發布部門: 民政部
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為全面貫徹落實科學發展觀，認真總結十六大以來全國村務公開民主管理的實踐經驗，深化規律性認識，更好地發揮村務公開民主管理在建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會中的重要作用，以優異的成績迎接黨的十七大的召開，民政部、全國村務公開協調小組聯合舉辦了「全國村務公開民主管理有獎徵文活動」。有獎徵文活動從2006年12月1日開始，至 2007年3月20日結束，共收到來稿344件，有效稿件328件(包括逾期到達的稿件)。其中，學者類文章65篇，非學者類文章263篇。
為了公平、公正地評選出一、二、三等獎獲獎作品，全國村務公開協調小組辦公室依託「全國村務公開協調小組專家諮詢團成員」組成了專家評審委員會，由評委會按照一定的標準進行打分，最後匯總評出相關獎項。
從4月份開始，全國村務公開協調小組辦公室對來稿進行初審，並經專家評審委員會成員確認，進入第一輪專家評審的文章共有127篇，其中學者類文章47篇，非學者類文章80篇。
2007年4月27日至28日，本次徵文活動的11名評委在北京中民大廈召開評審會，本著科學、嚴格、民主的原則對進入第一輪評審的127篇來稿進行評比打分，選出82篇文章進入第二輪評審即最後的得獎評定。
5月10日至17日下午，9名專家委員會成員（其中2名因故未能參加第二輪評審）對進入得獎評定的82篇徵文進行最後評獎，評獎結果如下：
一等獎：（空缺）
二等獎：六名
1. 危機管理和後選舉治理的成功範例——對重慶市開縣麻柳鄉「八步工作法」制度創新的分析（高新軍）
2. 對「村務公開民主管理」創新實踐的經濟學思考（蔡秀雲）
3. 村務公開和民主管理的「外圍環境」亟待改善（魏榮漢）
4. 和諧春風緣何來——對山東青州市彌河鎮實行民主管理構建和諧村鎮的調查（王立勝）
5. 農村人口流動對村務公開民主管理工作的影響分析（孫鼎禮 鄒東光 魏文璽）
6. 以自治村為平台實現村民自治的直接民主（韓干榮）
三等獎：十四名
1. 海南省村財管理情況調查與思考（黃棟國 賴朝平 李莉）
2. 村級一事一議民主決策制度的實踐與思考（楊作清 古金蘭）
3. 村務管理：自治權Vs行政權抑或自治權與行政權的結姻——對臨安市個類村村務管理狀況的調查與思考（李勇華 馬衛軍 胡國祥）
4. 稅費改革：鄉村治理方式又一新的轉折點（唐咸富）
5. 為民服務代理制與基層政府管理體制改革創新（王凱 竇澤秀 王永奎 李功濤 歐樹春）
6. 淺論熟人社會中的權威博弈與民主監督（馮善書）
7. 村務公開民主管理的創新實踐——以江西省桐畈鎮公共資源交易制度實施為例（王傳師）
8. 試論如何保障農民在土地問題上的話語權（蔡建武）
9. 實行村務公開民主管理制度對推動農村基層黨風廉政建設深入開展的實踐與思考（李德松 繳衛）
10. 村務民主決策司法救濟法律制度構建（高 海）
11. 從「村務監督委員會」制度看和諧村莊的構建（包雅鈞）
12. 浙江省村務公開民主管理制度整合的實踐與思考（萬亞偉 王應有）
13. 村民自治在新農村中的作用（張廷登）
14. 重慶市村改居工作存在的問題及對策建議（李新慧 鄒春舉 周萬利）
優秀獎：62名（優秀獎從沒有獲得以上獎項但進入第二輪評審的徵文里確定）。
1. 全面推行村級幹部公開質詢議事制度（仲林 姚啟國）
2. 靠民主公開推進「城中村」集體資產改制最大限度地保障「村改居」群眾根本利益（中共萊蕪市委 市人民政府）
3. 村務公開亂麻團（賈建友）
4. 制定《村務公開條例》，完善村務公開民主管理法律體系（熊偉）
