發布部門: 重慶市人民政府
發布文號: 渝府發[2008]117號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
為更好地貫徹落實黨的十七大精神和胡錦濤總書記「314」總體部署，促進我市網際網路產業與工業、農業和傳統服務業的融合互動發展，加快工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化進程，助推我市國家級統籌城鄉信息化試驗區建設，現就加快推進我市網際網路產業發展提出如下指導意見：
一、背景和意義
網際網路產業是以信息技術為主要支撐手段的現代服務業，主要包括信息傳輸服務、信息內容服務、信息技術服務等產業，具有高增長、高效益、低消耗、低污染的特點，是現代服務業中發展最快、最活躍的產業。隨著國際網際網路產業發展規模日趨擴大，商業模式日益清晰，我國網際網路產業已進入快速發展機遇期，以阿里巴巴、巨人、百度、盛大、攜程為代表的一批網際網路企業的成功，對當地經濟發展起到巨大的推動和促進作用，其創新模式對傳統產業的提升和思想觀念的變革都產生了良好的示範效應。
（一）我市網際網路產業的現狀。
我市網際網路產業也取得了一定發展，但與我市經濟和社會發展相比，在產業規模和內部結構上都存在較大的差距。截至2007年，全市網際網路產業規模僅約為6億元，本地域名數量僅占全國1%，本地網站總數僅占全國1.1%。與先進地區網際網路產業相比，我市網際網路產業發展中存在的不足主要表現為：網際網路產業的市場環境不夠成熟，產業的成長缺乏有效的消費市場拉動；網際網路企業規模偏小，競爭力弱，有全國影響力的少；網際網路企業普遍技術儲備薄弱，人才流失嚴重，缺乏企業發展的長遠規劃；網際網路產業投融資體系還不健全，資金短缺，制約了網際網路企業的發展壯大；社會對網際網路的投入和價值缺少一個清晰的認識，政策支撐力度不夠，產業發展規模與重慶直轄市的發展定位要求尚有一定差距。
（二）加快我市網際網路產業發展的意義。
加快推進我市網際網路產業發展，對推動我市經濟社會又好又快發展具有重要意義：一是有利於優化行業資源配置，降低交易成本，促進商品流通和規模化經營，提高企業的市場競爭力；二是有利於推動重慶產業結構調整和升級，加快傳統產業與信息產業的融合互動，帶動區域經濟協調發展；三是有利於提高市民生活質量，實現便民利民、擴大消費，促進城鄉資源優化配置；四是有利於促進社會思想文化交流，有效整合社會資源，提高市民綜合素質，為全面邁進信息社會打下堅實基礎。
二、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，沿循「加大對外開發力度，建內陸開放型經濟」發展路徑，將重慶打造成為國家中西部地區網際網路產業發展第一高地，著力構建網際網路產業孵化平台、投融資平台、技術支撐平台三大平台，建立健全網際網路產業創新激勵機制、成本分攤機制、市場監管機制、產業服務機制、人才集聚機制、市場培育機制六大機制（簡稱「136工程」），推動網際網路產業與傳統產業的融合互動發展。
三、戰略目標
（一）近期目標（2008―2010年）。
初步建成我市網際網路產業園和產業街，在投融資體系建設、降低網際網路接入費用等方面取得重大突破，網際網路企業准入門檻和運行成本大幅降低，引進2―3家全國性、國際性龍頭網際網路企業和3―5家風險投資機構，初步形成業務種類豐富、產業結構合理的發展格局。
（二）中期目標（2010―2012年）。
進一步擴大網際網路信息產品與服務在商貿流通、傳統製造業及廣大農村領域的推廣應用，建成5―10個全國知名的垂直行業網站，網際網路產業與傳統產業融合互動發展格局基本形成。
（三）遠期目標（2012年以後）。
網際網路產業在促進區域協調發展、優化行業資源配置、降低交易成本、促進商品流通和規模化經營等方面的引領和帶動作用明顯，建成中國西部地區網際網路產業發展第一高地，網際網路應用水平在全國名列前茅。
