同志們：
今天我們在這裡召開全區優化營商環境工作推進會，主要目的是為了全面總結前段工作成績，研究部署下階段優化營商環境各項工作。剛才，行政審批局的**同志通報了當前優化營商環境工作進展情況，從通報結果來看，近段時間，我們通過大力開展「走解優」「送解優」專項行動，推動了一批惠企政策的落實落地，解決了一批困擾企業發展的難題，打通了一批審批辦事的堵點痛點，對於優化全區營商環境、穩住經濟大盤起到了非常重要的作用，大家都辛苦了。各參會單位圍繞進一步優化營商環境進行了表態發言，態度堅決、措施有力，關鍵是要落到實處。這裡，在大家講的基礎，我再簡單強調三點意見：
一、深化思想認識，以更高站位優化營商環境
為什麼要一再強調優化營商環境？這裡簡單給大家分析一下。一是從宏觀形勢來看。當前，外部環境的複雜性、嚴峻性和不確定性持續上升，經濟下行壓力持續加大。同時，中央、省、市高度重視優化營商環境工作，發布了一系列的政策措施，制定了具體的考核任務。所以說，無論是從經濟形勢還是從上級要求來看，優化營商環境都是一件大事要事。二是從企業現狀來看。因為疫情及貿易壁壘、地緣政治等方面重疊影響，企業面臨生產困難、經營不暢、銷售受阻等多種難題，寒冬越加漫長。特別是今年以來，情況依然不容樂觀，大量中小企業倒閉、員工失業。應該說，當下企業面臨的困難可能比我們想像中的都要大，尤其是中小微企業，生存下去就是當前的首要目標。如果這個時候，我們還不能為企業的生產經營提供良好環境，那對企業的打擊無疑是毀滅性的。三是從我區發展來看。無論是保「三保」也好、守牢債務風險防線也好、推動地方發展也好，從長遠來看，就是要靠園區企業。只有企業發展好了，我們的稅收、我們的財政才能保障，這就叫實現了自我造血，實現了財政的良性發展。同樣的，財政有錢了，大家的工資、大家的福利都能夠得到保障，所以說，優化營商環境，助力企業發展，不僅是為了企業、為了**區，更是為了我們自己，這點大家要辯證看待。
總之，無論是從經濟形勢、上級要求、企業現狀，還是從全區的發展、大家的切身利益來看，優化營商環境，已經是等不起、慢不起了，必須採取切身有效措施，全力以赴打造一流營商環境。
二、加強作風建設，以更優作風護航營商環境
優化營商環境，幹部作風是關鍵。如果幹部作風問題得不到解決，那麼優化營商環境就只是一句空話。因此我們必須要持之以恆改進工作作風，為營商環境保駕護航。
1.要治理「不作為」，做到主動服務。當前，我們正處在大力建設「五好」園區，推動全區高質量發展的關鍵時期，迫切需要我們的幹部主動服務企業，積極投身園區「主戰場」，切實為企業紓困增效，解決發展中的痛難點問題。我們要扭住解放思想這個「開關」，積極更新思想觀念，牢固樹立公僕意識，不斷增強服務意識，勇於自我革命、甘於俯身服務，為企業發展做好「娘家人」、當好「店小二」。我們要用好「暖企座談會」這個「抓手」，按照已制定的工作方案，主動聯繫幫扶企業，用心用情用力為企業解決生產經營過程中遇到的難題，切實為企業發展保駕護航。我們要緊握追責問責這個「戒尺」，持續對幹部作風開展巡察督查和日常檢查，加大追責問責力度，讓不作為就讓位、不履責就追責成為常態。
2.要治理「慢作為」，做到高效服務。要增強工作本領。擔當需要鐵肩膀，也需要真本領。當前，部分幹部「慢作為」，一定程度上是因為我們的幹部綜合素質不高、服務能力不足。因此，我們要不斷學習業務知識、提升服務水平，要加強對產業發展、招商引資等工作的研究，主動出擊，善作善成。要改進工作方法。緊緊圍繞省市重點工作任務，實實在在為企業家辦幾件實事、為困難企業解決幾個具體問題，推動全區優化營商環境各項工作舉措落實落地。要強化工作督導。強化跟蹤問效，將作風「監督哨」嵌入「最多跑一次」改革、「五位一體」項目服務等工作機制之中，靶向整治幹部態度懶散、敷衍拖沓、辦事不力等作風陋習。
