程曉紅
黑龍江省農村勞動力轉移服務中心 黑龍江哈爾濱 150001
為進一步了解黑龍江省新型城鎮化進程中進入城鎮務工或因城鎮擴張征地轉為城鎮居民的農民進城務工情況，開展了此次問卷調查，調查涉及8個地級市36個縣，發放問卷1300份，收回有效問卷1021份。通過數據分析，我省新型城鎮化進程中農民進城務工呈現出如下特點：
一、進城務工農民多為文化程度較低的已婚青壯農村勞動力，且從業較為穩定。
調查顯示，16-50歲的有950人，其中已婚的有829人，分別占調查樣本的93%和81.2%。擁有初中文化水平的人數最多，其次是高中（含中專、技校），大專及以上的人數最少，僅為初中文化水平人數的7.7%，且僅占整體受訪人數的5.2%。受訪務工農民，進城務工時間平均為8.9個月。黑龍江省農村勞動力轉移統計監測月報表2014年12月的數據顯示，隨著新型城鎮化進程的穩步推進，農村勞動力轉移半年以上的人數同比增長3.3%，其中，常年轉移的人數占實際轉移農村勞動力人數的39%，同比增長4.6%。農民出於家庭責任和生活壓力選擇進城務工，因而務工相對穩定，但自身的文化素質偏低，不利於拓寬就業求職空間，賺取更多務工收入。提高文化素質，增強就業技能，拓寬就業渠道對增加農民收入，拉近城鄉差距有著重要的意義。
二、進城務工農民主要在二三產業就業，賺錢是務工首因。
調查數據顯示，受訪人員在第一產業從業的有53人，第二產業有373人，第三產業有595人。從業人數最多的行業分別是工業、建築業、批發零售業。相較女性，男性務工多集中在建築業、工業和交通運輸業。選擇「為了賺錢」作為進城務工主要原因的人數，占整體樣本的71%；為了子女上學占18.4%，為了個人發展占6.9%，為了享受城鎮文明占3.2%，其他占0.5%。農民撇家舍業進城務工的目的很明確，就是掙得務農外更多的收入，分擔家庭的經濟壓力。
另據國家統計局黑龍江調查總隊對全省5300戶城鄉居民生活狀況的抽樣調查表明，2014年，全省城鎮居民人均工資性收入達到13741元，同比增長7.6%，人均可支配收入為22609元，占家庭可支配收入的比重為60.8%；全省農村居民人均工資性收入為2189元，同比增長22.2%，是城鎮居民人均工資性收入漲幅的2.9倍，人均可支配收入達到10453元，占家庭支配收入的比重為20.9%。
隨著縣域經濟和城鎮化的快速發展，農民進城務工人員逐漸增多，務工的工資性收入逐年增加並成為農民另一重大收入來源。農民進城務工的工資性收入大幅上漲，對拉近與城鎮居民的收入差距，拉動城鎮化進程有著積極的作用，但工資性收入仍明顯低於城鎮職工實際水平，這是由於城鎮流動人口在就業、子女教育、醫療衛生等方面的公共服務尚未實現均等化，農民進城務工的實際生活成本和就業風險偏高。因此，在新型城鎮化推進過程中要著力解決好農民工經濟上同工同酬、生活上同城同利的問題，保障其基本權益。
三、農民進城務工途徑以自髮式為主。
受訪人員中，864人為自髮式進城，占84.6%。務工途徑選擇較多的分別是通過親朋好友介紹的有530人，自行在勞務市場尋找工作的有248人，企業統一招工的有74人。農民進城務工仍以自髮式為主，通過中介機構、政府組織、企業統一招工求職等有組織方式進城的人數有限。由此表明農民進城務工仍存在獲取信息途徑狹窄、就業信息不對稱、服務載體功能不健全等問題。因此，政府在推進新型城鎮化同時，應進一步建立健全農村勞動力轉移輸出平台，培育壯大勞務中介組織規模，引導農民理性就業、充分就業。
四、農民進城務工的居住情況明顯改善。
2014年3月出台的《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》明確提出新型城鎮化的核心是「人的城鎮化」，人的城鎮化，本質是農業轉移人口的市民化。調查顯示，農民進城務工後在城鎮購房的有347人，其中16-40歲的人員占67.7%，這將有力地推動新型城鎮化進程；另外，租房的有263人，兩者合計占調查樣本的59.7%。新一代農民工---年輕的農村勞動力在城鎮安家，表明他們更加渴望在城市中定居，與城市融為一體，過穩定的務工生活，並盡力讓子女在城鎮落戶，享受城鎮的公共服務，改變子女的身份和命運。此外，租房成為購房外的第一選擇，說明農民工更加希望在異地有自己的「第二個家」，找到家的溫暖，有自己的私人空間，將工作和生活環境區分開來。雖然進城務工農民的居住情況有所改善，但他們仍屬於弱勢群體，政府在制定相關政策時，應充分權衡、保障農民工城鎮住房權利，降低農民市民化的門檻。
五、進城務工農民在城鎮安家落戶的意願較強。
受訪對象中，有29.9%的從業人員雖已在城鎮安家，仍選擇將戶口留在農村，保留農民身份；計劃舉家將戶口遷入城鎮的占24.7%，持觀望態度的占21%，這兩部分人占到45.6%。上述數據除再次表明了農民進城安家落戶的較強意願，但也反映出農民根深蒂固的戀土情結，使其瞻前顧後、面臨兩難的選擇。在新型城鎮化過程中，如何保障進城農民「土地權益」，將是戶籍制度改革成敗的關鍵。
作者簡介
程曉紅，黑龍江省農村勞動力轉移服務中心，助理研究員.