四、主要任務
（一）打造網際網路產業高地。
到2012年，力爭全市網際網路產業銷售收入突破40億元，在全市城鄉建立與經濟和社會發展需求相適應的信息服務體系，形成較為完善的網際網路產業鏈和產業布局。到2020年，使網際網路產業成為我市現代服務業的主導產業之一，對傳統服務業和第一、二產業的升級改造發揮積極有效的作用。通過十幾年發展，把我市網際網路產業打造成為中西部地區第一高地。
（二）加快發展三大領域。
結合我市網際網路行業發展現狀與資源優勢，我市網際網路產業重點發展以下三大領域：一是網際網路信息服務，包括域名網址、建站、網吧服務、網絡遊戲、網上教育、網上醫療等；二是電子商務，重點發展B2B、B2C、網絡營銷、服務電子商務等；三是網絡傳媒業及網際網路廣告業。
（三）著力構建三大平台。
1．產業孵化平台。
（1）在北部新區、西永微電子產業園區等打造網際網路產業園區，重點建設兩大中心：一是中小網際網路企業孵化、認證中心；二是年營業額千萬元以上的大型網際網路企業研發中心。
（2）在網際網路企業相對集中的上清寺、兩路口、石橋鋪等地，打造「網際網路產業街」，重點分類發展中小型網際網路企業以及大中型網際網路企業兩類營銷中心。
（3）積極吸收北京市、上海市、大連市、杭州市、深圳市等地網際網路園區發展經驗，創建國家級網際網路孵化示範園區。
（4）實施網際網路產業重大項目引進工程。重點引進國際、國內知名網際網路企業來渝發展。主要包括以下兩類：一是引進我國知名網際網路企業，來渝建設其西部地區發展基地，重點吸引其將處理中心、研發中心、服務中心等落戶重慶；二是引進準備進入中國西部地區市場但尚未建立研發基地的國際網際網路企業來渝發展，並與我市建立戰略合作關係。
2．投融資平台。
完善我市網際網路產業投融資體系，制定網際網路產業投融資鼓勵政策，引導各種資本向網際網路企業傾斜，吸引天使投資、風險投資和社會資金投向網際網路產業，鼓勵我市網際網路企業在國內外上市融資。
3．技術支撐平台。
（1）鼓勵網絡運營商建設和完善網絡基礎設施，提高網絡質量，提升我市網際網路交換中心的層級，提升網際網路出口帶寬，構建城市寬頻無線網絡。
（2）加快建設重慶市網際網路同城交換中心，打通各運營商網絡互聯互通瓶頸，提升IDC管理和服務功能，提高同城交換速度，實現網間業務的互通共享，為業務跨網開放提供良好的基礎網絡環境。
（四）建立健全六大機制。
1．創新激勵機制。
（1）在我市網際網路產業重點發展領域中，每年扶持5―10家有突破性意義或者有市場前景的網際網路企業，給予重點扶持專項資金，鼓勵企業引進、消化、吸收國外先進、適用的網際網路應用技術和服務手段，支持其做大做強。
（2）鼓勵高等院校、科研院所積極開展網際網路應用的基礎研究，提高原始創新能力。密切跟蹤國內外網際網路技術發展的動態和趨勢，擴大信息交流與合作，加快國際化進程，不斷提高我市網際網路產業的整體水平。
（3）探索網際網路信息應用服務的成功模式，支持、鼓勵企業大膽嘗試新技術、新業務，勇於創新，開拓信息網絡服務業的新領域，滿足用戶個性化信息服務需求，推動網際網路產業鏈的形成和發展。
（4）營造網際網路企業創業、創新氛圍，優化服務，優先吸引網際網路人才來渝創業。鼓勵支持重慶市電子商務協會、重慶市網站聯盟等單位開展大學生網際網路創業大賽等活動，對優勝者鼓勵其在渝創業，政府給予創業資助。
2．成本分攤機制。
（1）積極協調電信運營商，降低網際網路企業網絡接入、伺服器託管、網際網路數據中心（IDC）等費用，改善網際網路企業基本生存環境。
（2）對入駐網際網路產業園、網際網路產業街和孵化中心的網際網路企業，通過政府補貼一點、產業園區補貼一點、電信運營商收費降低一點的措施，降低網際網路企業運營成本，提高我市網際網路企業市場競爭力。
