藥品市場的調研報告範文（精選3篇）
為落實市委、市政府提出的加快推進新型工業化的系列決策部署，按照局黨組的安排，我與市局注安科同志一道就我市醫藥工業的現狀及存在的問題，做了深入細緻的調查研究，並提出了一些膚淺的建議，希望能為我市醫藥產業的發展起拋磚引玉之功。
一、我市醫藥產業的現狀
我市醫藥工業基礎薄弱，醫藥企業的規模相對較小。競爭優勢不明顯，發展後勁不足，在省內處於落後的地位。我市現有藥品生產企業7家，其中中藥製藥生產企業2家，醫用氧1家，4家中藥飲片生產企業，除醫用氧廠外，其它都是中藥生產企業，醫藥工業產值占全市工業產值比值小，2家中藥製藥企業的年產值也不過億元，其它的中藥飲片企業也是粗放型作坊式生產方式，全市20xx年的藥品生產總產值約為8742萬元，在全省處於末流。
中數據可以看出，我市醫藥產業有三個顯著的特徵：一是我市醫藥經濟總量小；二是產業發展呈停滯狀態，藥品生產總值20xx年為8219萬元，20xx年為9782萬元，20xx年為8742萬元；三是藥品產值基本是中藥產業產值，全市僅有的兩家中藥製劑企業占據我了市所有醫藥產值的絕大部份，而西藥藥品產值就只有1家醫用氧企業。
湖南三九南開製藥有限公司創建於1970年xx月，原名郴州地區製藥廠。1998年9月由三九企業集團兼并，更名為湖南三九南開製藥有限公司。20xx年6月通過股權轉讓的方式成為外商獨資企業。公司註冊資本939萬元，20xx年公司整體搬遷至郴州市開發區科技工業園。20xx年6月18日，公司一次性通過國家藥品GMP認證。公司現有在崗員工382人，依法經過資格認定的藥學及相關專業技術人員、工程技術人員、技術工人145人，占37.95%，其中大專學歷以上的人員111人。占29%，有註冊執業藥師xx人。生產管理部門和質量管理部門負責人具有藥學本科學歷，從事生產和質量管理多年，具有豐富的生產和管理經驗。廠區面積6.6萬全平方米，布局較合理，配套相適應的較先進的製藥機械設備300多台（套），年生產能力為片劑6億片，顆粒劑4000噸、糖漿劑750噸、酊劑750噸，公司擁有44個國藥准字號產品生產權，其中國家三類新藥1個、國家中藥保護品種5個、獨具智慧財產權的品種5個、國家基本醫療保險用藥16個，現生產的藥品品種31個。20xx年公司顆粒劑生產326批（其中三九胃泰159批），片劑97批，糖漿221批。
該公司二期改擴建工程，計劃投資4000萬元，20xx年xx月動工，工程預計20xx年完成，年生產顆粒劑8000噸。公司今年還將進行藥品GMP認證的到期再認證，目前正在進行GMP改造。
東潤聯合製藥有限公司原名為「湖南湘龍堂製藥有限公司」，20xx年更名，20xx年通過GMP認證,公司現有在崗員工52人，大專以上專業技術人員30人，執業藥師3人，廠房占地面積5.27畝，位於天龍汽車站對面，總建築面積2330.94平米，潔凈區面積578平米，一般生產區面積488平米，倉庫234平米，化驗室84平米，公司已取得了6個藥品批准文號的生產權，20xx年在生產的有5個品種，主打產品是「抗宮炎膠囊」、「四季感昌膠囊」，，20xx年公司生產膠囊166批次，顆粒劑25批次。
郴州旭輝氣體有限公司成立於1988年，是一家中美合資企業，公司占地90餘畝，主要從事各種氣體的生產與充裝，20xx年經省藥監局批准進行醫用氧的生產，並獲得藥品生產許可證。20xx年通過醫用氧（氣態）GMP認證，20xx年度共生產醫用氧140批次，36400瓶，藥品生產產值138萬元。因為目前大多數醫院利用最簡便的PSA（分子篩吸附制氧法）氣體生產設備自行生產醫用氧氣，自產自銷，導致醫用氧生產企業銷售量逐年下降。
我市中藥飲片生產企業底子薄，技術力量薄弱，4家中藥飲片生產企業分別由原資興市藥材公司重組而成的立豐飲片廠、原郴州醫藥集團改制後成立大誠中藥飲片廠、汝城金康中藥飲片廠和宜章安健中藥飲片廠，大誠中藥飲片廠和立豐中藥飲廠位於市區。國家食品藥品監督管理局要求20xx年1月1日，所有的中藥飲片生產企業必須符合GMP條件下生產，兩家企業未通過GMP認證，目前已停產，正在申報GMP認證；汝城金康中藥飲片廠和宜章安健中藥飲片廠於20xx年通過GMP認證。20xx年藥品生產產值分別為130萬元、240萬元。
二、醫藥產業落後的原因及分析
（一）我市醫藥產業基礎薄弱，起點低
1、藥廠少，整體規模小。到目前為止，我省在國家食品藥品監督管理局註冊登記的生產企業共2家，我市中藥製藥企業只有2家，醫用氧廠1家，藥廠數量少，生產規模小，企業效益低，缺少規模經營優勢。
2、產業結構不合理，藥品品種少，品種規格、製劑劑型單調，產品質量和規模缺乏應有的競爭力。
3、戰略眼光的企業家和專業科研技術人員欠缺。我市高等教育基礎薄弱，特別是藥學方面尚未形成學科系統，市域內培養的人才不能滿足需要，二是製藥企業效益偏低，外域人才引不進來，出現了高素質的企業家和專業人才斷檔現象。我市郴州金旺實業有限公司是從事貴金屬鉍冶煉加工的外向型民營高新技術企業，公司成立於1999年，註冊資金1xx0萬元，現有資產1.1億元，具有較強的技術開發力量。公司具有自營進出口經營權，產品銷售網絡遍及歐美、東亞等世界各個國家，產品交易占全球市場份額的11.8％，是國內鉍行業大型企業，也是郴州市出口創匯十大重點企業之一。20xx年5月，由省科學技術廳認定為「高新技術企業」，是次硝酸鉍、次碳酸鉍的主要生產基地。20xx年，該企業曾多方諮詢，欲投資興辦一家原料藥企業，由於受到人才（籌建藥廠需要各個層次的藥學專門人才）、新藥審批（藥品註冊審批的終審權在國家食品藥品監督管理局)、前期投入(藥廠在取得國家的批文後，廠房及GMP改造的至少投入在3000萬元-6000萬元）、利益回報（企業希望投入大，見效快，而製藥企業是投入大，收益慢）的原因，放棄了籌建藥廠的打算。
4、思想觀念落後。一是對市場經濟體系下國家的醫藥經濟政策缺乏清醒的認識，企業歷年發展緩慢，未趁早引進國外資金和民間資金，以致於我們錯過了一個原始資本積累時機。二是產品市場開拓意識淡薄，缺乏市場戰略的觀念，從而導致一些好的中藥品種也打不開市場。同時企業又不重視新產品的開發引進和老產品的技術改造，缺乏大戰略、大市場、大項目、高效益的競爭機制。
5、國有企業在改制後存在著或多或少的問題。三九南開製藥前身為郴州地區製藥廠，雖成立時間較長，但一直是困境難中求生存、謀發展，直到1998年瀕臨破產時才由三九企業集團兼并。
6、企業生產不飽和、生產能力不足。三九南開製藥公司已取得44個批准文號的品種，但20xx年生產的品種只有31個，並且更多是在受託生產三九集團的三九胃泰系列產品，公司原來花費巨大的人力、物力取得的品種資源，由於受到營銷、市場等各方面原因的影響，每年只有少數品種投入生產，企業自主產品生產的不飽和現象，一是浪費了產品資源，二是自主產品效益的減少，阻礙了企業發展壯大；與之相反的是東潤聯合製藥公司因為受生產場地影響，廠區布局不合理，現有的生產能力已經不能保證產品銷售供應，出現了供不應求的現象，也阻礙企業的發展。
