在建築施工領域安全生產工作會議上的講話範文

　　同志們：
　　根據會議安排，下面，我就國家和省、市安全生產、大氣污染防治工作有關會議精神進行簡要傳達，並對全區建築施工領域安全生產和大氣防治工作強調幾點要求。
　　一、安全生產工作方面
　　*月*日，國務院在北京召開全國安全生產電視電話會議。會議強調，*年要全面實現事故總量、死亡人數、重特大事故“三個繼續下降”，重點防範和堅決遏制重特大事故的發生，更好地維護人民群眾生命財產安全。要全面持續動態排查消除各類安全隱患，突出抓好煤礦、危險化學品、交通運輸、建築施工、城市安全等重點行業領域專項整治，切實強化打非治違。要狠抓企業主體責任、部門監管責任和政府領導責任落實，加強失職問責，推動企業建立全員安全生產責任制，普遍實施安全生產巡查和考核，建立嚴密的安全生產責任體系。
　　*月*日，全省安全生產工作會議暨省安委會*年第*次全體（擴大）會議在蘭州召開。會議強調，安全生產責任重大，要把確保安全擺在先於一切、高於一切、重於一切的位置，把安全發展理念時刻牢記於心，實踐於行，常敲安全之鐘，常思安全之痛，增強憂患意識，盡最大可能築牢安全生產防線，決不能以犧牲生命為代價謀求發展。在安全生產上要黨政同責、一崗雙責、失職追責，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全、誰主管誰負責”的原則，明確各自的安全生產責任，各負其責。
　　*月*日上午，全省安全生產工作會議結束後，市上立即召開全市安全生產工作暨市安委會*年第*次全體會議。會議強調，要提高思想認識、強化行動自覺，充分認識安全生產工作的極端重要性，將其作為重大的政治、發展和民生問題，以高度負責的態度抓緊抓實抓好，時刻繃緊安全生產這根弦，切實做到防微杜漸、防患於未然。要落實安全責任、強化責任擔當。要落實防範措施、強化風險管控，切實加強源頭治理，嚴把准入關，持續開展打非治違，出重拳嚴厲打擊違法違規企業，建立安全生產監管責任清單，實行盡職照單免責、失職依規嚴肅問責。
　　二、大氣污染防治工作方面
　　*月*日，全省大氣污染防治工作推進視頻會議在*召開。會議強調，今年是大氣污染防治工作形勢十分嚴峻，任務異常艱巨，各地要進一步加大工作力度，儘快扭轉不利局面。要自覺把思想統一到中央和省委關於大氣污染防治的決策部署上來，從全局高度出發，把大氣污染防治作為一項重要政治任務來抓。各地、各部門要堅持問題導向，標本兼治，統籌推進大氣環境治理工作，全面落實PM10濃度比*年同期下降12%以上的目標。
　　*月*日，全市大氣污染防治工作推進會議召開。會議要求，要突出重點，聚力攻堅，集中精力抓好源頭防控、工業污染源治理、散煤煤質監管、城市揚塵管控、生活面源污染管控、重污染天氣應急處置等關鍵環節。要明確責任，強化督查，建立信息公開和舉報制度，加大考核問責力度，確保圓滿完成國家大氣污染防治行動計劃*年度終期目標考核任務。
　　同志們，相信大家都能從剛才傳達的會議精神中感受到，今年以來從國家到省市，對安全生產和大氣污染防治工作的重視程度已達到前所未有的高度，考核、督查、查處空前嚴格。對此，各行業主管部門、各企業務必要有一個清醒的、正確的認識。
　　截止目前，全區發生安全生產事故*起，其中建築施工領域*起，可以說從去年*月份到現在，單建築施工領域就發生*起安全事故，對全區安全生產工作的帶來了極大的不利影響。究其原因，突出表現在三個方面：一是企業安全生產主體責任不落實的問題還沒有根本解決。一些企業重經濟效益、忽視安全生產，安全管理跟不上，安全生產機構不健全、制度不配套、責任不落實，在項目設計、施工中還存在違規問題。二是安全生產基層基礎工作仍然薄弱。一些企業安全投入不足，設施裝備落後，歷史欠賬較多，安全條件比較差。在有些建築企業，相當一部分從業人員缺乏業務培訓和安全生產基本知識，加大了企業的安全風險。三是安全監管不到位。行業部門對企業安全監管工作重視不夠，監管行為不規範，日常管理不嚴格、不到位，對部分施工重點環節、存在的安全隱患不能及時發現，督促施工企業進行整改。
　　對此，希望區住建局和各企業能夠高度重視，深刻認識到安全生產工作的極端重要性，徹底消除等待觀望、被動應付的錯誤思想，把“零死亡”作為首要目標，切實做到“時時講安全、處處抓安全，不安全不施工、施工必須確保安全”，主要抓好以下四個方面的工作。