（3）對入駐網際網路產業園、網際網路產業街和孵化中心的網際網路企業租用的研發、辦公和生產用房，由入駐園區給予1―5年的房租減免優惠。
3．市場監管機制。
（1）積極研究完善網際網路企業合理的准入條件，創造條件、降低准入門檻，鼓勵更多企業參與網際網路產業，推動網際網路產業鏈的發展完善。
（2）建立網際網路企業誠信認證制度，建立「誠信企業」檔案，開闢誠信企業綠色通道，塑造我市網際網路誠信品牌。
（3）加強對網際網路產業市場的監管，開展網際網路站清理整頓工作，依法查處擅自經營或超範圍經營網際網路信息服務的經營性網站和未備案的非經營性網站，依法懲處傳播有害信息的網站。
（4）通過實踐摸索制定具體有效的措施，積極維護普通社會公眾使用網際網路進行網上支付、網上購物等交易活動的相關權益，促進網際網路產業健康、快速地發展。
4．產業服務機制。
（1）建立政府引導、行業協會帶動、園區協調配合的行業管理與服務的新體系。建立行業管理中心，形成產業服務和政企聯動機制，解決我市網際網路產業發展中出現的瓶頸問題。
（2）建立和完善網際網路產業統計制度，及時為行業主管部門預測、監督、管理和決策提供科學依據。
（3）鼓勵我市網際網路企業與國內、外企業加強技術和業務合作，定期組織業務和技術交流，舉辦各類新技術、新業務講座。
（4）積極組織優秀網際網路企業代表到國內、外考察先進技術和業務，借鑑先進發展經驗，結合自身實際，有選擇地加以運用，促進業務創新、管理創新和企業發展。
（5）籌建國家級的「中國重慶網際網路產業交易會」和高峰論壇，建立網際網路產業交易展示平台。
5．人才集聚機制。
（1）普及和提高全民網際網路知識。鼓勵開展網際網路應用推廣、宣傳、普及等，每年保證一定的財政資金用於網際網路的推廣應用和培訓。
（2）進一步加強在渝高校網際網路相關專業學科建設，支持師資隊伍建設，不斷完善教育教學設施設備。積極推進網際網路專業人才培養模式改革，培養具有創新思維的應用型人才。鼓勵企業與大專院校聯合培養人才，支持高校和企業建立獨立的網際網路學院或開設網際網路專業。鼓勵各類教育培訓機構對網際網路產業從業人員開展分層次、分類型的再培訓、再教育。
（3）制定網際網路企業專業人才培訓、培養補貼政策，鼓勵企業完善人才培養、引進、使用、交流、獎勵等機制。網際網路企業引進的中高級人才符合條件的可享受《重慶市人民政府關於印發重慶市引進軟體中高級人才優惠政策規定的通知》（渝府發〔2006〕71號）中的安家補助費、購買商品房等有關優惠政策。
6．市場培育機制。
（1）通過政策引導和資金扶持導向以及推廣宣傳等方式引導需求，鼓勵傳統產業與網際網路產業融合，推進傳統產業和社會各行業對網際網路的應用。
（2）積極發展信息資源市場，發揮市場對信息資源配置的基礎性作用。大力推進信息服務壟斷性行業的市場化，放寬市場准入，打破行業壟斷、行政壁壘和地方保護，營造公平的市場競爭環境，促進信息商品流通，鼓勵信息消費，擴大有效需求。
（3）完善網際網路產業中介組織體系，推進社會企業、個人信用體系建設，提高網際網路產業的產業化、社會化和市場化水平，努力形成有一定影響和特色的區域性信息市場。
（4）鼓勵中小企業利用網際網路平台開展產品營銷、信息服務、網上交易、電子簽約、第三方支付、網上售後服務等活動，對具有一定規模且吸納一定數量本地企業加盟的第三方電子商務服務平台，根據本地企業加盟的規模給予一定的獎勵。
（5）出台對農村網際網路用戶的資費優惠政策，推進網際網路在農村信息化、農業信息化、遠程信息服務等方面的應用，扶持適合農村用戶使用的網際網路終端產品及服務的開發，加快推動網際網路應用在全市農村的普及。
五、政策措施
（一）投融資政策。
1．從2008―2012年，市財政每年新增的信息產業及外包專項資金，重點支持網際網路產業發展，要運用政府出資補助、貼息、獎勵等多種手段，帶動社會資金、風險投資資金進入網際網路產業。具體資金管理辦法由市財政局、市信息產業局共同研究制定。