（二）企業研發環節投入嚴重不足
研發投入不足，從「20xx年全球各主要製藥公司研發投入概況」分析可知，以創新研發作為企業發展驅動力的跨國製藥公司，絕大多數的研發投入比例為年銷售收入的15%~20%之間。即使是以仿製非專利藥為主的印度製藥公司，研發投入的比例也達到年接近銷售收入的%。我國製藥企業的研發投入普遍偏低，通常僅為年銷售收入的5%左右。就我市的兩家製藥企業而言，湖南三九南開製藥有限公司沒有專門的研發機構，東潤聯合製藥雖然設立了研發機構，但也沒有一支高素質的研發隊伍。
（三）企業自主創新能力薄弱，科技含量不高，競爭力不強
「創新是一個民族的不竭之力」。我市的兩家企業由於生產規模小，研發經費投入嚴重不足，科技創新人才匱發，所以企業產品都是多年的老產品。產品創新性不強，市場競爭力低下。
食品藥品安全是當前全社會高度關注的問題，是事關人民群眾身體健康和生命安全的民生問題，事關我縣經濟發展和社會和諧穩定。為更好的提升我縣食品藥品監管水平，提升監管效能，我們採取多種形式對全縣食品藥品安全監管情況進行了深入調研。現將調研情況報告如下：
一、現狀與成效
我縣現有食品藥品生產經營單位xx戶，其中，食品生產加工單位xx戶，流通經營企業和個體工商戶xx戶，餐飲服務單位xx戶，藥品生產企業1家，藥品器械經營使用單位家。全縣工商、食品、質檢等部門共有執法和工作人員xx名，檢驗技術人員名（其中工商系統名，檢驗技術人員xx名；食品藥品監督系統xx名；質量技術監督系統xx名，食品檢驗技術人員xx名）。
（一）食品藥品安全意識逐步增強
近年來，全縣深入開展《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規的宣傳活動，通過媒體專欄、舉辦培訓班、「3.15」消費者權益日、食品安全宣傳周和食品藥品安全進農村、進社區、進學校等多種方式，大力宣傳和普及食品藥品法律法規和安全知識，廣大群眾的食品藥品安全意識明顯增強。共發放宣傳資料16萬多份、各類食品藥品宣傳材料9.3萬份（冊），宣傳教育群眾達6萬餘人次，在各新聞媒體刊發食品安全專題報道353篇，發布消費警示信息100餘條。
（二）監管體制逐步完善
縣政府按照國務院和省委、省政府的統一部署，調整、
理順、完善食品監管體制，明確質監、工商、食品藥品監管、衛生等部門食品藥品安全監管責任和職能，食品安全監管體制和工作機構正逐步完善和規範。大力推進食品藥品安全示範縣建設，在全縣各鎮政府設立食品藥品安全工作站，在各行政村聘任食品藥品安全監管信息員、協管員，延伸監管觸角，完善監管網絡。同時，縣政府設立了專項經費，列入預算，支持和保障食品藥品安全工作。
（三）強化領導，齊抓共管
為了抓好食品藥品安全監管工作，縣政府成立了食品安全委員會，從建立健全工作體系入手，制定了重大食品藥品安全事故應急指揮系統和應急處置預案，建立了社會監督網、監測預警網絡和風險評估體系，強化監管協作機制，經常組織成員單位開展日常監管、重點整治和聯合執法，並對工作完成情況進行督查通報和責任考核，形成了各職能部門齊抓共管的工作機制，提高了全縣食品藥品安全監管總體質量和水平。
（四）突出重點，嚴格執法
為切實保障食品藥品安全，讓老百姓放心消費，各職能部門在加強日常監管的同時，開展了一系列食品藥品安全專項整治活動，嚴肅查處違法違規案件。一是開展食品安全專項整治活動，對非法使用病死禽肉、地溝油等問題食品和違規行為，多次進行專項整治。二是堅持對食品藥品開展質量抽驗，對發現的問題產品嚴格查處。三是加強重大節慶活動期間食品藥品安全監督檢查，保障節慶活動安全順利進行。近兩年來，全縣食品藥品監管系統共出動執法人員多人次，檢查涉藥單位xx戶次，累計查處各種藥品違法案件起，案值余萬元，罰沒款萬元。檢查食品生產加工小作坊戶次，辦理涉及食品生產案件件，查獲不合格食品公斤，涉案金額xx萬元，罰沒款xx萬元，有力地震懾了食品藥品領域的違法犯罪行為。
（五）強化素質，提升效能
按照依法行政的要求，各職能部門加強行政執法隊伍建設，強化業務學習和培訓，建立了食品藥品安全監督、獎勵、處罰等工作制度，形成了一支專業比較熟練、執法水平較高、工作能力較強的執法隊伍。同時，縣政府加大經費投入，職能部門多方爭取支持，添置更新了一批檢測設施和設備，改善了辦公條件，提升了食品藥品安全檢測手段和工作效能。
二、問題和困難
近年來，縣政府和各職能部門在食品藥品安全監管方面做了大量工作，也取得了一定成效，尤其是藥品生產、流通各環節運行較為規範有序。總體看，藥品好於食品，大餐飲好於小吃店。但食品藥品安全特別是食品安全方面還存在一些不容忽視的問題和困難，亟待引起重視和解決。
（一）全社會食品藥品安全意識還不強
部分食品藥品生產和經營者法律意識淡薄，社會公德意識差，不能自律守法經營，特別是一些「兩證」不全的食品加工業戶，違規、違法現象較為嚴重，加之生產加工設備落後，食品原料低劣，對消費者的身體健康造成了嚴重威脅。大多數消費者缺乏食品藥品安全知識，對食品藥品安全的辨別能力較低，安全質量意識和自我保護意識不強，為不合格食品提供了市場。
（二）食品生產和經營企業問題較多
一是部分食品生產加工企業設施簡陋，生產環境和衛生條件差，從業人員素質較低，不同程度存在食品安全隱患。二是市場上過期霉變等問題食品仍然存在，對消費者的身體健康造成嚴重危害。三是食品流通終端大多為個體工商戶，經營方式和管理水平落後，索證索票登記不規範，存在嚴重質量問題。四是小型餐飲業衛生狀況差，從業人員無證上崗現象比較普遍，食品安全難以保證，「髒、亂、差」的問題十分突出，群眾反應強烈。
（三）監管體制不完善，缺乏工作合力
我國食品安全監管實行「分段監管為主，品種監管為輔」的模式，在運行中客觀存在監管「縫隙」。一是相關部門分段監管銜接不緊密，有些監管職能邊緣的問題無人管，相互推諉，既形成監管扇區，又難以形成工作合力。二是涉及到監管權的環節，各職能部門重複管理，交叉執法，導致食品安全執法出現混亂，也加重了經營者的負擔。三是綜合性的食品安全監管和執法缺乏有效配合。
（四）監管保障嚴重不足
一是監管力量十分薄弱。比如縣食品藥品監管局工作人員僅有12多名，監管對象卻達700餘家，平均每人監管近60個單位，任務十分繁重，難以保證監管到位。二是缺乏必要的檢測設備和配套設施，一些重要的食品安全檢測項目無法開展，只能憑經驗判斷，缺乏科學的檢測手段和依據。三是經費保障水平低，特別是抽檢經費嚴重不足。雖然縣政府設立了專項經費，但遠不能滿足國家對食品安全檢測項目和內容的需要，一些食品無錢抽檢，不能給人民群眾一個安全的承諾。