5. 積極推進農村社區建設 實現村民自治真正回歸（谷阿莉 蒙昭平 楊濟源）
6. 村民與村民委員會衝突的司法救濟問題（王旭寬）
7. 征地補償與村務公開——來自安徽省巢湖市無為縣蜀山鎮花橋村的調研報告（阮思余）
8. 實現村務公開民主管理的有效途徑（董江愛）
9. 靈山縣實行村民代表聯繫戶制度的實踐與思考（溫東）
10. 「先富能人書記」監督制約機制建設的問題與對策（肖劍忠）
11. 從深化村務公開民主管理入手 充分發揮農民「六參與」作用 推進社會主義新農村建設（張加生）
12. 村級民主決策、民主管理、民主監督創新研究（鄭利平）
13. 和諧農村與村務公開民主管理（周國文）
14. 地方人大是強化村務民主監督的關鍵（溫謹春）
15. 對村務公開民主管理工作的調查與思考（趙希成 鄧紅雙 孫鼎禮）
16. 試論鄉鎮在村民自治中的地位與作用（高景然）
17. 基層民主視角下的村務公開與民主管理（路冠軍）
18. 村民自治是化解村級債務的重要途徑（譚用發）
19. 改進農村村民自治組織結構體系優化村務公開民主管理運行機制——關於村務公開民主管理運行機制的一點探討（劉長奇）
20. 村級組織民主決策機制創新問題研究（姜兆義 梁述軍）
21. 加強「城中村」財務管理 提高村務公開質量（廣西壯族自治區南寧市青秀區民政局）
22. 無權威•對抗•參與式治理——對一個村務管理個案的觀察和思考（賈慶森）
23. 村務公開民主管理司法救濟途徑研究（和志凌）
24. 村務公開民主管理與村民自治（張臣德）
25. 推行村務公開契約化管理 促進基層和諧穩定發展——坊子區村務公開實行契約化管理帶來的思考（孫藝叢 馬萬祥）
26. 欠發達地區創新鄉村治理機制中加強黨的領導問題研究（林永祥）
27. 定位於民主管理 定格於和諧發展（蘇州市寶應經濟開發區金灣村村委會）
28. 開展「雙評」活動是促進農村基層黨風廉政建設的有效途徑（任鳳太）
29. 中西部欠發達地區村務公開的管窺與反思——基於一次民主管理與村務公開的實地考察（馬俊軍）
30. 當前村務公開面臨的新情況、新問題及對策研究——新制度經濟學的視角（韓玲梅 郭建軍）
31. 構建和諧新農村的「助推器」——恩施市「1+4+X」村務公開民主管理模式的實踐思考（秦專念張遠慮 張容）
32. 村務公開民主管理髮展中存在的新問題、原因及其對策研究（朱正國）
33. 推進公開民主 消除信任危機 ——對農村幹群關係的調查研究（曹國選）
34. 誰來推動落實村務公開這道石磨——從「三個預防」來構建村務公開的動力體系（程智謀）
35. 試論村務公開民主管理的法治化問題（楊照明）
36. 做好檔案利用 服務村務公開（青島市檔案局）
37. 從公益事業建設看村務公開民主管理（汪恭禮）
38. 村務公開糾紛的司法救濟制度構建（劉利君）
39. 村務公開民主管理與黨內民主問題研究（撒前進）
40. 強化村級財務管理構建和諧新農村（內蒙古自治區土右旗村務公開民主管理領導小組）
41. 關於加強農村基層組織建設的調研報告（王永泉）
42. 淺談民主決策制度的創新與完善（趙立傑 田志梅）
43. 農村基層自治組織自治能力研究（王曉玫）
44. 論區域性的村務與財政整合公開的巨大作用（傅光明）
45. 關於能人進入村兩委班子的思考（江蘇省海安縣民政局）
46. 淺談新形勢下推進村務公開和民主管理的有效途徑（山東省榮成市民政局）
47. 旬陽縣棕溪鎮推行民主評議村幹部制度初探（楊渭平 劉一）
48. 「村民說事」推進村民自治（卜姝英）
49. 村級民主管理進程中村民參與與對策研究（劉同昌）
50. 破舊立新推進民主自治 真抓實幹構建和諧農村——重慶市江津區開展村務公開民主管理的實踐思考（重慶市江津區民政局）