2．各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要進一步加大對網際網路產業的扶持力度，對涉及網際網路產業發展的重大項目給予重點扶持，在科技三項經費、自主創新資金、技術改造資金、中小企業發展專項資金和關鍵領域重點突破資金等的安排上都要向網際網路產業傾斜，共同促進網際網路產業的發展。
3．鼓勵各類擔保資金向網際網路產業傾斜，引導金融機構積極向符合條件的網際網路企業以及項目發放貸款，引導、吸引風險投資和社會資金投入網際網路服務業的重點行業和關鍵領域，積極通過貸款貼息、項目扶持等各種有效措施，支持網際網路企業的成長。
4．鼓勵我市網際網路企業上市融資。境內上市企業向中國證監會提交首次公開發行上市申請並取得《中國證監會行政許可申請受理通知書》後，每家企業按實際發生費用最高可獲得100萬元的補助。境外上市企業與券商簽訂有關上市協議，且其有關上市申請已被境外證券交易所受理的，每家企業按實際發生費用最高可獲得100萬元的補助。
5．鼓勵外資、民營資本參與網際網路企業的資產重組和股份制改造，吸引更多的資金投入網際網路產業，完善網際網路產業鏈。對我市網際網路企業或研發機構的投資額超過500萬元且投資合同期超過5年的，按照總投資額5%―10%的比例給予投資者獎勵，最高獎勵額度不超過100萬元。
（二）稅收政策。
1．經市信息產業局按照有關規定認定的網際網路企業，可參照軟體企業享受有關優惠政策。
2．根據《重慶市人民政府印發關於加快我市軟體及信息服務外包產業發展暫行規定的通知》（渝府發〔2007〕70號）精神，符合條件的網際網路企業可優先認定為外包企業，參照享受外包企業的優惠政策，凡落戶在北部新區、西永微電子產業園區、經市政府批准認定的都市工業園等的網際網路企業，由財政3年內全額返還營業稅，後3年減半返還營業稅。
3．對取得ICP（網際網路內容提供商）、ISP（網際網路服務提供商）資質的網際網路企業，工商部門應登記為廣告行業，並按國家有關規定納稅。
（三）產業園區配套政策。
1．鼓勵有條件的區縣（自治縣）設立網際網路產業園和孵化中心，積極吸納網際網路企業入駐，對發展迅速、集聚度高、效益好的網際網路產業園和孵化中心給予一定的獎勵。
2．支持園區開展網際網路公共服務平台建設與運營。按項目資助形式，根據園區的實際投入給予一定比例的資金資助。
3．鼓勵支持網際網路企業入駐網際網路產業園和孵化中心，對入駐園區網際網路企業優先安排專項資金支持，優先推薦風險創業資金和擔保資金支持。
4．優化企業入駐流程，支持園區設置一站式服務體系，為企業提供工商註冊、稅務登記、企業維權、投訴處理等一站式服務。
（四）重點扶持與獎勵政策。
1．鼓勵引進國內外知名網際網路企業落戶重慶，對引進的外地知名網際網路企業，其註冊資金在500萬元以上的，經有關部門批准，一次性給予50萬―100萬元獎勵。
2．對來渝落戶的網際網路企業總部（含區域性總部）且有實際稅收的，優先安排配套風險投資資金，其購建的自用辦公用房（含租賃用房）由落戶地所在園區給予一定補貼。
3．每年組織發布我市網際網路企業（網站）排行榜，評選優秀網際網路企業，由政府給予相應的獎勵。
六、工作機制
市信息化領導小組負責對全市網際網路產業發展進行綜合協調和督促檢查。市信息化領導小組成員單位要在職責範圍內做好支持網際網路產業發展的相關工作。各區縣（自治縣）人民政府要充分認識發展網際網路產業的重要性，把發展網際網路產業作為貫徹落實科學發展觀，推動產業結構調整升級的一項重要工作來抓。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要切實解決網際網路產業發展中存在的突出問題，為企業提供優質服務，努力營造加快網際網路產業發展的良好環境，推動網際網路產業持續、健康發展。二○○八年十一月十八日