（五）農村食品藥品監管工作亟待加強
我縣各鎮食品藥品安全監管站雖已掛牌成立，但權責不明確，監管人員素質較低，缺乏食品藥品安全監督管理法規和專業知識，沒有專項經費和必備的設施，工作制度不健全，食品藥品安全監管工作還未完全開展。
三、對策及建議
保證公眾的食品藥品安全，是人民群眾最直接、最根本的民生，也關係到黨和政府的聲望和信譽。抓好食品藥品安全工作責大於天。各鎮政府、相關單位應對食品藥品安全，特別是食品安全要引起高度重視，從生產、加工、流通等各環節加強管理和監督，為全縣人民食品藥品安全築起一道屏障。
（一）加大宣傳力度，營造良好環境
建議政府將《食品安全法》、《藥品管理法》的宣傳教育納入普法規劃，多形式、多層次、多渠道的開展食品藥品安全知識和法律、法規宣傳教育，讓食品藥品安全知識走進千家萬戶，特別是通過群眾普遍關心的熱點問題和典型案例講座，教育廣大群眾，懲戒不法分子，進一步增強全社會的法律觀念和食品藥品安全意識，共同營造和維護良好的食品藥品安全環境。
（二）堅持全程監管，嚴格執法整治
一是加強對生產加工環節的監管。要嚴格食品藥品生產、加工、經營准入制度，不能隨意降低標準和門檻，從源頭上把好關。對不符合規定和違反程序的廠商要嚴查重罰，堅決整改或取締，真正起到震懾作用。二是加強對流通環節的監管。嚴格執行索證索票制度，加大產品抽查力度和檢查。
一、我市流通領域藥品分類的現狀和問題
xx市局一直把藥品分類作為全局工作的重點，通過幾年來的規範管理，全市藥品流通領域藥品分類逐漸完成階段性目標，實現了三個轉變。
1、藥品陳列轉變
100%的藥品經營企業的藥品陳列由原來的混放轉變為如今的把藥品與非藥品、處方藥與非處方藥、內服與外用、功效或劑型相同進行分開擺放的方式，各擺放區都配有相應的標識。
2、藥品的銷售轉變
現在的藥品經營者把藥品的銷售分為兩大部分：非處方藥銷售和處方藥銷售。處方藥的銷售經歷了直售式、詢售式、憑售式三個階段的轉變，同時非處方藥銷售也隨著由利潤驅動到信譽驅動的觀念變化向療效合理性轉變。
3、藥品的咨用轉變
藥品經營企業的用藥諮詢的變化較快，由原來的50%藥店只配有一名兼職藥士到現在100%的藥店都配備了專職的藥師、從業藥師、執業藥師作為駐店藥師，藥品零售企業的審核處方、指導合理用藥的工作有的長足進展。
通過對市區百餘家的藥品零售企業的現場調查，我們發現藥品分類工作面臨的問題也比較多，概括為三個不能。
1、駐店藥師不能保證始終在崗
調查的120家藥店，12%駐店藥師長期不在崗；40%的駐店藥師由於各種原因離崗；36家藥店未掛停售處方藥的標誌；29家藥店藥師不在崗繼續銷售處方藥。
2、處方藥不能完全憑醫師處方銷售
在40%的駐店藥師在崗的藥品經營企業中，有近三成未能盡到審核處方的職責，形同虛設，有的不看處方，只蓋章；有的只指導，不審核；甚者不聞不問。
3、分類擺放不能做到完全分開
60%的被調查的藥店處方藥與非處方藥分類未能完全分開，個別藥品混放，具體表現在沒有標識的非處方藥混放在處方藥區；處方藥存放不集中，與非處方藥交叉存放；個別非藥品混放於藥品中。
二、我市藥品流通領域藥品分類的問題分析
對於以上存在的問題，我們分別從處方來源、人員素質、顧客心態、監管措施等幾個方面做以調查和分析。
（一）處方來源缺乏
從處方方式的調查情況看，許多醫院運用計算機網絡管理，患者挂號時先買卡，醫生在計算機上開處方，患者拿著卡去交款、取藥，根本看不到處方。有的醫院沒有條件上電腦，居然給藥品編號，醫生開處方不寫藥名寫編號。小規模的診所普遍採取「先扎針、後開方」的做法，有的甚至扎完針也不開方。
醫院大多是公立性的，藥品收入是醫院的主營收入，所以醫院不願意讓處方流向社會藥店。據衛生部不完全統計，20xx年全國醫療衛生機構的總收入達4000多億元，其中42%是藥品收入，利潤至少達500億元，而商業流通領域利潤率只有0.5%～0.7%。雖然藥品收入所中比例已出現逐年遞減的狀況，但醫療機構和藥店之間藥品價格差距還很大，因此，醫療機構控制處方外流的原因不言自明。
（二）消費人群意識淡薄
廣大消費者對憑處方銷售處方藥不理解、不習慣。在調查時遇到一位正在藥店購藥的老者，他說，注射一個療程的精製刺五加，在藥店買，到社區診所注射，300元錢就夠了；如果到醫院注射一個療程，800元也下不來，藥價低而且質量也不差。但當藥店向他索要醫生處方時，他不但不給，還拄著棍子大發脾氣。消費者對藥品分類管理的意義不懂，產生牴觸情緒，客觀上也促使藥店順水推舟違法銷售處方藥。
儘管目前中國醫藥行業發展很快，但是中國人口基數大，現有的發展水平根本不能完全滿足人們的就醫和用藥需求。在不少醫院尤其是醫療水平很高的醫院，人滿為患、醫生服務不到位、病人折騰半天依然看不上病，買不上藥的現象並不少見。所以，很多病人只要不是大病，一般不願去醫院就醫，而卻願意選擇就近的藥店購藥。
消費者已經習慣到藥店買藥不憑處方的方式，如果憑藉處方意味著還得走醫院程序。此外，廣大消費人群對處方藥濫用的危害性還沒有深刻的認識，頭痛腦熱，就吃抗菌素、打點滴的情況已成自然，殊不知藥品的不良反應、習慣性的耐藥可能危及生命。
（三）某些醫療機構責任差
據有關資料報道，我國抗菌藥物的消費85%發生在醫療機構，住院患者中抗菌藥物使用率已高達80%，其中使用廣譜抗菌藥和聯合使用兩種以上抗菌藥就占58%，遠遠高於30%的國際水平。目前，濫用抗菌藥物現象表現在以下幾個方面：一是聯合應用抗菌藥不當引起或加重不良反應；二是有不少醫生給患者看病不做藥敏試驗，光憑經驗就使用抗菌藥；三是少數醫生受利益驅動，不顧病情需要，大量使用價貴、先進的抗菌藥；四是有的醫生缺乏專業知識，不管需不需要使用抗菌藥。在醫生開出的抗生素中，不合理的處方就占四至五成左右。濫用抗菌藥物，不僅給病人增添了額外的經濟負擔，浪費了有限的醫療資源，更嚴重的是加快了人體內耐藥菌的產生，給臨床治療帶來了困難；醫生習慣性應用則會因勢利導，患者則把應用抗菌素當成必要。
（四）藥品咨用人員素質差
許多藥店在人員責質、管理制度、設備設施等軟硬體建設上還不能適應藥品分類管理的要求。特別是在人員素質方面，差距更大。實施藥品分類管理要求藥店配備駐店執業藥師。我國的執業藥師數量本來嚴重不足，還多數在管理崗位上，不可能擔任駐店執業藥師。即使配備駐店藥師，人數也不能滿足要求。更重要的是，相當一部分藥師對藥品知識的熟悉程度和審方能力尚未達到駐店藥師的要求。
（五）規範措施不盡完善
現行的處方藥與非處方藥分類擺放原則是偏重把非處方要單獨存放，即「OTC」標識的藥品標誌清晰、分櫃擺放。這樣擺放給消費者的印象好象是非處方藥作為一種需要特別管理的藥品，而不是處方藥，相反，無標識的處方藥和暫無標識的非處方較難分開。