3.要治理「假作為」，做到真誠服務。領導幹部要率先垂範，帶頭深入一線、深入企業，全方位掌握企業生產經營實際情況，及時回應企業亟需解決的各類問題，確保把工作做到企業最需要的地方。各單位要完善工作機制，建立健全營商環境企業評價、群眾評價、效果評估等工作機制；同時，對於重點工作要制定路線圖、列出時間表，實行責任倒逼、時間倒排，堅持挂圖作戰、限期完成。要發揮考核「指揮棒」作用，把「考人」與「考事」結合起來，在考核評優中，注重政治標準，以實績為導向，注重看工作的實際變化，多問受益企業、群眾的感受和意見，以真情實況和民意民心來衡量工作成效，引導幹部在工作中真抓實幹、奮發作為，推動全區營商環境再上新台階。
4.要治理「亂作為」，做到規範服務。「亂作為」不僅嚴重損害營商環境，還敗壞幹部清廉形象，影響更為惡劣。在這裡，我也表個態，今後對於黨員幹部在服務企業時出現的「亂作為」問題，發現一起就嚴肅處理一起，絕不姑息。要規範工作流程，全力推動行政審批、執法監管、政務服務等政府事項條目化、項目化，強化政務信息精細管理和規範公開，推動審批事項的辦理更加簡潔高效、執法人員的檢查更加公開透明。要加大執紀監督力度，嚴格執行市紀委市監委制定出台的「7個嚴禁、20個不准」規定，做到對企業群眾身邊的「微腐敗」「歪作風」露頭就打、雷霆整治。要發動媒體和群眾進行監督，暢通群眾舉報渠道，對群眾反映的問題及時進行回應；同時，利用新聞媒體平台定期不定期公開曝光一批損害營商環境的典型案例，達到「曝光一起、警示一批、震懾一片」的效果。
三、堅持問題導向，以更實舉措打造營商環境
1.要強化政務服務能力。當前，我們服務企業方面還存在著惠企政策落實不力、政務服務大廳進駐單位和進駐事項不全、事項審批效率不高等問題。對此，一是要嚴格兌現惠企政策。這裡請工信局、園區辦、財政局等單位加強協同配合，要在做好各項惠企政策宣傳的同時，按程序落實對企業的獎補，確保企業該享受的優惠一分都不少。二是要完善服務平台建設。請**同志牽頭，行政審批局具體負責，摸清當前政務服務大廳進駐單位和進駐事項的底數，列出清單，嚴格對照上級要求，進一步做好服務平台建設工作，確保應進的必進，該進的全進。三是要切實提升審批效率。行政審批局和工信局之間要搞好配合，發揮企業落戶專窗、「幫代辦」服務的優勢，簡化辦事流程、縮短審批時間，讓辦事企業「少跑腿」
2.要強化園區保障能力。主要是涉及企業用地、基礎設施配套和企業融資等方面的問題。一是強化企業用地保障。請工信局、商務局、自然資源局等單位做好配合，全面摸清園區批而未供、閒置、低效土地底數，建立台賬，做好土地盤活、土地清理工作，切實提高土地利用效率，強化用地指標保障。二是完善基礎設施建設。針對園區燃氣價格較高的問題，請工信局摸清園區企業用氣底數、最大用氣量和年均用氣量等數據，並積極與燃氣公司對接，爭取保障園區企業用上便宜的燃氣。針對園區水質問題，請園區辦加快園區供水管網改造項目進度，確保項目早日完工。三是做好企業融資工作。請財政局負責，用好用活「金融超市」等優惠政策，做好申請放貸工作，全力為企業服務。
3.要強化監管執法能力。主要是做好柔性執法相關工作。這項工作請**同志牽頭，綜合行政執法、住建、應急、生環等具有執法權的部門具體負責，要在執法過程中充分站在企業角度去考慮，大力推廣柔性執法，不要太過於刻板、生硬。具體在對企業進行執法時，要做到以下三個層次。第一個層次，企業存在違法問題，我們的執法部門可以進行提示，告知他們有哪些問題違反了政策、法律法規，切實抓好問題整改；第二個層次，企業在提示後還沒有整改的，我們可以下發整改通告，明確整改期限、要求；第三個層次，如果在下發整改通知後還沒有整改的，我們可以跟區領導，跟區政府彙報，通過組織的途徑，由我們的分管區領導，由我來親自給他講。在這之後，如果企業仍不進行整改，我們就可以嚴格按照規矩進行處罰，強制進行整改。這樣一來我們既完成了工作，也讓企業老闆也沒有話講。
同志們，優化營商環境，不是一句口號、不是一種形式，是現實所需、發展所需。我們一定要保持定力、持之以恆，以更實的舉措、更優的作風，全力以赴培育一流營商環境，為全區經濟社會高質量發展提供強大支撐。
我就講這麼多，謝謝大家。