發布文號: 渝府發[2008]117號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
為更好地貫徹落實黨的十七大精神和胡錦濤總書記「314」總體部署，促進我市網際網路產業與工業、農業和傳統服務業的融合互動發展，加快工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化進程，助推我市國家級統籌城鄉信息化試驗區建設，現就加快推進我市網際網路產業發展提出如下指導意見：
一、背景和意義
網際網路產業是以信息技術為主要支撐手段的現代服務業，主要包括信息傳輸服務、信息內容服務、信息技術服務等產業，具有高增長、高效益、低消耗、低污染的特點，是現代服務業中發展最快、最活躍的產業。隨著國際網際網路產業發展規模日趨擴大，商業模式日益清晰，我國網際網路產業已進入快速發展機遇期，以阿里巴巴、巨人、百度、盛大、攜程為代表的一批網際網路企業的成功，對當地經濟發展起到巨大的推動和促進作用，其創新模式對傳統產業的提升和思想觀念的變革都產生了良好的示範效應。
（一）我市網際網路產業的現狀。
我市網際網路產業也取得了一定發展，但與我市經濟和社會發展相比，在產業規模和內部結構上都存在較大的差距。截至2007年，全市網際網路產業規模僅約為6億元，本地域名數量僅占全國1%，本地網站總數僅占全國1.1%。與先進地區網際網路產業相比，我市網際網路產業發展中存在的不足主要表現為：網際網路產業的市場環境不夠成熟，產業的成長缺乏有效的消費市場拉動；網際網路企業規模偏小，競爭力弱，有全國影響力的少；網際網路企業普遍技術儲備薄弱，人才流失嚴重，缺乏企業發展的長遠規劃；網際網路產業投融資體系還不健全，資金短缺，制約了網際網路企業的發展壯大；社會對網際網路的投入和價值缺少一個清晰的認識，政策支撐力度不夠，產業發展規模與重慶直轄市的發展定位要求尚有一定差距。
（二）加快我市網際網路產業發展的意義。
加快推進我市網際網路產業發展，對推動我市經濟社會又好又快發展具有重要意義：一是有利於優化行業資源配置，降低交易成本，促進商品流通和規模化經營，提高企業的市場競爭力；二是有利於推動重慶產業結構調整和升級，加快傳統產業與信息產業的融合互動，帶動區域經濟協調發展；三是有利於提高市民生活質量，實現便民利民、擴大消費，促進城鄉資源優化配置；四是有利於促進社會思想文化交流，有效整合社會資源，提高市民綜合素質，為全面邁進信息社會打下堅實基礎。
二、指導思想
以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，沿循「加大對外開發力度，建內陸開放型經濟」發展路徑，將重慶打造成為國家中西部地區網際網路產業發展第一高地，著力構建網際網路產業孵化平台、投融資平台、技術支撐平台三大平台，建立健全網際網路產業創新激勵機制、成本分攤機制、市場監管機制、產業服務機制、人才集聚機制、市場培育機制六大機制（簡稱「136工程」），推動網際網路產業與傳統產業的融合互動發展。
三、戰略目標
（一）近期目標（2008―2010年）。
初步建成我市網際網路產業園和產業街，在投融資體系建設、降低網際網路接入費用等方面取得重大突破，網際網路企業准入門檻和運行成本大幅降低，引進2―3家全國性、國際性龍頭網際網路企業和3―5家風險投資機構，初步形成業務種類豐富、產業結構合理的發展格局。
（二）中期目標（2010―2012年）。
進一步擴大網際網路信息產品與服務在商貿流通、傳統製造業及廣大農村領域的推廣應用，建成5―10個全國知名的垂直行業網站，網際網路產業與傳統產業融合互動發展格局基本形成。
（三）遠期目標（2012年以後）。
網際網路產業在促進區域協調發展、優化行業資源配置、降低交易成本、促進商品流通和規模化經營等方面的引領和帶動作用明顯，建成中國西部地區網際網路產業發展第一高地，網際網路應用水平在全國名列前茅。