黑龍江省農村勞動力轉移服務中心 黑龍江哈爾濱 150001
為進一步了解黑龍江省新型城鎮化進程中進入城鎮務工或因城鎮擴張征地轉為城鎮居民的農民進城務工情況，開展了此次問卷調查，調查涉及8個地級市36個縣，發放問卷1300份，收回有效問卷1021份。通過數據分析，我省新型城鎮化進程中農民進城務工呈現出如下特點：
一、進城務工農民多為文化程度較低的已婚青壯農村勞動力，且從業較為穩定。
調查顯示，16-50歲的有950人，其中已婚的有829人，分別占調查樣本的93%和81.2%。擁有初中文化水平的人數最多，其次是高中（含中專、技校），大專及以上的人數最少，僅為初中文化水平人數的7.7%，且僅占整體受訪人數的5.2%。受訪務工農民，進城務工時間平均為8.9個月。黑龍江省農村勞動力轉移統計監測月報表2014年12月的數據顯示，隨著新型城鎮化進程的穩步推進，農村勞動力轉移半年以上的人數同比增長3.3%，其中，常年轉移的人數占實際轉移農村勞動力人數的39%，同比增長4.6%。農民出於家庭責任和生活壓力選擇進城務工，因而務工相對穩定，但自身的文化素質偏低，不利於拓寬就業求職空間，賺取更多務工收入。提高文化素質，增強就業技能，拓寬就業渠道對增加農民收入，拉近城鄉差距有著重要的意義。
二、進城務工農民主要在二三產業就業，賺錢是務工首因。
調查數據顯示，受訪人員在第一產業從業的有53人，第二產業有373人，第三產業有595人。從業人數最多的行業分別是工業、建築業、批發零售業。相較女性，男性務工多集中在建築業、工業和交通運輸業。選擇「為了賺錢」作為進城務工主要原因的人數，占整體樣本的71%；為了子女上學占18.4%，為了個人發展占6.9%，為了享受城鎮文明占3.2%，其他占0.5%。農民撇家舍業進城務工的目的很明確，就是掙得務農外更多的收入，分擔家庭的經濟壓力。
另據國家統計局黑龍江調查總隊對全省5300戶城鄉居民生活狀況的抽樣調查表明，2014年，全省城鎮居民人均工資性收入達到13741元，同比增長7.6%，人均可支配收入為22609元，占家庭可支配收入的比重為60.8%；全省農村居民人均工資性收入為2189元，同比增長22.2%，是城鎮居民人均工資性收入漲幅的2.9倍，人均可支配收入達到10453元，占家庭支配收入的比重為20.9%。
隨著縣域經濟和城鎮化的快速發展，農民進城務工人員逐漸增多，務工的工資性收入逐年增加並成為農民另一重大收入來源。農民進城務工的工資性收入大幅上漲，對拉近與城鎮居民的收入差距，拉動城鎮化進程有著積極的作用，但工資性收入仍明顯低於城鎮職工實際水平，這是由於城鎮流動人口在就業、子女教育、醫療衛生等方面的公共服務尚未實現均等化，農民進城務工的實際生活成本和就業風險偏高。因此，在新型城鎮化推進過程中要著力解決好農民工經濟上同工同酬、生活上同城同利的問題，保障其基本權益。
三、農民進城務工途徑以自髮式為主。
受訪人員中，864人為自髮式進城，占84.6%。務工途徑選擇較多的分別是通過親朋好友介紹的有530人，自行在勞務市場尋找工作的有248人，企業統一招工的有74人。農民進城務工仍以自髮式為主，通過中介機構、政府組織、企業統一招工求職等有組織方式進城的人數有限。由此表明農民進城務工仍存在獲取信息途徑狹窄、就業信息不對稱、服務載體功能不健全等問題。因此，政府在推進新型城鎮化同時，應進一步建立健全農村勞動力轉移輸出平台，培育壯大勞務中介組織規模，引導農民理性就業、充分就業。
四、農民進城務工的居住情況明顯改善。
2014年3月出台的《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》明確提出新型城鎮化的核心是「人的城鎮化」，人的城鎮化，本質是農業轉移人口的市民化。調查顯示，農民進城務工後在城鎮購房的有347人，其中16-40歲的人員占67.7%，這將有力地推動新型城鎮化進程；另外，租房的有263人，兩者合計占調查樣本的59.7%。新一代農民工---年輕的農村勞動力在城鎮安家，表明他們更加渴望在城市中定居，與城市融為一體，過穩定的務工生活，並盡力讓子女在城鎮落戶，享受城鎮的公共服務，改變子女的身份和命運。此外，租房成為購房外的第一選擇，說明農民工更加希望在異地有自己的「第二個家」，找到家的溫暖，有自己的私人空間，將工作和生活環境區分開來。雖然進城務工農民的居住情況有所改善，但他們仍屬於弱勢群體，政府在制定相關政策時，應充分權衡、保障農民工城鎮住房權利，降低農民市民化的門檻。
五、進城務工農民在城鎮安家落戶的意願較強。
受訪對象中，有29.9%的從業人員雖已在城鎮安家，仍選擇將戶口留在農村，保留農民身份；計劃舉家將戶口遷入城鎮的占24.7%，持觀望態度的占21%，這兩部分人占到45.6%。上述數據除再次表明了農民進城安家落戶的較強意願，但也反映出農民根深蒂固的戀土情結，使其瞻前顧後、面臨兩難的選擇。在新型城鎮化過程中，如何保障進城農民「土地權益」，將是戶籍制度改革成敗的關鍵。
作者簡介
程曉紅，黑龍江省農村勞動力轉移服務中心，助理研究員.
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