51. 規範檔案管理 服務村務公開（寧波市鄞州區五鄉鎮明倫村）
52. 全面推行「干群懇談例會」制度促進民主議政活動深入發展（中共河北省館陶縣委員會）
53. 關於完善村務公開民主管理運行機制的幾點思考（丁樂波）
54. 村務公開民主管理與鄉村治理機制（趙守飛）
55. 選舉後的村務公開與民主管理調查（許遠旺）
56. 從民主選舉到民主決策——山東省膠南市深化農村民主政治建設的思考（張德友 郭金鴻）
57. 怎樣實現新農村建設中的管理民主（林根源）
58. 遏制村官腐敗，推進農村社會和諧發展（趙振軍）
59. 村治中的民主理財制度與執行效果（沈德理 李芬）
60. 用管理民主推進社會主義新農村建設（李小群）
61. 淺談村務公開民主管理基層工作考評（賀王勝）
62. 村務公開民主管理與社會主義新農村建設（張麗霞）
全國村務公開協調小組辦公室歡迎各方監督，如對得獎作品的合法性，原創性，以及評獎方式有疑問，請聯繫全國村務公開協調小組辦公室。
聯繫人：湯晉蘇 劉 鋒 陳小力
電話/傳真：010 58123198
電子郵件：[email protected]
全國村務公開協調小組辦公室
二○○七年五月三十一日
附件1：全國村務公開民主管理有獎徵文專家評審委員會成員名單
1. 包志敏， 黨建研究雜誌社副主編
2. 孫東升， 中國農業科學院農經所研究員
3. 李 林， 中國社會科學院法學研究所副所長
4. 崔傳義， 國務院發展研究中心研究員
5. 陸傑華， 北京大學人口研究所教授、博導
6. 徐 勇， 華中師範大學農研中心主任、博導
7. 陳高桐， 中央黨校教授
8. 黨國英， 中國社會科學院研究員
9. 徐鴻武， 國家行政學院教授
10.景躍進， 中國人民大學教授
11.唐忠新， 天津社科院社會學所所長、研究員
附件2：「全國村務公開民主管理理論研討會」有獎徵文評選規則
一、徵集與初審。全國村務公開協調小組辦公室負責論文的徵集，根據徵文要求對參選稿件進行初審，剔除不合乎應徵要求的稿件，並根據作者身份將初選後的稿件分類為A類（學者類）和B類（非學者類）。
二、應徵稿件不得是已經在書籍、報刊、網絡等媒體上發表過的作品，且在徵文活動結束之前，參賽作品不得以任何形式發表。
三、專家評審委員會負責對通過初審論文的評審。評審委員會共11人，由全國村務公開協調小組專家諮詢團在現有成員的基礎上進行補充組成。
四、評選採用百分制，其中A類：題目5分，文字流暢15分，學術突破15分，理論分析20分，結論15分，引用10分，總體印象20分；B類：文字流暢15分，識別問題15分，分析問題20分，對策25分，總體印象20分。
五、第一輪評選，11名專家委員會成員對每篇徵文進行審閱並打分，每個作品得分是專家打分總和除以專家人數，取平均分為最後分數，按得分順序選出若干篇入圍論文。
六、第二輪評選。專家評審委員對入圍論文進行重新打分，取前19名作品，按照3名一等獎、6名二等獎、10名三等獎的順序分配。總分數第20名往後類推若干名均獲優秀獎。
七、獲獎名單及其作品經全國村務公開協調小組審定後在民政部網站、中國村民自治信息網、中國選舉與治理網等新聞媒體上公示。
附件3：評分標準
參加評審的稿件分成學者類和非學者類兩類，非學者類包括政府公務員、村幹部等。評分標準按照作者分類，對於學者類和非學者類的作品，評分標準有所不同，見下表：
A類（學者類）評分標準：
B類（非學者類）評分標準：