四、主要任務
（一）打造網際網路產業高地。
到2012年，力爭全市網際網路產業銷售收入突破40億元，在全市城鄉建立與經濟和社會發展需求相適應的信息服務體系，形成較為完善的網際網路產業鏈和產業布局。到2020年，使網際網路產業成為我市現代服務業的主導產業之一，對傳統服務業和第一、二產業的升級改造發揮積極有效的作用。通過十幾年發展，把我市網際網路產業打造成為中西部地區第一高地。
（二）加快發展三大領域。
結合我市網際網路行業發展現狀與資源優勢，我市網際網路產業重點發展以下三大領域：一是網際網路信息服務，包括域名網址、建站、網吧服務、網絡遊戲、網上教育、網上醫療等；二是電子商務，重點發展B2B、B2C、網絡營銷、服務電子商務等；三是網絡傳媒業及網際網路廣告業。
（三）著力構建三大平台。
1．產業孵化平台。
（1）在北部新區、西永微電子產業園區等打造網際網路產業園區，重點建設兩大中心：一是中小網際網路企業孵化、認證中心；二是年營業額千萬元以上的大型網際網路企業研發中心。
（2）在網際網路企業相對集中的上清寺、兩路口、石橋鋪等地，打造「網際網路產業街」，重點分類發展中小型網際網路企業以及大中型網際網路企業兩類營銷中心。
（3）積極吸收北京市、上海市、大連市、杭州市、深圳市等地網際網路園區發展經驗，創建國家級網際網路孵化示範園區。
（4）實施網際網路產業重大項目引進工程。重點引進國際、國內知名網際網路企業來渝發展。主要包括以下兩類：一是引進我國知名網際網路企業，來渝建設其西部地區發展基地，重點吸引其將處理中心、研發中心、服務中心等落戶重慶；二是引進準備進入中國西部地區市場但尚未建立研發基地的國際網際網路企業來渝發展，並與我市建立戰略合作關係。
2．投融資平台。
完善我市網際網路產業投融資體系，制定網際網路產業投融資鼓勵政策，引導各種資本向網際網路企業傾斜，吸引天使投資、風險投資和社會資金投向網際網路產業，鼓勵我市網際網路企業在國內外上市融資。
3．技術支撐平台。
（1）鼓勵網絡運營商建設和完善網絡基礎設施，提高網絡質量，提升我市網際網路交換中心的層級，提升網際網路出口帶寬，構建城市寬頻無線網絡。
（2）加快建設重慶市網際網路同城交換中心，打通各運營商網絡互聯互通瓶頸，提升IDC管理和服務功能，提高同城交換速度，實現網間業務的互通共享，為業務跨網開放提供良好的基礎網絡環境。
（四）建立健全六大機制。
1．創新激勵機制。
（1）在我市網際網路產業重點發展領域中，每年扶持5―10家有突破性意義或者有市場前景的網際網路企業，給予重點扶持專項資金，鼓勵企業引進、消化、吸收國外先進、適用的網際網路應用技術和服務手段，支持其做大做強。
（2）鼓勵高等院校、科研院所積極開展網際網路應用的基礎研究，提高原始創新能力。密切跟蹤國內外網際網路技術發展的動態和趨勢，擴大信息交流與合作，加快國際化進程，不斷提高我市網際網路產業的整體水平。
（3）探索網際網路信息應用服務的成功模式，支持、鼓勵企業大膽嘗試新技術、新業務，勇於創新，開拓信息網絡服務業的新領域，滿足用戶個性化信息服務需求，推動網際網路產業鏈的形成和發展。
（4）營造網際網路企業創業、創新氛圍，優化服務，優先吸引網際網路人才來渝創業。鼓勵支持重慶市電子商務協會、重慶市網站聯盟等單位開展大學生網際網路創業大賽等活動，對優勝者鼓勵其在渝創業，政府給予創業資助。
2．成本分攤機制。
（1）積極協調電信運營商，降低網際網路企業網絡接入、伺服器託管、網際網路數據中心（IDC）等費用，改善網際網路企業基本生存環境。
（2）對入駐網際網路產業園、網際網路產業街和孵化中心的網際網路企業，通過政府補貼一點、產業園區補貼一點、電信運營商收費降低一點的措施，降低網際網路企業運營成本，提高我市網際網路企業市場競爭力。
（3）對入駐網際網路產業園、網際網路產業街和孵化中心的網際網路企業租用的研發、辦公和生產用房，由入駐園區給予1―5年的房租減免優惠。
