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銀監會:銀行收費自行其事必須糾正

2023年08月20日

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要有效遏制銀行亂收費、擅自收費,最需要擯棄的就是銀行的自查自糾、自說自話、自行其是,最需要做的就是制度改良,而引進民意是最關鍵的環節。比如,如何確定應該收費的項目?一種服務該不該收費?該收多少?都應讓公眾知情並參與制定。沒有知情就沒有真相,沒有平等博弈就沒有公平公正,銀行自查、自糾靠不住,必須進行制度改良,讓民眾知情,讓民眾參與,讓民眾平等博弈。
近期,ATM跨行取款費、小額存款管理費、列印賬單費等銀行收費項目頻遭質疑。昨天,銀監會下發通知,要求銀行立即開展服務項目的清理工作。各銀行要在本月上旬向銀監會上報自查情況。另據銀監會方面介紹,銀監會和發改委正抓緊對新的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》的頒布走法律程序,《辦法》的草案最快本月出台。(8月4日《新京報》)
民意如刀,不管刀刃是否銳利,但起碼在獵獵民意之下,無論是國家發改委還是中國銀監會,都未無動於衷,佯裝失聰,而是先後表態。作為銀行業的監管部門,銀監會要求各銀行對違反規定的收費項目,立即停止收費,並要求銀行測算業務成本,這些都有必要。
然而,令人遺憾的是,銀監會下發的通知中有一大關鍵詞就是「自查」,「自查」兩字讓人大失所望,憂從中來。一方面,「任何人都不能做自己的法官」。自查怎麼查、查什麼?在公眾看來極不合理的亂收費,在他們看來合法合規、合情合理,如此一來他們能查出什麼?另一方面,自己的刀削不了自己的把。自己查自己,必然自我憐惜,手下留情,處處為自己找藉口、尋客觀原因,更遑論自我糾正。
而打量銀監會的這紙通知,尤須辨析幾個方面。首先,違反規定的收費項目,為何止步於停收?如何處理已經收取的違規收費?據悉銀行的收費項目多達數百項,這其中有多少違規收費?違規收費持續已達數年之久,數額必將以天文數字計,就如此一停了之?其次,既曰違規收費,如何問責?如果違法成本低到為零,那麼可以預見的結局是,在利益驅動下,繼續違規收費———民意沸反盈天———繼續叫停———過了一段時間繼續斂財。最後,銀監會明確表示不屬於銀監會監管範圍的ATM跨行取款費,何去何從?此次引發民意反彈的正是ATM跨行取款費,如果銀監會不管不問,誰來管?央行?銀聯?
而且,銀行不能把本職工作設置為收費項目,設立ATM為銀行節省了大量人力成本,ATM應是銀行服務的延伸,因此無論是跨行查詢還是跨行取款,都不宜再收手續費,正如網友所稱:「我買了1隻烤鴨,商家如果收稱量費,數錢手續費,找錢手續費,切鴨子的人工費等等,合理嗎?」
銀監會還要求銀行提供服務要「明碼標價」,銀行要通過營業場所公告、網站公示、媒體公告、宣傳材料、對賬單、櫃檯工作人員告知等多種方式充分告知收費服務的服務項目、服務內容和服務價格。這是必需的,但能不能在告知之前的設置收費項目階段就讓民意參與?有學者稱,我國商業銀行機制缺失,沒有形成一套有效、透明的定價機制,而國外商業銀行會根據產品成本、市場供求、客戶集中度等指標,通過一套算法形成合理定價。誠然,你自行設置了收費項目,比如銀行想確定某項服務費是10元就是10元,是100元就是100元,即便再公布又有何意義,客戶豈不還是挨宰的分?
因此,要有效遏制銀行亂收費、擅自收費,最需要擯棄的就是銀行的自查自糾、自說自話、自行其是,最需要做的就是制度改良,而引進民意是最關鍵的環節。比如,如何確定應該收費的項目?一種服務該不該收費?該收多少?都應讓公眾知情並參與制定。
據悉,銀監會和國家發改委正對《暫行辦法》進行修訂,將重點明確對商業銀行在公平競爭、信息透明、消費者權益保護、公眾監督、協會自律等方面的具體要求。信息透明、公眾監督值得激賞,但不讓民眾參與博弈,民眾就無法合理捍衛自身權益。沒有知情就沒有真相,沒有平等博弈就沒有公平公正,銀行自查、自糾靠不住,必須進行制度改良,讓民眾知情,讓民眾參與,讓民眾平等博弈。

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