　　一是嚴格落實行業部門監管職責。區住建局作為行業主管部門，要始終堅持“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的原則，做到早謀劃、早部署、早啟動，主要領導親自抓、分管領導具體抓，構建“網格化”安全生產監督管理機制，理順監管關係，消除監管盲區。尤其是要全力推進構建與我區經濟社會發展相適應的安全風險管控體系和隱患排查治理體系，組織建築行業企業員工全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境和人員行為等方面存在的安全風險，徹底摸清危險、有害因素底數，列出風險清單，建立企業安全風險台賬，繪製出本企業安全風險“4色圖”（紅、橙、黃、藍四色，紅色為Ⅰ級極高安全風險），針對安全風險類別和等級建立管控責任清單和管控措施清單，做到風險排查辨識整治系統、全面、無遺漏。
　　二是狠抓企業安全生產主體責任的落實。區住建局要督促企業加強安全管理，自覺履行安全生產責任和義務，履行安全承諾；督促企業加強基礎管理，依靠科技進步、教育培訓、科學管理提高企業安全生產水平；督促企業加大安全生產投入，加強對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員和農民工的培訓教育，提高從業人員的安全意識和安全技能。要加強對企業的監督管理，嚴厲查處非法違規生產、經營行為。嚴格安全許可制度，對存在重大隱患的企業要限期整改或停產整頓。對整改不合格、危及安全生產的企業，要依法停止企業的生產經營活動，決不能因為個別企業的非法違法行為，危及人民群眾的生命財產安全，影響全區的安全生產形勢。
　　三是切實做好安全隱患治理工作。隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。區住建局要牢固樹立預防為主的思想，把功夫下在事前預防上，下在隱患排查整改上。要全面排查治理各類安全隱患，嚴防重特大事故發生。按照不放過每一個企業和崗位，不放過每一個建設工程，不放過每一台生產設備的要求，深入開展“拉網式”檢查，把排查治理隱患工作做深、做細、做實，不留盲區，不留死角。特別是對於容易引發事故的隱患點，要認真詳細排查，凡是由於排查工作不認真、不細緻而疏漏重大安全隱患的，要嚴肅追究有關人員的責任；要嚴格落實動態監管，防止原有的隱患已消除，新的隱患又產生的現象。
　　四是突出抓好重點部位和關鍵環節的安全監管和專項整治。要突出做好深基坑、高大模板、腳手架、起重機械、施工用電等危險性較大分部分項工程的監管，嚴格落實相應安全措施，要花大氣力進行除險加固；重點抓好基坑開挖、起重機器安裝、高大模板支撐、混凝土澆築等關鍵環節的監管；認真落實建設工程施工方案專項行動制度，嚴格執行編制、審批、論證和驗收制度，確保重點部位和重點環節的安全。區住建局要進一步建立完善安全生產應急救援體系，提高安全生產應急救援水平。督促企業制定切實可行的應急處置預案，儲備必需的搶險救援物資，加強演練，提高企業應對事故災害的能力。一旦發生重大險情和災情，要全力組織搶救，最大限度地減少事故災害造成的損失和影響。
　　在大氣污染防治方面，區住建局要按照區委、區政府印發的《*區*年大氣污染防治工作實施方案》要求，加大監管力度，確保各個建築施工場地全部落實揚塵防控措施。
　　一是對跨年在建工程，要嚴格落實“6個100%”（工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現場地面100%硬化、拆遷工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸）抑塵措施，沒有落實的建築工地，一律不准復工。二是對新建工程，要落實工地“四員現場管理法”，委派執法人員、環保員、網格員、建設單位管理員駐地現場監察，實行揚塵污染防治源頭把關、過程控制、末端治理的全流程管理。實行新建工地前置審批制度，由區住建、環保部門共同對“6個100%”抑塵措施落實情況進行檢查確定後，區住建局核發開工許可證。三是加強建築施工過程管理，全面落實“5必須3禁止”要求（建設工程施工現場必須全封閉、設置2米以上圍牆，禁止敞開式作業；施工道路、作業區、生活區必須進行地面硬化；禁止現場攪拌混凝土、砂漿，物料堆放點、開挖的土石方、裸露地面必須覆蓋、硬化、綠化；建築施工場地出口設置沖洗平台，車輛駛出建築施工工地必須進行沖洗，禁止帶泥上路；拆遷工地必須以簽訂抑塵防塵合同作為施工的前置必備條件，在實施拆遷作業時必須同步實施高空噴霧抑塵濕法作業，抑制二次揚塵污染），凡未能按要求完全落實防塵抑塵措施的全部停工整改，整改情況經主管部門驗收合格後方可開工。