3．市場監管機制。
（1）積極研究完善網際網路企業合理的准入條件，創造條件、降低准入門檻，鼓勵更多企業參與網際網路產業，推動網際網路產業鏈的發展完善。
（2）建立網際網路企業誠信認證制度，建立「誠信企業」檔案，開闢誠信企業綠色通道，塑造我市網際網路誠信品牌。
（3）加強對網際網路產業市場的監管，開展網際網路站清理整頓工作，依法查處擅自經營或超範圍經營網際網路信息服務的經營性網站和未備案的非經營性網站，依法懲處傳播有害信息的網站。
（4）通過實踐摸索制定具體有效的措施，積極維護普通社會公眾使用網際網路進行網上支付、網上購物等交易活動的相關權益，促進網際網路產業健康、快速地發展。
4．產業服務機制。
（1）建立政府引導、行業協會帶動、園區協調配合的行業管理與服務的新體系。建立行業管理中心，形成產業服務和政企聯動機制，解決我市網際網路產業發展中出現的瓶頸問題。
（2）建立和完善網際網路產業統計制度，及時為行業主管部門預測、監督、管理和決策提供科學依據。
（3）鼓勵我市網際網路企業與國內、外企業加強技術和業務合作，定期組織業務和技術交流，舉辦各類新技術、新業務講座。
（4）積極組織優秀網際網路企業代表到國內、外考察先進技術和業務，借鑑先進發展經驗，結合自身實際，有選擇地加以運用，促進業務創新、管理創新和企業發展。
（5）籌建國家級的「中國重慶網際網路產業交易會」和高峰論壇，建立網際網路產業交易展示平台。
5．人才集聚機制。
（1）普及和提高全民網際網路知識。鼓勵開展網際網路應用推廣、宣傳、普及等，每年保證一定的財政資金用於網際網路的推廣應用和培訓。
（2）進一步加強在渝高校網際網路相關專業學科建設，支持師資隊伍建設，不斷完善教育教學設施設備。積極推進網際網路專業人才培養模式改革，培養具有創新思維的應用型人才。鼓勵企業與大專院校聯合培養人才，支持高校和企業建立獨立的網際網路學院或開設網際網路專業。鼓勵各類教育培訓機構對網際網路產業從業人員開展分層次、分類型的再培訓、再教育。
（3）制定網際網路企業專業人才培訓、培養補貼政策，鼓勵企業完善人才培養、引進、使用、交流、獎勵等機制。網際網路企業引進的中高級人才符合條件的可享受《重慶市人民政府關於印發重慶市引進軟體中高級人才優惠政策規定的通知》（渝府發〔2006〕71號）中的安家補助費、購買商品房等有關優惠政策。
6．市場培育機制。
（1）通過政策引導和資金扶持導向以及推廣宣傳等方式引導需求，鼓勵傳統產業與網際網路產業融合，推進傳統產業和社會各行業對網際網路的應用。
（2）積極發展信息資源市場，發揮市場對信息資源配置的基礎性作用。大力推進信息服務壟斷性行業的市場化，放寬市場准入，打破行業壟斷、行政壁壘和地方保護，營造公平的市場競爭環境，促進信息商品流通，鼓勵信息消費，擴大有效需求。
（3）完善網際網路產業中介組織體系，推進社會企業、個人信用體系建設，提高網際網路產業的產業化、社會化和市場化水平，努力形成有一定影響和特色的區域性信息市場。
（4）鼓勵中小企業利用網際網路平台開展產品營銷、信息服務、網上交易、電子簽約、第三方支付、網上售後服務等活動，對具有一定規模且吸納一定數量本地企業加盟的第三方電子商務服務平台，根據本地企業加盟的規模給予一定的獎勵。
（5）出台對農村網際網路用戶的資費優惠政策，推進網際網路在農村信息化、農業信息化、遠程信息服務等方面的應用，扶持適合農村用戶使用的網際網路終端產品及服務的開發，加快推動網際網路應用在全市農村的普及。
五、政策措施
（一）投融資政策。
1．從2008―2012年，市財政每年新增的信息產業及外包專項資金，重點支持網際網路產業發展，要運用政府出資補助、貼息、獎勵等多種手段，帶動社會資金、風險投資資金進入網際網路產業。具體資金管理辦法由市財政局、市信息產業局共同研究制定。
