政府管理會計的構建與應用
政府管理會計這個概念產生於上世紀70年代，那個時代的西方國家資本已經累積到一定程度，並且有些國家有了成熟的市場經濟體系，為了能夠更加清楚的知道政府的財政狀況，要求政府會計進行改革，強化政府公共責任制，提高財政的透明度和政府的工作績效等，從而從財政會計中衍生出政府管理會計，以促進政府工作的不斷完善，從而推動國民的各方面發展。我國的市場經濟也在不斷高速的發展，但我國政府管理會計的實踐與發展和西方國家相比還是有一定的差距的。而目前我國的政府部門需要做的預算，成本，採購等等的工作也在隨著經濟的發展和國家的發展在不斷的增多，這也需要政府管理會計能夠分擔財務會計的工作，從而更好的管理政府部門。在1998年我國制定了財政總預算會計制度，建立了行政單位會計制度和事業單位會計制度為內容的預算會計制度體系，從而滿足國家宏觀經濟管理的需要和對財政預算的管理，並且在隨著時間推移做著逐步的調整和改善。2010年的兩會上再次強調了對財政以及政府部門管理的重要性，要增強財政的透明度，從而更有效的防範財政風險，反腐倡廉，促進國民發展。而有效的管理政府財政需要獲得各類會計信息，也就需要政府管理會計能夠提供信息，這也說明了政府管理會計在政府部門中的重要地位。
一、政府管理會計的構建
為了使政府管理會計能夠更好的服務於政府管理，我們必須完善政府管理會計的構建。政府管理會計的構建基礎主要由理論基礎、會計目標、記賬基礎、會計內容四部分組成的。
（一）政府管理會計構建基礎中的理論基礎
政府管理會計其實是會計學和管理學的一個分支，它將會計學和管理學結合起來，通過對公共經濟學、公共管理學、公共財政學、公共會計學的融合建立了理論基礎。
第一，公共經濟學。公共經濟學也被稱為政府經濟學，是門研究政府經濟行為、政府與私人部門之間的經濟關係和政府經濟活動特殊規律性的科學。政府做為一個國家的重要組成部分與企業，人民一起參與著我國的市場經濟建設，通過發揮其職能的作用使我國的市場經濟穩定發展，提高我國的國民經濟，因此，政府也是經濟學的重要組成部分。所以，公共經濟學也是政府管理會計的構建基礎之一。
第二，公共管理學。公共管理學是運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論與方法專門研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動及其規律的學科群體系。公共管理學是以公共財政學為核心的對組織進行管理的學科，它包含的範圍比較廣泛，而政府作為組織的一種自然是可以運用公共管理學進行管理的。公共管理學囊括的學術理論比較多，能夠全面的考慮到各方面對政府工作的影響，也是政府管理會計的重要基礎之一。
第三，公共財政學。公共財政學指的是僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態，即與市場經濟相適應的財政類的一門學科。這個學科也就是舊的公共經濟學，是研究政府在市場經濟中與其他企業和個人的財務關係的學科。只是這門學科偏重於政府的財政措施，以及其產生的影響。公共財政學是政府能夠更好的管理自身和提高財務工作效率的重要依據。因此，也是政府管理會計的重要輿論基礎之一。
第四，公共會計學。公共會計學是會計學的一個分支，主要針對公共組織的財務管理的學科，在政府部門經常使用，從而使政府部門能夠準確的預算，並且節約成本，使財政資金能夠獲得更好的利用。因此，公共會計學也是政府管理會計的重要構建基礎之一。
（二）政府管理會計構建基礎中的會計目標
會計目標是一個抽象的範疇，它將會計系統和會計環境聯繫起來，並把會計理論得到充分的實踐。會計目標是人們通過會計實踐活動而期望得到的結果，對整個組織的決策有著重要的作用，是政府財政管理的的重要會計信息。制定合理的會計目標可以使政府的財政預算，成本，以及採購等活動能夠在可承受的範圍，避免財政風險。如果會計目標制定的不合理，會影響政府的財政決策，也會影響企業的決策，從而影響市場經濟的發展，形成高危風險，不利於國民經濟的發展，因此，會計目標在政府管理會計的構建基礎中具有很重要的地位。
（三）政府管理會計構建基礎中的記賬基礎
記賬基礎也叫會計處理基礎，它是指在確認和處理一定會計期間收入和費用時，選擇的處理原則和標準，其目的是對收入和支出進行合理配比，進而作為確認當期損益的依據。在現實的經濟活動中，我們的會計事項中總會有跨期的費用和收入，比如，一個企業當月的採購款項已經用完，採購的機器的價格過高，需要分攤到下個月的採購預算中，那麼我們就必須進行記賬基礎，將採購費用記錄清楚，從而不影響會計結算。在政府財政中，這樣的款項也是很多的，尤其是建築工程方面的，施工時間長，款項的數額大，很多都是需要進行記賬基礎的。只有通過記賬基礎才能夠準確的計算出費用的準確數目，杜絕賬目混亂，避免貪污腐敗。因此，記賬基礎也是政府管理會計的重要構建基礎之一，也是政府財政透明化的重要手段之一。
（四）政府管理會計構建基礎中的會計內容
政府管理會計也是會計的分支，其會計內容的基本是與管理會計的內容差不多的，只是針對的對象不同。一般可以分為財務預算，財政預算的實施計劃，政府工程和各項經濟活動的核算，對內部員工的績效進行統計，出各項會計內容的報告，對財務信息進行確認，確保政府的財政資源得到合理使用，強化政府機構內部的管理，實現經濟效益的最大化，從而推動國民經濟的不斷發展。因此，會計內容是政府管理會計中的重要組成部分。
