投資200億元。
　　3.強化項目謀劃和推進前期工作。搶抓國家重大發展戰略機遇，圍繞我區醫藥製造產業鏈、食品加工產業鏈、白酒產業鏈等特色產業，謀劃一批帶動力強的高質量產業集群項目。建立健全常態化項目謀劃工作機制，嚴格質量標準，謀深謀細謀實項目，動態更新充實儲備庫，提前開展項目立項、選址、規劃、環評等前期工作，利用好專項債、中央投資、鄉村振興資金等上級政策，提高項目成熟度，提升項目轉化率。
　　（三）抓好重點領域工作
　　1.持續推進“長三角”區域融合發展。我委將持續關注省市工作動態，有序推進各項工作。著眼產業承接轉移，積極搶抓長三角一體化發展機遇，努力把xx打造成為有影響力的承接產業轉移集聚區、長三角綠色農產品生產加工供應基地和“世界中醫藥之都”。
　　2.繼續推進特色小鎮相關工作。做好十河芍花養生小鎮驗收準備工作，積極配合市、區兩級加強對古井白酒小鎮建設工作的調度，在政策、宣傳、立項等方面給予支持。利用微信公眾號等新媒體做好推廣，加強特色小鎮的影響力度，營造濃厚的建設氛圍；把各單位部門、投資企業的積極性調動起來，確保圓滿完成驗收工作。
　　（四）抓好物價工作
　　貫徹落實國家價格法律、法規和方針政策，制定和調整區級管理的實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格；繼續做好民辦幼兒園保教費備案和民辦中小學教育費核定工作；做好網上人民網留言、市場熱線、政民互動和政務信息公開工作。
　　（五）抓好糧食工作
　　1.加強糧食安全監管。督促企業嚴格落實“一規定兩守則”等規定，切實加強安全生產和安全儲糧管理。充分發揮“智慧皖糧”遠程技術的輔助管理和聯合監管辦公室的功能和作用，加大對承儲庫點隱患排查力度，堅決守住政策性糧食庫存數量真實，質量完好，儲存安全的底線。
　　2.加強地方儲備糧管理。按時完成地方儲備糧輪換任務，增強應急保障能力，確保關鍵時“拿的出、調的快、用的上”，切實維護轄區糧油市場穩定。