消防監督執法規範化建設的路徑分析

邵非
常熟市消防服務中心江蘇常熟215500
摘要：在城區安全管理體系運作中，消防安全意義重大，注重消防監督執法的規範化建設是高質量實行消防安全管理的前提條件，也是全面防控城區消防安全風險的最佳舉措，從而保障監督執法的質量成效，促進消防監督執法管理水平的提升。所以有關單位就要充分結合消防監督執法中伴隨的問題，深入研討消防監督執法規範化建設的路徑。
關鍵詞：消防監督執法；規範化建設；建設對策
引言
基於保障消防監測執法規範化建設的質量與成效，有關部門就要充分結合社會發展趨勢以及消防監督現狀，了解消防監測執法中的要點，強化職責意識，為監督執法的規範化運作提供條件。監測執法的規範化發展，為明顯增進相關工作的合理性和精確性，強化相關工作的快捷性，更好維護民眾權益。所以注重消防監督執法的規範化建設意義重大。
1消防監督執法主要內容
消防監督執法是建立在不同時期特定經濟及社會基礎上的，隨著我國現代化社會發展戰略的實施和推進，消防監督執法工作也逐漸遇到更多時代背景與社會因素的考驗，堅定正確的城市消防安全觀念，加強監督管理，提高城市消防安全水平，也已成為我國城市安全不可忽視的發展要素之一[1]。我國當前消防監督執法及管理工作的內容主要有：一是消防機關首先鎖定轄區內有哪些單位需要重點監管，並向本級人民政府提出備案申請，以明確消防安全監管職責，限制消防安全監管權力的行使；二是消防機關對轄區內的居委會、村委會和公安派出所等單位實行日常消防監督檢查，不得越權；三是省級其他消防部門經研究初步確定的各級公安、消防機構及各派出所消防監督檢查的權限範圍。
2消防監督執法規範化建設工作中存在的問題
2.1執法人員素質有待提高
從消防監督執法規範化建設方面來看，工作人員綜合素質關係著相關工作質量成。然而在具體的消防監督執法期間，一部分人員的綜合素質仍需要不斷提升，導致工作的快捷性弱化。一些工作人員未能創新工作思維模式，以人為主體職責意識淡化，在平時執法監督環節注重形式化操作，所以使得工作的快捷性弱化。這些人員未能對工作經驗進行總結和積累，也未能秉持與時俱進行的工作態度，為本職工作提供指導，導致消防監督執法難以保證精準。不僅如此，一些監督執法人員的職業素質也不高，未能充分了解消防專業知識，也自然不能提高消防執法技能，長此以往，就可能影響監督執法質量。還有一些監督執法人員未能建立更加科學的道德思想，在平時執法活動中不能依規行動，導致消防監督規範化建設變得艱難，所以在這樣的條件下，注重消防規範化發展勢在必行。
2.2消防法規體系的不完善
在國內目前運行的執法體系中，增設了與消防法規相關的內容，然而在執法體系的具體運行期間，卻體現出了一定的缺失，通過細化分析，得到與其相關的法律內容以及規章制度未能得到進一步調整，導致消防監督執法的規範化運作受到很大的消極影響，比如消防處置方法的判定過於主觀，在不法行為處理中往往都採取處罰、取證、裁決的流程，而處罰僅是結合有關法律法規來操作的，並未能根據實際情況作出思考，如果消防法規體系不全面，就難以保證相關工作的精準性，也可能導致工作過程伴隨多方面的消極影響因素，若是未能給出可行的對策，就可能導致工程模式的操作不完善，使得消防工作執法不能加大力度。除此之外，在消防執法行動中，通常都是要求工作人員都以相關法律規範內容為指導進行思考與行動，確保各個執法程序都得到法律的允許[2]。在平時工作過程中，即便是對有關法律法規進行了合理運用，然而由於一些人員綜合素質弱化，使得消防執法工作變得更加艱難。
2.3消防執法程序的不規範