今天我們在這裡召開全區優化營商環境工作推進會，主要目的是為了全面總結前段工作成績，研究部署下階段優化營商環境各項工作。剛才，行政審批局的**同志通報了當前優化營商環境工作進展情況，從通報結果來看，近段時間，我們通過大力開展「走解優」「送解優」專項行動，推動了一批惠企政策的落實落地，解決了一批困擾企業發展的難題，打通了一批審批辦事的堵點痛點，對於優化全區營商環境、穩住經濟大盤起到了非常重要的作用，大家都辛苦了。各參會單位圍繞進一步優化營商環境進行了表態發言，態度堅決、措施有力，關鍵是要落到實處。這裡，在大家講的基礎，我再簡單強調三點意見：
一、深化思想認識，以更高站位優化營商環境
為什麼要一再強調優化營商環境？這裡簡單給大家分析一下。一是從宏觀形勢來看。當前，外部環境的複雜性、嚴峻性和不確定性持續上升，經濟下行壓力持續加大。同時，中央、省、市高度重視優化營商環境工作，發布了一系列的政策措施，制定了具體的考核任務。所以說，無論是從經濟形勢還是從上級要求來看，優化營商環境都是一件大事要事。二是從企業現狀來看。因為疫情及貿易壁壘、地緣政治等方面重疊影響，企業面臨生產困難、經營不暢、銷售受阻等多種難題，寒冬越加漫長。特別是今年以來，情況依然不容樂觀，大量中小企業倒閉、員工失業。應該說，當下企業面臨的困難可能比我們想像中的都要大，尤其是中小微企業，生存下去就是當前的首要目標。如果這個時候，我們還不能為企業的生產經營提供良好環境，那對企業的打擊無疑是毀滅性的。三是從我區發展來看。無論是保「三保」也好、守牢債務風險防線也好、推動地方發展也好，從長遠來看，就是要靠園區企業。只有企業發展好了，我們的稅收、我們的財政才能保障，這就叫實現了自我造血，實現了財政的良性發展。同樣的，財政有錢了，大家的工資、大家的福利都能夠得到保障，所以說，優化營商環境，助力企業發展，不僅是為了企業、為了**區，更是為了我們自己，這點大家要辯證看待。
總之，無論是從經濟形勢、上級要求、企業現狀，還是從全區的發展、大家的切身利益來看，優化營商環境，已經是等不起、慢不起了，必須採取切身有效措施，全力以赴打造一流營商環境。
二、加強作風建設，以更優作風護航營商環境
優化營商環境，幹部作風是關鍵。如果幹部作風問題得不到解決，那麼優化營商環境就只是一句空話。因此我們必須要持之以恆改進工作作風，為營商環境保駕護航。
1.要治理「不作為」，做到主動服務。當前，我們正處在大力建設「五好」園區，推動全區高質量發展的關鍵時期，迫切需要我們的幹部主動服務企業，積極投身園區「主戰場」，切實為企業紓困增效，解決發展中的痛難點問題。我們要扭住解放思想這個「開關」，積極更新思想觀念，牢固樹立公僕意識，不斷增強服務意識，勇於自我革命、甘於俯身服務，為企業發展做好「娘家人」、當好「店小二」。我們要用好「暖企座談會」這個「抓手」，按照已制定的工作方案，主動聯繫幫扶企業，用心用情用力為企業解決生產經營過程中遇到的難題，切實為企業發展保駕護航。我們要緊握追責問責這個「戒尺」，持續對幹部作風開展巡察督查和日常檢查，加大追責問責力度，讓不作為就讓位、不履責就追責成為常態。
2.要治理「慢作為」，做到高效服務。要增強工作本領。擔當需要鐵肩膀，也需要真本領。當前，部分幹部「慢作為」，一定程度上是因為我們的幹部綜合素質不高、服務能力不足。因此，我們要不斷學習業務知識、提升服務水平，要加強對產業發展、招商引資等工作的研究，主動出擊，善作善成。要改進工作方法。緊緊圍繞省市重點工作任務，實實在在為企業家辦幾件實事、為困難企業解決幾個具體問題，推動全區優化營商環境各項工作舉措落實落地。要強化工作督導。強化跟蹤問效，將作風「監督哨」嵌入「最多跑一次」改革、「五位一體」項目服務等工作機制之中，靶向整治幹部態度懶散、敷衍拖沓、辦事不力等作風陋習。