因此，可以想到我們規範管理過程的許多亟待完善各項工作。例如：如何鑑別處方的真偽的管理方法等。
三、我市藥品流通領域藥品分類的解決措施
1、加強藥品零售企業處方審核人員駐店註冊、培訓管理工作，充分發揮藥學技術人員用藥指導作用
加強藥師的隊伍建設。為解決執業藥師數量不足的矛盾，藥監部門要採取有效方式，在保證人員素質的前提下，促進擴大了執業藥師的數量，同時為彌補執業藥師數量不足，加強對從業藥師的再教育工作。要積極促進本地區從業人員的素質建設，從政策上鼓勵從藥人員進行再教育，從措施上完善從藥人員的再培訓。提高人員數量和質量，確保指導用藥水平得到提高，滿足本地區需求。
加強藥師的在崗情況的檢查。一是嚴把審查關。對新開辦藥品零售企業進行現場檢查驗收時，對藥師的資格、實際水平、是否兼職、外地人員能否保證在藥店行使職責等進行嚴格把關。二是實行值班藥師簽到制。要求企業提前做好值班藥師的工作安排，藥師上班必須簽到，保證藥師在職在崗，充分履行對顧客購藥諮詢、用藥指導、處方審核、質量把關等工作職責。三是要求掛牌明示。藥師在營業時間上崗時，應佩帶標明其姓名、技術職稱、崗位等內容的胸卡，便於群眾監督。如藥師臨時不在崗，應在憑處方銷售藥品專櫃明顯處，擺放「藥師不在崗暫停處方藥銷售」的告示牌。四是開展藥師在崗專項檢查。加強對藥師在職在崗監督檢查，對連續多次檢查發現藥師不在職在崗的，將依照《藥品管理法》第七十九條進行處罰。
2、積極開展藥品分類的宣傳工作，引導廣大群眾改變用藥習慣和正確使用藥品
首先，要通過科學的宣傳教育，逐步增加公眾合理用藥知識，改變公眾傳統的用藥習慣。要通過對加快推進藥品分類管理的重要性和迫切性的宣傳，讓公眾了解有關藥品分類管理的相關政策性規定以及藥品分類管理階段性目標的主要內容，從思想上意識到藥物濫用的危害。同時，還要加大對一些常見病的基本判斷常識和推薦用藥範圍、常用非處方藥的適應證等知識的宣傳，採用媒體宣傳與印發資料等多種宣傳方式，著力解決公眾在使用非處方藥進行自我診療時所面臨的合理用藥知識缺陷，增加公眾的自我保護意識，使其養成合理用藥的習慣。
其次，要通過積極有效的宣傳，引導藥品零售企業積極開展藥學服務。零售藥店及其從業人員是執行藥品分類管理的最終端環節，只有把握住終端出口，藥品分類管理的階段性目標才有可能實現。因而藥品監管部門要通過廣泛宣傳，讓藥品零售企業正確處理經濟效益和社會效益的關係，通過高質量的藥學服務，促進企業的發展，認真執行分類管理的相關要求與規定。
第三，在宣傳手段上應注重貼近性和多樣性。通過手機簡訊向社會廣作宣傳；與媒體聯動，將為群眾解決問題的過程、結果公之於眾，都起到了較好的宣傳效果。要不拘形式，避免單一的"灌輸式"教育。公眾合理用藥意識的養成不是一朝一夕的事，分類管理的宣傳也不能停留在"一陣風"的階段，而應探索長效的、持久的、深度的宣傳方式和手段，並充分發揮相關協會、學會在推進藥品分類管理方面的宣傳、培訓和正面推動作用。
3、大力加強藥品分類管理的監管和規範工作，積極穩妥促進藥品分類
對藥店的監管。
一是加強藥品零售企業處方藥與非處方藥分櫃擺放情況和專有標識規範情況的檢查，積極促進藥品零售企業達到藥品分類管理的要求。
二是加強駐店執業藥師配備及在崗情況，以及處方審核制度落實情況的檢查。結合GSP認證工作，進一步完善駐店執業藥師配備制度和處方審核制度。
三是對已明確藥品零售企業不得經營的藥品，要加強監督檢查。對違規經營的，按《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》等有關法律法規的規定進行處理。
四是對已明確必須憑處方銷售的藥品，要加強對藥品零售企業執行憑處方銷售規定情況的檢查。對藥品零售企業違規銷售處方藥的行為，要及時予以糾正，並根據《藥品流通監督管理辦法》給予警告處罰；情節嚴重或經警告後仍違規銷售的，除給予警告外，還應並處罰款。
五是各級藥品監管部門要結合醫療和藥品廣告整頓工作，加強對處方藥和非處方藥廣告的監督和檢查，特別要加大處方藥在大眾媒體違規發布廣告和非處方藥在大眾媒體擴大宣傳的檢查力度。
六是把藥品分類管理工作的要求與零售藥店的審批、變更、認證及監督檢查有機結合，對達不到分類管理要求的，按照有關規定處理。
對醫療機構的監管。加強抗菌藥物監管，促進合理用藥是一個系統工程，需要藥監、衛生、工商等部門的共同監管，藥品監督管理部門在推進合理用藥的進程中應發揮主導作用。
制止濫用抗菌藥的關鍵是從源頭抓，用制度來規範。相關部門應制定一個明確的制度，規範醫生的處方行為。首先，抓醫生的職業道德教育和業務技能培訓；其次，醫院藥劑師可以參與臨床醫生查房，指導臨床用藥；三是建立健全規範用藥、合理用藥制度；四是真正發揮藥品招標採購的作用，糾正從使用藥品中獲取利益的行為。
四、我市藥品流通領域藥品分類的初步設想
1、推進自我藥療計劃，有步驟的引導群眾習慣性使用非處方藥品
顧名思義，自我保健、自我藥療是在沒有醫生或其他醫務工作者指導的情況下，恰當地使用非處方藥物，用以緩解輕度的、短期的症狀及不適，或者用以治療輕微的疾病。由此可見，自我藥療是自我保健的一項重要內容。自我保健和自我藥療古已有之，幾千年來，我國人民在與疾病作鬥爭中積累了豐富的經驗，隨著經濟、文化、衛生事業的飛速發展，世界衛生組織（WHO）在1978年提出「到20xx年人人享有衛生保健」的宏偉目標。結合國情，我國政府提出了到20xx年基本實現「人人享有初級衛生保健」。與此同時，WHO還提出「人們有權利也有責任以個體和集體的方式參與他們的衛生保健的計劃和實施」。我國政府也提出做好衛生保健工作「應以國家、集體為主，其他社會力量和個人為補充」。由上可知，現代衛生保健的概念已經發生了根本改變，由過去單純依賴國家轉變為「是個人的權利和責任」，由被動轉為主動積極參與，自我保健和自我藥療成為社會和個人共同關注的事業。
非處方藥的出現大大促進了自我藥療的發展，並在現實生活中有著非常重要的作用。我們應該注重對自我藥療的宣傳，引導群眾自覺使用非處方藥，遠離藥物濫用，推行自我保健。
2、探求解決處方來源的有效方法，促進處方的有序流動
探索醫療機構藥房商業化轉型，實行醫藥分家，把門診藥房從醫院剝離出來，建成獨立核算的單體藥店。嚴格執行處方藥憑處方銷售的要求，建立藥品分類管理的試點，形成把醫療機構商業化藥房作為處方藥源頭的模式，把分類管理經驗全面推開，促進規範化建設。把發給許可證的醫療機構的藥房作為完全實行分類管理的示範點，形成處方來源網，進一步解決處方來源和按處方購買藥、憑處方售藥還不適應的問題，推進藥品經營企業的分類管理縱深發展。
藥品市場的調研報告範文 篇1