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為全面貫徹落實科學發展觀，認真總結十六大以來全國村務公開民主管理的實踐經驗，深化規律性認識，更好地發揮村務公開民主管理在建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會中的重要作用，以優異的成績迎接黨的十七大的召開，民政部、全國村務公開協調小組聯合舉辦了「全國村務公開民主管理有獎徵文活動」。有獎徵文活動從2006年12月1日開始，至 2007年3月20日結束，共收到來稿344件，有效稿件328件(包括逾期到達的稿件)。其中，學者類文章65篇，非學者類文章263篇。
為了公平、公正地評選出一、二、三等獎獲獎作品，全國村務公開協調小組辦公室依託「全國村務公開協調小組專家諮詢團成員」組成了專家評審委員會，由評委會按照一定的標準進行打分，最後匯總評出相關獎項。
從4月份開始，全國村務公開協調小組辦公室對來稿進行初審，並經專家評審委員會成員確認，進入第一輪專家評審的文章共有127篇，其中學者類文章47篇，非學者類文章80篇。
2007年4月27日至28日，本次徵文活動的11名評委在北京中民大廈召開評審會，本著科學、嚴格、民主的原則對進入第一輪評審的127篇來稿進行評比打分，選出82篇文章進入第二輪評審即最後的得獎評定。
5月10日至17日下午，9名專家委員會成員（其中2名因故未能參加第二輪評審）對進入得獎評定的82篇徵文進行最後評獎，評獎結果如下：
一等獎：（空缺）
二等獎：六名
1. 危機管理和後選舉治理的成功範例——對重慶市開縣麻柳鄉「八步工作法」制度創新的分析（高新軍）
2. 對「村務公開民主管理」創新實踐的經濟學思考（蔡秀雲）
3. 村務公開和民主管理的「外圍環境」亟待改善（魏榮漢）
4. 和諧春風緣何來——對山東青州市彌河鎮實行民主管理構建和諧村鎮的調查（王立勝）
5. 農村人口流動對村務公開民主管理工作的影響分析（孫鼎禮 鄒東光 魏文璽）
6. 以自治村為平台實現村民自治的直接民主（韓干榮）
三等獎：十四名
1. 海南省村財管理情況調查與思考（黃棟國 賴朝平 李莉）
2. 村級一事一議民主決策制度的實踐與思考（楊作清 古金蘭）
3. 村務管理：自治權Vs行政權抑或自治權與行政權的結姻——對臨安市個類村村務管理狀況的調查與思考（李勇華 馬衛軍 胡國祥）
4. 稅費改革：鄉村治理方式又一新的轉折點（唐咸富）
5. 為民服務代理制與基層政府管理體制改革創新（王凱 竇澤秀 王永奎 李功濤 歐樹春）
6. 淺論熟人社會中的權威博弈與民主監督（馮善書）
7. 村務公開民主管理的創新實踐——以江西省桐畈鎮公共資源交易制度實施為例（王傳師）
8. 試論如何保障農民在土地問題上的話語權（蔡建武）
9. 實行村務公開民主管理制度對推動農村基層黨風廉政建設深入開展的實踐與思考（李德松 繳衛）
10. 村務民主決策司法救濟法律制度構建（高 海）
11. 從「村務監督委員會」制度看和諧村莊的構建（包雅鈞）
12. 浙江省村務公開民主管理制度整合的實踐與思考（萬亞偉 王應有）
13. 村民自治在新農村中的作用（張廷登）
14. 重慶市村改居工作存在的問題及對策建議（李新慧 鄒春舉 周萬利）
優秀獎：62名（優秀獎從沒有獲得以上獎項但進入第二輪評審的徵文里確定）。
1. 全面推行村級幹部公開質詢議事制度（仲林 姚啟國）
2. 靠民主公開推進「城中村」集體資產改制最大限度地保障「村改居」群眾根本利益（中共萊蕪市委 市人民政府）
3. 村務公開亂麻團（賈建友）
4. 制定《村務公開條例》，完善村務公開民主管理法律體系（熊偉）
5. 積極推進農村社區建設 實現村民自治真正回歸（谷阿莉 蒙昭平 楊濟源）
6. 村民與村民委員會衝突的司法救濟問題（王旭寬）
7. 征地補償與村務公開——來自安徽省巢湖市無為縣蜀山鎮花橋村的調研報告（阮思余）