2．各區縣（自治縣）人民政府、市政府各部門要進一步加大對網際網路產業的扶持力度，對涉及網際網路產業發展的重大項目給予重點扶持，在科技三項經費、自主創新資金、技術改造資金、中小企業發展專項資金和關鍵領域重點突破資金等的安排上都要向網際網路產業傾斜，共同促進網際網路產業的發展。
3．鼓勵各類擔保資金向網際網路產業傾斜，引導金融機構積極向符合條件的網際網路企業以及項目發放貸款，引導、吸引風險投資和社會資金投入網際網路服務業的重點行業和關鍵領域，積極通過貸款貼息、項目扶持等各種有效措施，支持網際網路企業的成長。
4．鼓勵我市網際網路企業上市融資。境內上市企業向中國證監會提交首次公開發行上市申請並取得《中國證監會行政許可申請受理通知書》後，每家企業按實際發生費用最高可獲得100萬元的補助。境外上市企業與券商簽訂有關上市協議，且其有關上市申請已被境外證券交易所受理的，每家企業按實際發生費用最高可獲得100萬元的補助。
5．鼓勵外資、民營資本參與網際網路企業的資產重組和股份制改造，吸引更多的資金投入網際網路產業，完善網際網路產業鏈。對我市網際網路企業或研發機構的投資額超過500萬元且投資合同期超過5年的，按照總投資額5%―10%的比例給予投資者獎勵，最高獎勵額度不超過100萬元。
（二）稅收政策。
1．經市信息產業局按照有關規定認定的網際網路企業，可參照軟體企業享受有關優惠政策。
2．根據《重慶市人民政府印發關於加快我市軟體及信息服務外包產業發展暫行規定的通知》（渝府發〔2007〕70號）精神，符合條件的網際網路企業可優先認定為外包企業，參照享受外包企業的優惠政策，凡落戶在北部新區、西永微電子產業園區、經市政府批准認定的都市工業園等的網際網路企業，由財政3年內全額返還營業稅，後3年減半返還營業稅。
3．對取得ICP（網際網路內容提供商）、ISP（網際網路服務提供商）資質的網際網路企業，工商部門應登記為廣告行業，並按國家有關規定納稅。
（三）產業園區配套政策。
1．鼓勵有條件的區縣（自治縣）設立網際網路產業園和孵化中心，積極吸納網際網路企業入駐，對發展迅速、集聚度高、效益好的網際網路產業園和孵化中心給予一定的獎勵。
2．支持園區開展網際網路公共服務平台建設與運營。按項目資助形式，根據園區的實際投入給予一定比例的資金資助。
3．鼓勵支持網際網路企業入駐網際網路產業園和孵化中心，對入駐園區網際網路企業優先安排專項資金支持，優先推薦風險創業資金和擔保資金支持。
4．優化企業入駐流程，支持園區設置一站式服務體系，為企業提供工商註冊、稅務登記、企業維權、投訴處理等一站式服務。
（四）重點扶持與獎勵政策。
1．鼓勵引進國內外知名網際網路企業落戶重慶，對引進的外地知名網際網路企業，其註冊資金在500萬元以上的，經有關部門批准，一次性給予50萬―100萬元獎勵。
2．對來渝落戶的網際網路企業總部（含區域性總部）且有實際稅收的，優先安排配套風險投資資金，其購建的自用辦公用房（含租賃用房）由落戶地所在園區給予一定補貼。
3．每年組織發布我市網際網路企業（網站）排行榜，評選優秀網際網路企業，由政府給予相應的獎勵。
六、工作機制
市信息化領導小組負責對全市網際網路產業發展進行綜合協調和督促檢查。市信息化領導小組成員單位要在職責範圍內做好支持網際網路產業發展的相關工作。各區縣（自治縣）人民政府要充分認識發展網際網路產業的重要性，把發展網際網路產業作為貫徹落實科學發展觀，推動產業結構調整升級的一項重要工作來抓。各區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門、有關單位要切實解決網際網路產業發展中存在的突出問題，為企業提供優質服務，努力營造加快網際網路產業發展的良好環境，推動網際網路產業持續、健康發展。二○○八年十一月十八日
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