為落實市委、市政府提出的加快推進新型工業化的系列決策部署，按照局黨組的安排，我與市局注安科同志一道就我市醫藥工業的現狀及存在的問題，做了深入細緻的調查研究，並提出了一些膚淺的建議，希望能為我市醫藥產業的發展起拋磚引玉之功。
一、我市醫藥產業的現狀
我市醫藥工業基礎薄弱，醫藥企業的規模相對較小。競爭優勢不明顯，發展後勁不足，在省內處於落後的地位。我市現有藥品生產企業7家，其中中藥製藥生產企業2家，醫用氧1家，4家中藥飲片生產企業，除醫用氧廠外，其它都是中藥生產企業，醫藥工業產值占全市工業產值比值小，2家中藥製藥企業的年產值也不過億元，其它的中藥飲片企業也是粗放型作坊式生產方式，全市20xx年的藥品生產總產值約為8742萬元，在全省處於末流。
中數據可以看出，我市醫藥產業有三個顯著的特徵：一是我市醫藥經濟總量小；二是產業發展呈停滯狀態，藥品生產總值20xx年為8219萬元，20xx年為9782萬元，20xx年為8742萬元；三是藥品產值基本是中藥產業產值，全市僅有的兩家中藥製劑企業占據我了市所有醫藥產值的絕大部份，而西藥藥品產值就只有1家醫用氧企業。
湖南三九南開製藥有限公司創建於1970年xx月，原名郴州地區製藥廠。1998年9月由三九企業集團兼并，更名為湖南三九南開製藥有限公司。20xx年6月通過股權轉讓的方式成為外商獨資企業。公司註冊資本939萬元，20xx年公司整體搬遷至郴州市開發區科技工業園。20xx年6月18日，公司一次性通過國家藥品GMP認證。公司現有在崗員工382人，依法經過資格認定的藥學及相關專業技術人員、工程技術人員、技術工人145人，占37.95%，其中大專學歷以上的人員111人。占29%，有註冊執業藥師xx人。生產管理部門和質量管理部門負責人具有藥學本科學歷，從事生產和質量管理多年，具有豐富的生產和管理經驗。廠區面積6.6萬全平方米，布局較合理，配套相適應的較先進的製藥機械設備300多台（套），年生產能力為片劑6億片，顆粒劑4000噸、糖漿劑750噸、酊劑750噸，公司擁有44個國藥准字號產品生產權，其中國家三類新藥1個、國家中藥保護品種5個、獨具智慧財產權的品種5個、國家基本醫療保險用藥16個，現生產的藥品品種31個。20xx年公司顆粒劑生產326批（其中三九胃泰159批），片劑97批，糖漿221批。
該公司二期改擴建工程，計劃投資4000萬元，20xx年xx月動工，工程預計20xx年完成，年生產顆粒劑8000噸。公司今年還將進行藥品GMP認證的到期再認證，目前正在進行GMP改造。
東潤聯合製藥有限公司原名為「湖南湘龍堂製藥有限公司」，20xx年更名，20xx年通過GMP認證,公司現有在崗員工52人，大專以上專業技術人員30人，執業藥師3人，廠房占地面積5.27畝，位於天龍汽車站對面，總建築面積2330.94平米，潔凈區面積578平米，一般生產區面積488平米，倉庫234平米，化驗室84平米，公司已取得了6個藥品批准文號的生產權，20xx年在生產的有5個品種，主打產品是「抗宮炎膠囊」、「四季感昌膠囊」，，20xx年公司生產膠囊166批次，顆粒劑25批次。
郴州旭輝氣體有限公司成立於1988年，是一家中美合資企業，公司占地90餘畝，主要從事各種氣體的生產與充裝，20xx年經省藥監局批准進行醫用氧的生產，並獲得藥品生產許可證。20xx年通過醫用氧（氣態）GMP認證，20xx年度共生產醫用氧140批次，36400瓶，藥品生產產值138萬元。因為目前大多數醫院利用最簡便的PSA（分子篩吸附制氧法）氣體生產設備自行生產醫用氧氣，自產自銷，導致醫用氧生產企業銷售量逐年下降。
我市中藥飲片生產企業底子薄，技術力量薄弱，4家中藥飲片生產企業分別由原資興市藥材公司重組而成的立豐飲片廠、原郴州醫藥集團改制後成立大誠中藥飲片廠、汝城金康中藥飲片廠和宜章安健中藥飲片廠，大誠中藥飲片廠和立豐中藥飲廠位於市區。國家食品藥品監督管理局要求20xx年1月1日，所有的中藥飲片生產企業必須符合GMP條件下生產，兩家企業未通過GMP認證，目前已停產，正在申報GMP認證；汝城金康中藥飲片廠和宜章安健中藥飲片廠於20xx年通過GMP認證。20xx年藥品生產產值分別為130萬元、240萬元。
二、醫藥產業落後的原因及分析
（一）我市醫藥產業基礎薄弱，起點低
1、藥廠少，整體規模小。到目前為止，我省在國家食品藥品監督管理局註冊登記的生產企業共2家，我市中藥製藥企業只有2家，醫用氧廠1家，藥廠數量少，生產規模小，企業效益低，缺少規模經營優勢。
2、產業結構不合理，藥品品種少，品種規格、製劑劑型單調，產品質量和規模缺乏應有的競爭力。
3、戰略眼光的企業家和專業科研技術人員欠缺。我市高等教育基礎薄弱，特別是藥學方面尚未形成學科系統，市域內培養的人才不能滿足需要，二是製藥企業效益偏低，外域人才引不進來，出現了高素質的企業家和專業人才斷檔現象。我市郴州金旺實業有限公司是從事貴金屬鉍冶煉加工的外向型民營高新技術企業，公司成立於1999年，註冊資金1xx0萬元，現有資產1.1億元，具有較強的技術開發力量。公司具有自營進出口經營權，產品銷售網絡遍及歐美、東亞等世界各個國家，產品交易占全球市場份額的11.8％，是國內鉍行業大型企業，也是郴州市出口創匯十大重點企業之一。20xx年5月，由省科學技術廳認定為「高新技術企業」，是次硝酸鉍、次碳酸鉍的主要生產基地。20xx年，該企業曾多方諮詢，欲投資興辦一家原料藥企業，由於受到人才（籌建藥廠需要各個層次的藥學專門人才）、新藥審批（藥品註冊審批的終審權在國家食品藥品監督管理局)、前期投入(藥廠在取得國家的批文後，廠房及GMP改造的至少投入在3000萬元-6000萬元）、利益回報（企業希望投入大，見效快，而製藥企業是投入大，收益慢）的原因，放棄了籌建藥廠的打算。
4、思想觀念落後。一是對市場經濟體系下國家的醫藥經濟政策缺乏清醒的認識，企業歷年發展緩慢，未趁早引進國外資金和民間資金，以致於我們錯過了一個原始資本積累時機。二是產品市場開拓意識淡薄，缺乏市場戰略的觀念，從而導致一些好的中藥品種也打不開市場。同時企業又不重視新產品的開發引進和老產品的技術改造，缺乏大戰略、大市場、大項目、高效益的競爭機制。
5、國有企業在改制後存在著或多或少的問題。三九南開製藥前身為郴州地區製藥廠，雖成立時間較長，但一直是困境難中求生存、謀發展，直到1998年瀕臨破產時才由三九企業集團兼并。
6、企業生產不飽和、生產能力不足。三九南開製藥公司已取得44個批准文號的品種，但20xx年生產的品種只有31個，並且更多是在受託生產三九集團的三九胃泰系列產品，公司原來花費巨大的人力、物力取得的品種資源，由於受到營銷、市場等各方面原因的影響，每年只有少數品種投入生產，企業自主產品生產的不飽和現象，一是浪費了產品資源，二是自主產品效益的減少，阻礙了企業發展壯大；與之相反的是東潤聯合製藥公司因為受生產場地影響，廠區布局不合理，現有的生產能力已經不能保證產品銷售供應，出現了供不應求的現象，也阻礙企業的發展。