在近期以來的消防監督執法規範化運用與發展中，消防執法流程則體現一定缺失，導致相關工作受到消極影響。在目前的執法體系中，原則上的處罰過程都是結合證明進行分析、處理，如果對處罰結果不認可，就要考慮上訴。儘管這種執法模式可體現更明顯的成效性，然而相關工作流程過於複雜，涉及各方面資源的投入，也難以保證相關工作的快捷性和成效性。一方面，在法律文書運用以及填寫環節不能保證內容上的全面，比如有關法律法規指出：在消防執法期間應由兩人合作開展工作並進行簽署，然而在具體的文書內容執行環節，僅是體現了一個人的簽署，導致消防執法流程難以符合專業要求，文書填寫不規範難以保證相關工作的有序性，也難以保證消防執法質量成效[3]。另一方面，執法流程也難以保證精確，比如一部分工作人員為明顯緩解工作負擔，往往都採取先處罰後出示證明的操作流程，而且在沒有向通知當事人講明處罰原因和依據，繼而使得執法工作難以穩定開展，導致當事人不能完全意識到自身錯誤，使得消防監督工作也變得艱難。
3消防監督執法規範化建設的策略
3.1提高執法人員的綜合素質
消防監督執法在規範化運作與發展期間，一是應先行強化主體人員隊伍綜合素質，確保相關工作的良好實行，執法人員應建立更加具有時代意義的工作思維模式，在本職工作中長期遵循以人為主體的思想原則，體現相關工作的權威與公正。二是強化監督執法人員的工作快捷性，相關單位也應對此加大注重程度，提供相匹配的工作條件，以此擴大消防監督執法的適用範圍；同時地方政府也應在經濟政策上予以更大扶持，提高相關工作人員參與執法的主觀能動性，進而在一定時期的工作中強化執法水平
[4]。三是在明顯強化工程人員綜合素質的前提下，也注重消防技能培訓，比如消防理論知識講解和現場演練活等，對消防知識進行科學講解和大範圍宣傳，可強化參與培訓人員的綜合素質。在相關工作中還能夠與周邊地區部門相互溝通，在具體培訓活動中還應注重職業道德建設，進而促進消防監督執法快速達成規範化發展目標。
3.2加強法律法規的完善
在建立健全有關法律法規期間，應當明確法律武器在消防監督方面起到的積極影響，健全的法律法規能夠明顯提高消防的快捷性，使消防過程有據可依。並強化相關工作質量成效。比如增加具有輔助作用消防法規，而且進一步明確相關工作進展以及問題，建立與其相關聯的消防法律體系，在具體的消防監督執法期間，還應對管理制度內容進行調整，提高執法質量，促進相關工作的規範化運作與發展[5]。如此規範化地運作，能讓當事人感知到法律的權威與公正，明確本身不法行動及因素，強化執法程序的合理性和成效性。
3.3調整執法程序
在調整消防監督執法流程期間，應對原本工作方面的伴隨的問題予以全面探討，從中累積經驗，為後續相關工作的運作提供依據。相關工作人員需要秉持以時俱進的態度，以網絡技術為支撐，開展線上線下相混合的執法工作，其中各個流程以及執法項目都要確保公開透明，並建立落實循環式辦理案件的模式，確保各個執法流程都體現出更加自然的銜接，從而進行消防監督執法過程的公正性和公平性，防控資源大量損耗。
4結語
綜上，消防監督執法質量會影響到民眾生活的穩定性。在社會快速發展的背景下，注重消防監督執法的規範化發展勢在必行，可更好迎合民眾要求，也更好促進社會法治的穩定運作。所以，就要不斷壯大人員隊伍，對執法流程逐步予以調整，對相關法律法規進行細化完善，從而提高消防監督執法規範化建設的質量。
參考文獻
[1]徐佳偉. 消防監督執法規範化建設的認識與思考[J]. 今日消防,2023,8(01):136-138.
[2]朱昌彪. 歷史變革中的消防執法規範化建設問題與對策[J]. 消防界(電子版),2022,8(23):160-162.
[3]張瑩. 新形勢下消防監督執法規範化建設研究[J]. 消防界(電子版),2022,8(13):69-71.
[4]楊磊. 消防監督執法規範化建設的對策與現實意義分析[J]. 消防界(電子版),2022,8(11):104-105+108.
[5]邱添. 完善我國消防監督執法規範化建設的有效路徑[J]. 消防界(電子版),2021,7(20):126+128.