政府管理會計這個概念產生於上世紀70年代，那個時代的西方國家資本已經累積到一定程度，並且有些國家有了成熟的市場經濟體系，為了能夠更加清楚的知道政府的財政狀況，要求政府會計進行改革，強化政府公共責任制，提高財政的透明度和政府的工作績效等，從而從財政會計中衍生出政府管理會計，以促進政府工作的不斷完善，從而推動國民的各方面發展。我國的市場經濟也在不斷高速的發展，但我國政府管理會計的實踐與發展和西方國家相比還是有一定的差距的。而目前我國的政府部門需要做的預算，成本，採購等等的工作也在隨著經濟的發展和國家的發展在不斷的增多，這也需要政府管理會計能夠分擔財務會計的工作，從而更好的管理政府部門。在1998年我國制定了財政總預算會計制度，建立了行政單位會計制度和事業單位會計制度為內容的預算會計制度體系，從而滿足國家宏觀經濟管理的需要和對財政預算的管理，並且在隨著時間推移做著逐步的調整和改善。2010年的兩會上再次強調了對財政以及政府部門管理的重要性，要增強財政的透明度，從而更有效的防範財政風險，反腐倡廉，促進國民發展。而有效的管理政府財政需要獲得各類會計信息，也就需要政府管理會計能夠提供信息，這也說明了政府管理會計在政府部門中的重要地位。
一、政府管理會計的構建
為了使政府管理會計能夠更好的服務於政府管理，我們必須完善政府管理會計的構建。政府管理會計的構建基礎主要由理論基礎、會計目標、記賬基礎、會計內容四部分組成的。
（一）政府管理會計構建基礎中的理論基礎
政府管理會計其實是會計學和管理學的一個分支，它將會計學和管理學結合起來，通過對公共經濟學、公共管理學、公共財政學、公共會計學的融合建立了理論基礎。
第一，公共經濟學。公共經濟學也被稱為政府經濟學，是門研究政府經濟行為、政府與私人部門之間的經濟關係和政府經濟活動特殊規律性的科學。政府做為一個國家的重要組成部分與企業，人民一起參與著我國的市場經濟建設，通過發揮其職能的作用使我國的市場經濟穩定發展，提高我國的國民經濟，因此，政府也是經濟學的重要組成部分。所以，公共經濟學也是政府管理會計的構建基礎之一。
第二，公共管理學。公共管理學是運用管理學、政治學、經濟學等多學科理論與方法專門研究公共組織，尤其是政府組織的管理活動及其規律的學科群體系。公共管理學是以公共財政學為核心的對組織進行管理的學科，它包含的範圍比較廣泛，而政府作為組織的一種自然是可以運用公共管理學進行管理的。公共管理學囊括的學術理論比較多，能夠全面的考慮到各方面對政府工作的影響，也是政府管理會計的重要基礎之一。
第三，公共財政學。公共財政學指的是僅為市場經濟提供公共服務的政府分配行為，它是國家財政的一種具體存在形態，即與市場經濟相適應的財政類的一門學科。這個學科也就是舊的公共經濟學，是研究政府在市場經濟中與其他企業和個人的財務關係的學科。只是這門學科偏重於政府的財政措施，以及其產生的影響。公共財政學是政府能夠更好的管理自身和提高財務工作效率的重要依據。因此，也是政府管理會計的重要輿論基礎之一。
第四，公共會計學。公共會計學是會計學的一個分支，主要針對公共組織的財務管理的學科，在政府部門經常使用，從而使政府部門能夠準確的預算，並且節約成本，使財政資金能夠獲得更好的利用。因此，公共會計學也是政府管理會計的重要構建基礎之一。
（二）政府管理會計構建基礎中的會計目標
會計目標是一個抽象的範疇，它將會計系統和會計環境聯繫起來，並把會計理論得到充分的實踐。會計目標是人們通過會計實踐活動而期望得到的結果，對整個組織的決策有著重要的作用，是政府財政管理的的重要會計信息。制定合理的會計目標可以使政府的財政預算，成本，以及採購等活動能夠在可承受的範圍，避免財政風險。如果會計目標制定的不合理，會影響政府的財政決策，也會影響企業的決策，從而影響市場經濟的發展，形成高危風險，不利於國民經濟的發展，因此，會計目標在政府管理會計的構建基礎中具有很重要的地位。
（三）政府管理會計構建基礎中的記賬基礎
記賬基礎也叫會計處理基礎，它是指在確認和處理一定會計期間收入和費用時，選擇的處理原則和標準，其目的是對收入和支出進行合理配比，進而作為確認當期損益的依據。在現實的經濟活動中，我們的會計事項中總會有跨期的費用和收入，比如，一個企業當月的採購款項已經用完，採購的機器的價格過高，需要分攤到下個月的採購預算中，那麼我們就必須進行記賬基礎，將採購費用記錄清楚，從而不影響會計結算。在政府財政中，這樣的款項也是很多的，尤其是建築工程方面的，施工時間長，款項的數額大，很多都是需要進行記賬基礎的。只有通過記賬基礎才能夠準確的計算出費用的準確數目，杜絕賬目混亂，避免貪污腐敗。因此，記賬基礎也是政府管理會計的重要構建基礎之一，也是政府財政透明化的重要手段之一。
（四）政府管理會計構建基礎中的會計內容
政府管理會計也是會計的分支，其會計內容的基本是與管理會計的內容差不多的，只是針對的對象不同。一般可以分為財務預算，財政預算的實施計劃，政府工程和各項經濟活動的核算，對內部員工的績效進行統計，出各項會計內容的報告，對財務信息進行確認，確保政府的財政資源得到合理使用，強化政府機構內部的管理，實現經濟效益的最大化，從而推動國民經濟的不斷發展。因此，會計內容是政府管理會計中的重要組成部分。
收藏