（二）企業研發環節投入嚴重不足
研發投入不足，從「20xx年全球各主要製藥公司研發投入概況」分析可知，以創新研發作為企業發展驅動力的跨國製藥公司，絕大多數的研發投入比例為年銷售收入的15%~20%之間。即使是以仿製非專利藥為主的印度製藥公司，研發投入的比例也達到年接近銷售收入的%。我國製藥企業的研發投入普遍偏低，通常僅為年銷售收入的5%左右。就我市的兩家製藥企業而言，湖南三九南開製藥有限公司沒有專門的研發機構，東潤聯合製藥雖然設立了研發機構，但也沒有一支高素質的研發隊伍。
（三）企業自主創新能力薄弱，科技含量不高，競爭力不強
「創新是一個民族的不竭之力」。我市的兩家企業由於生產規模小，研發經費投入嚴重不足，科技創新人才匱發，所以企業產品都是多年的老產品。產品創新性不強，市場競爭力低下。
藥品市場的調研報告範文 篇2
食品藥品安全是當前全社會高度關注的問題，是事關人民群眾身體健康和生命安全的民生問題，事關我縣經濟發展和社會和諧穩定。為更好的提升我縣食品藥品監管水平，提升監管效能，我們採取多種形式對全縣食品藥品安全監管情況進行了深入調研。現將調研情況報告如下：
一、現狀與成效
我縣現有食品藥品生產經營單位xx戶，其中，食品生產加工單位xx戶，流通經營企業和個體工商戶xx戶，餐飲服務單位xx戶，藥品生產企業1家，藥品器械經營使用單位家。全縣工商、食品、質檢等部門共有執法和工作人員xx名，檢驗技術人員名（其中工商系統名，檢驗技術人員xx名；食品藥品監督系統xx名；質量技術監督系統xx名，食品檢驗技術人員xx名）。
（一）食品藥品安全意識逐步增強
近年來，全縣深入開展《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規的宣傳活動，通過媒體專欄、舉辦培訓班、「3.15」消費者權益日、食品安全宣傳周和食品藥品安全進農村、進社區、進學校等多種方式，大力宣傳和普及食品藥品法律法規和安全知識，廣大群眾的食品藥品安全意識明顯增強。共發放宣傳資料16萬多份、各類食品藥品宣傳材料9.3萬份（冊），宣傳教育群眾達6萬餘人次，在各新聞媒體刊發食品安全專題報道353篇，發布消費警示信息100餘條。
（二）監管體制逐步完善
縣政府按照國務院和省委、省政府的統一部署，調整、
理順、完善食品監管體制，明確質監、工商、食品藥品監管、衛生等部門食品藥品安全監管責任和職能，食品安全監管體制和工作機構正逐步完善和規範。大力推進食品藥品安全示範縣建設，在全縣各鎮政府設立食品藥品安全工作站，在各行政村聘任食品藥品安全監管信息員、協管員，延伸監管觸角，完善監管網絡。同時，縣政府設立了專項經費，列入預算，支持和保障食品藥品安全工作。
（三）強化領導，齊抓共管
為了抓好食品藥品安全監管工作，縣政府成立了食品安全委員會，從建立健全工作體系入手，制定了重大食品藥品安全事故應急指揮系統和應急處置預案，建立了社會監督網、監測預警網絡和風險評估體系，強化監管協作機制，經常組織成員單位開展日常監管、重點整治和聯合執法，並對工作完成情況進行督查通報和責任考核，形成了各職能部門齊抓共管的工作機制，提高了全縣食品藥品安全監管總體質量和水平。
（四）突出重點，嚴格執法
為切實保障食品藥品安全，讓老百姓放心消費，各職能部門在加強日常監管的同時，開展了一系列食品藥品安全專項整治活動，嚴肅查處違法違規案件。一是開展食品安全專項整治活動，對非法使用病死禽肉、地溝油等問題食品和違規行為，多次進行專項整治。二是堅持對食品藥品開展質量抽驗，對發現的問題產品嚴格查處。三是加強重大節慶活動期間食品藥品安全監督檢查，保障節慶活動安全順利進行。近兩年來，全縣食品藥品監管系統共出動執法人員多人次，檢查涉藥單位xx戶次，累計查處各種藥品違法案件起，案值余萬元，罰沒款萬元。檢查食品生產加工小作坊戶次，辦理涉及食品生產案件件，查獲不合格食品公斤，涉案金額xx萬元，罰沒款xx萬元，有力地震懾了食品藥品領域的違法犯罪行為。
（五）強化素質，提升效能
按照依法行政的要求，各職能部門加強行政執法隊伍建設，強化業務學習和培訓，建立了食品藥品安全監督、獎勵、處罰等工作制度，形成了一支專業比較熟練、執法水平較高、工作能力較強的執法隊伍。同時，縣政府加大經費投入，職能部門多方爭取支持，添置更新了一批檢測設施和設備，改善了辦公條件，提升了食品藥品安全檢測手段和工作效能。
二、問題和困難
近年來，縣政府和各職能部門在食品藥品安全監管方面做了大量工作，也取得了一定成效，尤其是藥品生產、流通各環節運行較為規範有序。總體看，藥品好於食品，大餐飲好於小吃店。但食品藥品安全特別是食品安全方面還存在一些不容忽視的問題和困難，亟待引起重視和解決。
（一）全社會食品藥品安全意識還不強
部分食品藥品生產和經營者法律意識淡薄，社會公德意識差，不能自律守法經營，特別是一些「兩證」不全的食品加工業戶，違規、違法現象較為嚴重，加之生產加工設備落後，食品原料低劣，對消費者的身體健康造成了嚴重威脅。大多數消費者缺乏食品藥品安全知識，對食品藥品安全的辨別能力較低，安全質量意識和自我保護意識不強，為不合格食品提供了市場。
（二）食品生產和經營企業問題較多
一是部分食品生產加工企業設施簡陋，生產環境和衛生條件差，從業人員素質較低，不同程度存在食品安全隱患。二是市場上過期霉變等問題食品仍然存在，對消費者的身體健康造成嚴重危害。三是食品流通終端大多為個體工商戶，經營方式和管理水平落後，索證索票登記不規範，存在嚴重質量問題。四是小型餐飲業衛生狀況差，從業人員無證上崗現象比較普遍，食品安全難以保證，「髒、亂、差」的問題十分突出，群眾反應強烈。
（三）監管體制不完善，缺乏工作合力
我國食品安全監管實行「分段監管為主，品種監管為輔」的模式，在運行中客觀存在監管「縫隙」。一是相關部門分段監管銜接不緊密，有些監管職能邊緣的問題無人管，相互推諉，既形成監管扇區，又難以形成工作合力。二是涉及到監管權的環節，各職能部門重複管理，交叉執法，導致食品安全執法出現混亂，也加重了經營者的負擔。三是綜合性的食品安全監管和執法缺乏有效配合。
（四）監管保障嚴重不足
一是監管力量十分薄弱。比如縣食品藥品監管局工作人員僅有12多名，監管對象卻達700餘家，平均每人監管近60個單位，任務十分繁重，難以保證監管到位。二是缺乏必要的檢測設備和配套設施，一些重要的食品安全檢測項目無法開展，只能憑經驗判斷，缺乏科學的檢測手段和依據。三是經費保障水平低，特別是抽檢經費嚴重不足。雖然縣政府設立了專項經費，但遠不能滿足國家對食品安全檢測項目和內容的需要，一些食品無錢抽檢，不能給人民群眾一個安全的承諾。