8. 實現村務公開民主管理的有效途徑（董江愛）
9. 靈山縣實行村民代表聯繫戶制度的實踐與思考（溫東）
10. 「先富能人書記」監督制約機制建設的問題與對策（肖劍忠）
11. 從深化村務公開民主管理入手 充分發揮農民「六參與」作用 推進社會主義新農村建設（張加生）
12. 村級民主決策、民主管理、民主監督創新研究（鄭利平）
13. 和諧農村與村務公開民主管理（周國文）
14. 地方人大是強化村務民主監督的關鍵（溫謹春）
15. 對村務公開民主管理工作的調查與思考（趙希成 鄧紅雙 孫鼎禮）
16. 試論鄉鎮在村民自治中的地位與作用（高景然）
17. 基層民主視角下的村務公開與民主管理（路冠軍）
18. 村民自治是化解村級債務的重要途徑（譚用發）
19. 改進農村村民自治組織結構體系優化村務公開民主管理運行機制——關於村務公開民主管理運行機制的一點探討（劉長奇）
20. 村級組織民主決策機制創新問題研究（姜兆義 梁述軍）
21. 加強「城中村」財務管理 提高村務公開質量（廣西壯族自治區南寧市青秀區民政局）
22. 無權威•對抗•參與式治理——對一個村務管理個案的觀察和思考（賈慶森）
23. 村務公開民主管理司法救濟途徑研究（和志凌）
24. 村務公開民主管理與村民自治（張臣德）
25. 推行村務公開契約化管理 促進基層和諧穩定發展——坊子區村務公開實行契約化管理帶來的思考（孫藝叢 馬萬祥）
26. 欠發達地區創新鄉村治理機制中加強黨的領導問題研究（林永祥）
27. 定位於民主管理 定格於和諧發展（蘇州市寶應經濟開發區金灣村村委會）
28. 開展「雙評」活動是促進農村基層黨風廉政建設的有效途徑（任鳳太）
29. 中西部欠發達地區村務公開的管窺與反思——基於一次民主管理與村務公開的實地考察（馬俊軍）
30. 當前村務公開面臨的新情況、新問題及對策研究——新制度經濟學的視角（韓玲梅 郭建軍）
31. 構建和諧新農村的「助推器」——恩施市「1+4+X」村務公開民主管理模式的實踐思考（秦專念張遠慮 張容）
32. 村務公開民主管理髮展中存在的新問題、原因及其對策研究（朱正國）
33. 推進公開民主 消除信任危機 ——對農村幹群關係的調查研究（曹國選）
34. 誰來推動落實村務公開這道石磨——從「三個預防」來構建村務公開的動力體系（程智謀）
35. 試論村務公開民主管理的法治化問題（楊照明）
36. 做好檔案利用 服務村務公開（青島市檔案局）
37. 從公益事業建設看村務公開民主管理（汪恭禮）
38. 村務公開糾紛的司法救濟制度構建（劉利君）
39. 村務公開民主管理與黨內民主問題研究（撒前進）
40. 強化村級財務管理構建和諧新農村（內蒙古自治區土右旗村務公開民主管理領導小組）
41. 關於加強農村基層組織建設的調研報告（王永泉）
42. 淺談民主決策制度的創新與完善（趙立傑 田志梅）
43. 農村基層自治組織自治能力研究（王曉玫）
44. 論區域性的村務與財政整合公開的巨大作用（傅光明）
45. 關於能人進入村兩委班子的思考（江蘇省海安縣民政局）
46. 淺談新形勢下推進村務公開和民主管理的有效途徑（山東省榮成市民政局）
47. 旬陽縣棕溪鎮推行民主評議村幹部制度初探（楊渭平 劉一）
48. 「村民說事」推進村民自治（卜姝英）
49. 村級民主管理進程中村民參與與對策研究（劉同昌）
50. 破舊立新推進民主自治 真抓實幹構建和諧農村——重慶市江津區開展村務公開民主管理的實踐思考（重慶市江津區民政局）
51. 規範檔案管理 服務村務公開（寧波市鄞州區五鄉鎮明倫村）
52. 全面推行「干群懇談例會」制度促進民主議政活動深入發展（中共河北省館陶縣委員會）