3.要治理「假作為」，做到真誠服務。領導幹部要率先垂範，帶頭深入一線、深入企業，全方位掌握企業生產經營實際情況，及時回應企業亟需解決的各類問題，確保把工作做到企業最需要的地方。各單位要完善工作機制，建立健全營商環境企業評價、群眾評價、效果評估等工作機制；同時，對於重點工作要制定路線圖、列出時間表，實行責任倒逼、時間倒排，堅持挂圖作戰、限期完成。要發揮考核「指揮棒」作用，把「考人」與「考事」結合起來，在考核評優中，注重政治標準，以實績為導向，注重看工作的實際變化，多問受益企業、群眾的感受和意見，以真情實況和民意民心來衡量工作成效，引導幹部在工作中真抓實幹、奮發作為，推動全區營商環境再上新台階。
4.要治理「亂作為」，做到規範服務。「亂作為」不僅嚴重損害營商環境，還敗壞幹部清廉形象，影響更為惡劣。在這裡，我也表個態，今後對於黨員幹部在服務企業時出現的「亂作為」問題，發現一起就嚴肅處理一起，絕不姑息。要規範工作流程，全力推動行政審批、執法監管、政務服務等政府事項條目化、項目化，強化政務信息精細管理和規範公開，推動審批事項的辦理更加簡潔高效、執法人員的檢查更加公開透明。要加大執紀監督力度，嚴格執行市紀委市監委制定出台的「7個嚴禁、20個不准」規定，做到對企業群眾身邊的「微腐敗」「歪作風」露頭就打、雷霆整治。要發動媒體和群眾進行監督，暢通群眾舉報渠道，對群眾反映的問題及時進行回應；同時，利用新聞媒體平台定期不定期公開曝光一批損害營商環境的典型案例，達到「曝光一起、警示一批、震懾一片」的效果。
三、堅持問題導向，以更實舉措打造營商環境
1.要強化政務服務能力。當前，我們服務企業方面還存在著惠企政策落實不力、政務服務大廳進駐單位和進駐事項不全、事項審批效率不高等問題。對此，一是要嚴格兌現惠企政策。這裡請工信局、園區辦、財政局等單位加強協同配合，要在做好各項惠企政策宣傳的同時，按程序落實對企業的獎補，確保企業該享受的優惠一分都不少。二是要完善服務平台建設。請**同志牽頭，行政審批局具體負責，摸清當前政務服務大廳進駐單位和進駐事項的底數，列出清單，嚴格對照上級要求，進一步做好服務平台建設工作，確保應進的必進，該進的全進。三是要切實提升審批效率。行政審批局和工信局之間要搞好配合，發揮企業落戶專窗、「幫代辦」服務的優勢，簡化辦事流程、縮短審批時間，讓辦事企業「少跑腿」
2.要強化園區保障能力。主要是涉及企業用地、基礎設施配套和企業融資等方面的問題。一是強化企業用地保障。請工信局、商務局、自然資源局等單位做好配合，全面摸清園區批而未供、閒置、低效土地底數，建立台賬，做好土地盤活、土地清理工作，切實提高土地利用效率，強化用地指標保障。二是完善基礎設施建設。針對園區燃氣價格較高的問題，請工信局摸清園區企業用氣底數、最大用氣量和年均用氣量等數據，並積極與燃氣公司對接，爭取保障園區企業用上便宜的燃氣。針對園區水質問題，請園區辦加快園區供水管網改造項目進度，確保項目早日完工。三是做好企業融資工作。請財政局負責，用好用活「金融超市」等優惠政策，做好申請放貸工作，全力為企業服務。
3.要強化監管執法能力。主要是做好柔性執法相關工作。這項工作請**同志牽頭，綜合行政執法、住建、應急、生環等具有執法權的部門具體負責，要在執法過程中充分站在企業角度去考慮，大力推廣柔性執法，不要太過於刻板、生硬。具體在對企業進行執法時，要做到以下三個層次。第一個層次，企業存在違法問題，我們的執法部門可以進行提示，告知他們有哪些問題違反了政策、法律法規，切實抓好問題整改；第二個層次，企業在提示後還沒有整改的，我們可以下發整改通告，明確整改期限、要求；第三個層次，如果在下發整改通知後還沒有整改的，我們可以跟區領導，跟區政府彙報，通過組織的途徑，由我們的分管區領導，由我來親自給他講。在這之後，如果企業仍不進行整改，我們就可以嚴格按照規矩進行處罰，強制進行整改。這樣一來我們既完成了工作，也讓企業老闆也沒有話講。
同志們，優化營商環境，不是一句口號、不是一種形式，是現實所需、發展所需。我們一定要保持定力、持之以恆，以更實的舉措、更優的作風，全力以赴培育一流營商環境，為全區經濟社會高質量發展提供強大支撐。
我就講這麼多，謝謝大家。
收藏