（五）農村食品藥品監管工作亟待加強
我縣各鎮食品藥品安全監管站雖已掛牌成立，但權責不明確，監管人員素質較低，缺乏食品藥品安全監督管理法規和專業知識，沒有專項經費和必備的設施，工作制度不健全，食品藥品安全監管工作還未完全開展。
三、對策及建議
保證公眾的食品藥品安全，是人民群眾最直接、最根本的民生，也關係到黨和政府的聲望和信譽。抓好食品藥品安全工作責大於天。各鎮政府、相關單位應對食品藥品安全，特別是食品安全要引起高度重視，從生產、加工、流通等各環節加強管理和監督，為全縣人民食品藥品安全築起一道屏障。
（一）加大宣傳力度，營造良好環境
建議政府將《食品安全法》、《藥品管理法》的宣傳教育納入普法規劃，多形式、多層次、多渠道的開展食品藥品安全知識和法律、法規宣傳教育，讓食品藥品安全知識走進千家萬戶，特別是通過群眾普遍關心的熱點問題和典型案例講座，教育廣大群眾，懲戒不法分子，進一步增強全社會的法律觀念和食品藥品安全意識，共同營造和維護良好的食品藥品安全環境。
（二）堅持全程監管，嚴格執法整治
一是加強對生產加工環節的監管。要嚴格食品藥品生產、加工、經營准入制度，不能隨意降低標準和門檻，從源頭上把好關。對不符合規定和違反程序的廠商要嚴查重罰，堅決整改或取締，真正起到震懾作用。二是加強對流通環節的監管。嚴格執行索證索票制度，加大產品抽查力度和檢查。
藥品市場的調研報告範文 篇3
一、我市流通領域藥品分類的現狀和問題
xx市局一直把藥品分類作為全局工作的重點，通過幾年來的規範管理，全市藥品流通領域藥品分類逐漸完成階段性目標，實現了三個轉變。
1、藥品陳列轉變
100%的藥品經營企業的藥品陳列由原來的混放轉變為如今的把藥品與非藥品、處方藥與非處方藥、內服與外用、功效或劑型相同進行分開擺放的方式，各擺放區都配有相應的標識。
2、藥品的銷售轉變
現在的藥品經營者把藥品的銷售分為兩大部分：非處方藥銷售和處方藥銷售。處方藥的銷售經歷了直售式、詢售式、憑售式三個階段的轉變，同時非處方藥銷售也隨著由利潤驅動到信譽驅動的觀念變化向療效合理性轉變。
3、藥品的咨用轉變
藥品經營企業的用藥諮詢的變化較快，由原來的50%藥店只配有一名兼職藥士到現在100%的藥店都配備了專職的藥師、從業藥師、執業藥師作為駐店藥師，藥品零售企業的審核處方、指導合理用藥的工作有的長足進展。
通過對市區百餘家的藥品零售企業的現場調查，我們發現藥品分類工作面臨的問題也比較多，概括為三個不能。
1、駐店藥師不能保證始終在崗
調查的120家藥店，12%駐店藥師長期不在崗；40%的駐店藥師由於各種原因離崗；36家藥店未掛停售處方藥的標誌；29家藥店藥師不在崗繼續銷售處方藥。
2、處方藥不能完全憑醫師處方銷售
在40%的駐店藥師在崗的藥品經營企業中，有近三成未能盡到審核處方的職責，形同虛設，有的不看處方，只蓋章；有的只指導，不審核；甚者不聞不問。
3、分類擺放不能做到完全分開
60%的被調查的藥店處方藥與非處方藥分類未能完全分開，個別藥品混放，具體表現在沒有標識的非處方藥混放在處方藥區；處方藥存放不集中，與非處方藥交叉存放；個別非藥品混放於藥品中。
二、我市藥品流通領域藥品分類的問題分析
對於以上存在的問題，我們分別從處方來源、人員素質、顧客心態、監管措施等幾個方面做以調查和分析。
（一）處方來源缺乏
從處方方式的調查情況看，許多醫院運用計算機網絡管理，患者挂號時先買卡，醫生在計算機上開處方，患者拿著卡去交款、取藥，根本看不到處方。有的醫院沒有條件上電腦，居然給藥品編號，醫生開處方不寫藥名寫編號。小規模的診所普遍採取「先扎針、後開方」的做法，有的甚至扎完針也不開方。
醫院大多是公立性的，藥品收入是醫院的主營收入，所以醫院不願意讓處方流向社會藥店。據衛生部不完全統計，20xx年全國醫療衛生機構的總收入達4000多億元，其中42%是藥品收入，利潤至少達500億元，而商業流通領域利潤率只有0.5%～0.7%。雖然藥品收入所中比例已出現逐年遞減的狀況，但醫療機構和藥店之間藥品價格差距還很大，因此，醫療機構控制處方外流的原因不言自明。
（二）消費人群意識淡薄
廣大消費者對憑處方銷售處方藥不理解、不習慣。在調查時遇到一位正在藥店購藥的老者，他說，注射一個療程的精製刺五加，在藥店買，到社區診所注射，300元錢就夠了；如果到醫院注射一個療程，800元也下不來，藥價低而且質量也不差。但當藥店向他索要醫生處方時，他不但不給，還拄著棍子大發脾氣。消費者對藥品分類管理的意義不懂，產生牴觸情緒，客觀上也促使藥店順水推舟違法銷售處方藥。
儘管目前中國醫藥行業發展很快，但是中國人口基數大，現有的發展水平根本不能完全滿足人們的就醫和用藥需求。在不少醫院尤其是醫療水平很高的醫院，人滿為患、醫生服務不到位、病人折騰半天依然看不上病，買不上藥的現象並不少見。所以，很多病人只要不是大病，一般不願去醫院就醫，而卻願意選擇就近的藥店購藥。
消費者已經習慣到藥店買藥不憑處方的方式，如果憑藉處方意味著還得走醫院程序。此外，廣大消費人群對處方藥濫用的危害性還沒有深刻的認識，頭痛腦熱，就吃抗菌素、打點滴的情況已成自然，殊不知藥品的不良反應、習慣性的耐藥可能危及生命。
（三）某些醫療機構責任差
據有關資料報道，我國抗菌藥物的消費85%發生在醫療機構，住院患者中抗菌藥物使用率已高達80%，其中使用廣譜抗菌藥和聯合使用兩種以上抗菌藥就占58%，遠遠高於30%的國際水平。目前，濫用抗菌藥物現象表現在以下幾個方面：一是聯合應用抗菌藥不當引起或加重不良反應；二是有不少醫生給患者看病不做藥敏試驗，光憑經驗就使用抗菌藥；三是少數醫生受利益驅動，不顧病情需要，大量使用價貴、先進的抗菌藥；四是有的醫生缺乏專業知識，不管需不需要使用抗菌藥。在醫生開出的抗生素中，不合理的處方就占四至五成左右。濫用抗菌藥物，不僅給病人增添了額外的經濟負擔，浪費了有限的醫療資源，更嚴重的是加快了人體內耐藥菌的產生，給臨床治療帶來了困難；醫生習慣性應用則會因勢利導，患者則把應用抗菌素當成必要。
（四）藥品咨用人員素質差
許多藥店在人員責質、管理制度、設備設施等軟硬體建設上還不能適應藥品分類管理的要求。特別是在人員素質方面，差距更大。實施藥品分類管理要求藥店配備駐店執業藥師。我國的執業藥師數量本來嚴重不足，還多數在管理崗位上，不可能擔任駐店執業藥師。即使配備駐店藥師，人數也不能滿足要求。更重要的是，相當一部分藥師對藥品知識的熟悉程度和審方能力尚未達到駐店藥師的要求。
（五）規範措施不盡完善
現行的處方藥與非處方藥分類擺放原則是偏重把非處方要單獨存放，即「OTC」標識的藥品標誌清晰、分櫃擺放。這樣擺放給消費者的印象好象是非處方藥作為一種需要特別管理的藥品，而不是處方藥，相反，無標識的處方藥和暫無標識的非處方較難分開。