53. 關於完善村務公開民主管理運行機制的幾點思考（丁樂波）
54. 村務公開民主管理與鄉村治理機制（趙守飛）
55. 選舉後的村務公開與民主管理調查（許遠旺）
56. 從民主選舉到民主決策——山東省膠南市深化農村民主政治建設的思考（張德友 郭金鴻）
57. 怎樣實現新農村建設中的管理民主（林根源）
58. 遏制村官腐敗，推進農村社會和諧發展（趙振軍）
59. 村治中的民主理財制度與執行效果（沈德理 李芬）
60. 用管理民主推進社會主義新農村建設（李小群）
61. 淺談村務公開民主管理基層工作考評（賀王勝）
62. 村務公開民主管理與社會主義新農村建設（張麗霞）
全國村務公開協調小組辦公室歡迎各方監督，如對得獎作品的合法性，原創性，以及評獎方式有疑問，請聯繫全國村務公開協調小組辦公室。
聯繫人：湯晉蘇 劉 鋒 陳小力
電話/傳真：010 58123198
電子郵件：[email protected]
全國村務公開協調小組辦公室
二○○七年五月三十一日
附件1：全國村務公開民主管理有獎徵文專家評審委員會成員名單
1. 包志敏， 黨建研究雜誌社副主編
2. 孫東升， 中國農業科學院農經所研究員
3. 李 林， 中國社會科學院法學研究所副所長
4. 崔傳義， 國務院發展研究中心研究員
5. 陸傑華， 北京大學人口研究所教授、博導
6. 徐 勇， 華中師範大學農研中心主任、博導
7. 陳高桐， 中央黨校教授
8. 黨國英， 中國社會科學院研究員
9. 徐鴻武， 國家行政學院教授
10.景躍進， 中國人民大學教授
11.唐忠新， 天津社科院社會學所所長、研究員
附件2：「全國村務公開民主管理理論研討會」有獎徵文評選規則
一、徵集與初審。全國村務公開協調小組辦公室負責論文的徵集，根據徵文要求對參選稿件進行初審，剔除不合乎應徵要求的稿件，並根據作者身份將初選後的稿件分類為A類（學者類）和B類（非學者類）。
二、應徵稿件不得是已經在書籍、報刊、網絡等媒體上發表過的作品，且在徵文活動結束之前，參賽作品不得以任何形式發表。
三、專家評審委員會負責對通過初審論文的評審。評審委員會共11人，由全國村務公開協調小組專家諮詢團在現有成員的基礎上進行補充組成。
四、評選採用百分制，其中A類：題目5分，文字流暢15分，學術突破15分，理論分析20分，結論15分，引用10分，總體印象20分；B類：文字流暢15分，識別問題15分，分析問題20分，對策25分，總體印象20分。
五、第一輪評選，11名專家委員會成員對每篇徵文進行審閱並打分，每個作品得分是專家打分總和除以專家人數，取平均分為最後分數，按得分順序選出若干篇入圍論文。
六、第二輪評選。專家評審委員對入圍論文進行重新打分，取前19名作品，按照3名一等獎、6名二等獎、10名三等獎的順序分配。總分數第20名往後類推若干名均獲優秀獎。
七、獲獎名單及其作品經全國村務公開協調小組審定後在民政部網站、中國村民自治信息網、中國選舉與治理網等新聞媒體上公示。
附件3：評分標準
參加評審的稿件分成學者類和非學者類兩類，非學者類包括政府公務員、村幹部等。評分標準按照作者分類，對於學者類和非學者類的作品，評分標準有所不同，見下表：
A類（學者類）評分標準：
標題 | 文字 流暢 | 學術 突破 | 理論 分析 | 結論 | 引用 | 總體 印象 |
5分 | 15分 | 15分 | 20分 | 15分 | 10分 | 20分 |
B類（非學者類）評分標準：
文字流暢 | 識別問題 | 分析問題 | 對策 | 總體印象 |
15分 | 15分 | 20分 | 25分 | 20分 |
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