因此，可以想到我們規範管理過程的許多亟待完善各項工作。例如：如何鑑別處方的真偽的管理方法等。
三、我市藥品流通領域藥品分類的解決措施
1、加強藥品零售企業處方審核人員駐店註冊、培訓管理工作，充分發揮藥學技術人員用藥指導作用
加強藥師的隊伍建設。為解決執業藥師數量不足的矛盾，藥監部門要採取有效方式，在保證人員素質的前提下，促進擴大了執業藥師的數量，同時為彌補執業藥師數量不足，加強對從業藥師的再教育工作。要積極促進本地區從業人員的素質建設，從政策上鼓勵從藥人員進行再教育，從措施上完善從藥人員的再培訓。提高人員數量和質量，確保指導用藥水平得到提高，滿足本地區需求。
加強藥師的在崗情況的檢查。一是嚴把審查關。對新開辦藥品零售企業進行現場檢查驗收時，對藥師的資格、實際水平、是否兼職、外地人員能否保證在藥店行使職責等進行嚴格把關。二是實行值班藥師簽到制。要求企業提前做好值班藥師的工作安排，藥師上班必須簽到，保證藥師在職在崗，充分履行對顧客購藥諮詢、用藥指導、處方審核、質量把關等工作職責。三是要求掛牌明示。藥師在營業時間上崗時，應佩帶標明其姓名、技術職稱、崗位等內容的胸卡，便於群眾監督。如藥師臨時不在崗，應在憑處方銷售藥品專櫃明顯處，擺放「藥師不在崗暫停處方藥銷售」的告示牌。四是開展藥師在崗專項檢查。加強對藥師在職在崗監督檢查，對連續多次檢查發現藥師不在職在崗的，將依照《藥品管理法》第七十九條進行處罰。
2、積極開展藥品分類的宣傳工作，引導廣大群眾改變用藥習慣和正確使用藥品
首先，要通過科學的宣傳教育，逐步增加公眾合理用藥知識，改變公眾傳統的用藥習慣。要通過對加快推進藥品分類管理的重要性和迫切性的宣傳，讓公眾了解有關藥品分類管理的相關政策性規定以及藥品分類管理階段性目標的主要內容，從思想上意識到藥物濫用的危害。同時，還要加大對一些常見病的基本判斷常識和推薦用藥範圍、常用非處方藥的適應證等知識的宣傳，採用媒體宣傳與印發資料等多種宣傳方式，著力解決公眾在使用非處方藥進行自我診療時所面臨的合理用藥知識缺陷，增加公眾的自我保護意識，使其養成合理用藥的習慣。
其次，要通過積極有效的宣傳，引導藥品零售企業積極開展藥學服務。零售藥店及其從業人員是執行藥品分類管理的最終端環節，只有把握住終端出口，藥品分類管理的階段性目標才有可能實現。因而藥品監管部門要通過廣泛宣傳，讓藥品零售企業正確處理經濟效益和社會效益的關係，通過高質量的藥學服務，促進企業的發展，認真執行分類管理的相關要求與規定。
第三，在宣傳手段上應注重貼近性和多樣性。通過手機簡訊向社會廣作宣傳；與媒體聯動，將為群眾解決問題的過程、結果公之於眾，都起到了較好的宣傳效果。要不拘形式，避免單一的"灌輸式"教育。公眾合理用藥意識的養成不是一朝一夕的事，分類管理的宣傳也不能停留在"一陣風"的階段，而應探索長效的、持久的、深度的宣傳方式和手段，並充分發揮相關協會、學會在推進藥品分類管理方面的宣傳、培訓和正面推動作用。
3、大力加強藥品分類管理的監管和規範工作，積極穩妥促進藥品分類
對藥店的監管。
一是加強藥品零售企業處方藥與非處方藥分櫃擺放情況和專有標識規範情況的檢查，積極促進藥品零售企業達到藥品分類管理的要求。
二是加強駐店執業藥師配備及在崗情況，以及處方審核制度落實情況的檢查。結合GSP認證工作，進一步完善駐店執業藥師配備制度和處方審核制度。
三是對已明確藥品零售企業不得經營的藥品，要加強監督檢查。對違規經營的，按《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》等有關法律法規的規定進行處理。
四是對已明確必須憑處方銷售的藥品，要加強對藥品零售企業執行憑處方銷售規定情況的檢查。對藥品零售企業違規銷售處方藥的行為，要及時予以糾正，並根據《藥品流通監督管理辦法》給予警告處罰；情節嚴重或經警告後仍違規銷售的，除給予警告外，還應並處罰款。
五是各級藥品監管部門要結合醫療和藥品廣告整頓工作，加強對處方藥和非處方藥廣告的監督和檢查，特別要加大處方藥在大眾媒體違規發布廣告和非處方藥在大眾媒體擴大宣傳的檢查力度。
六是把藥品分類管理工作的要求與零售藥店的審批、變更、認證及監督檢查有機結合，對達不到分類管理要求的，按照有關規定處理。
對醫療機構的監管。加強抗菌藥物監管，促進合理用藥是一個系統工程，需要藥監、衛生、工商等部門的共同監管，藥品監督管理部門在推進合理用藥的進程中應發揮主導作用。
制止濫用抗菌藥的關鍵是從源頭抓，用制度來規範。相關部門應制定一個明確的制度，規範醫生的處方行為。首先，抓醫生的職業道德教育和業務技能培訓；其次，醫院藥劑師可以參與臨床醫生查房，指導臨床用藥；三是建立健全規範用藥、合理用藥制度；四是真正發揮藥品招標採購的作用，糾正從使用藥品中獲取利益的行為。
四、我市藥品流通領域藥品分類的初步設想
1、推進自我藥療計劃，有步驟的引導群眾習慣性使用非處方藥品
顧名思義，自我保健、自我藥療是在沒有醫生或其他醫務工作者指導的情況下，恰當地使用非處方藥物，用以緩解輕度的、短期的症狀及不適，或者用以治療輕微的疾病。由此可見，自我藥療是自我保健的一項重要內容。自我保健和自我藥療古已有之，幾千年來，我國人民在與疾病作鬥爭中積累了豐富的經驗，隨著經濟、文化、衛生事業的飛速發展，世界衛生組織（WHO）在1978年提出「到20xx年人人享有衛生保健」的宏偉目標。結合國情，我國政府提出了到20xx年基本實現「人人享有初級衛生保健」。與此同時，WHO還提出「人們有權利也有責任以個體和集體的方式參與他們的衛生保健的計劃和實施」。我國政府也提出做好衛生保健工作「應以國家、集體為主，其他社會力量和個人為補充」。由上可知，現代衛生保健的概念已經發生了根本改變，由過去單純依賴國家轉變為「是個人的權利和責任」，由被動轉為主動積極參與，自我保健和自我藥療成為社會和個人共同關注的事業。
非處方藥的出現大大促進了自我藥療的發展，並在現實生活中有著非常重要的作用。我們應該注重對自我藥療的宣傳，引導群眾自覺使用非處方藥，遠離藥物濫用，推行自我保健。
2、探求解決處方來源的有效方法，促進處方的有序流動
探索醫療機構藥房商業化轉型，實行醫藥分家，把門診藥房從醫院剝離出來，建成獨立核算的單體藥店。嚴格執行處方藥憑處方銷售的要求，建立藥品分類管理的試點，形成把醫療機構商業化藥房作為處方藥源頭的模式，把分類管理經驗全面推開，促進規範化建設。把發給許可證的醫療機構的藥房作為完全實行分類管理的示範點，形成處方來源網，進一步解決處方來源和按處方購買藥、憑處方售藥還不適應的問題，推進藥品經營企業的分類管理縱深發展。
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