行政管理畢業論文怎麼寫，小編為你提供一篇我國大部制下行政權力監督的國外經驗借鑑的範文，作為您的參考，希望您喜歡！
導讀：要在大部門體制下形成有效的行政權力監督體制。我們必須要借鑑國外的有益經驗。借鑑，我國大部制下行政權力監督的國外經驗借鑑。
關鍵詞：行政權力監督，大部制，借鑑
一、科學合理地整合大部門是前提 要在大部門體制下形成有效的行政權力監督體制，只有大部門設置科學合理，行政權力得到有
效配置，才能有針對性的採取各種行政權力監督的方式，形成具有強大功效的行政權力監督體系。檢測，借鑑。全觀西方國家的大部門體制，在長期的政府管理實踐探索後，把同類職能的機構整合進一個部門是西方國家的共同點。如美國1966年將原本分散在商業部、財政部等8個部委的交通管理職能集中，組建了聯邦大運輸部；英國1964年合併國防部和海陸空三部為新的國防部，1968年合併外交部和聯邦事務部為外交和聯邦事務部，重組社會安全部和衛生部為衛生和社會安全部，1970年合併住房和地方政府部、公共建築與工程部、運輸部為環境事務部，合併貿易部和技術部為貿易與工業部，將海外發展部併入外交與聯邦事務部。檢測，借鑑。我國政府的大部門體制改革由於剛剛起步，很多條件還不成熟，雖然已經合併了一些部門，但還未能形成完全意義上的大部門體制。檢測，借鑑。在今後的大部門改革中，要在改革允許的條件下，“順應市場經濟與發展型社會的要求，在轉變政府職能、構建服務型政府的基礎上，按照精簡、統一、效能的原則，進一步加大機構整合力度；按照職能特點，將相近職能進一步整合，逐步形成真正意義上的大部門體制，在國際交往中將能更好的與國際接軌”。為建立起有效的行政權力監督體制打下良好的基礎。
二、注重行政權力的分離制衡
大部門體制下，部門權力將更加集中，作用範圍也更加廣泛，這樣就容易導致問責更加困難，國家利益部門化風險大。在西方國家，行政三權的決策權、執行權和監督權是相對分離的，決策機構專司決策，執行機構主要負責政策執行和提供公共服務，監督機構則負責監督事務。如英國的執行局化改革是成功的典範，其最顯著的成效是設立了執行機構，實行了政策制定和執行的分開，減少了政府自己決策和自己執行的隨意性，極大地提高了政府的行政效率。目前，我國行政權力中決策權、執行權與監督權不分，導致監督流於形式，決策部門受到執行利益的干擾。我們要加快建立決策、執行、監督既相互協調又適度分離的行政運行機制，實現決策科學集中、執行專業順暢、監督有效有力。目前有兩種運行模式，一種是在一個大部門內部實行機構功能分化，分別設立專門的行政機構、執行機構及監督機構，由監督機構負責部門監督事務；另一種模式是在各大部門之間，由某部門行使決策權，某些部門行使執行權，某些部門專門行使監督權。兩種都建立了行政三權相對分離制衡的機制，各權力機構各司其職、各盡其職，有利於避免集決策、執行、監督於一身的弊端，提高政府提供公共產品和服務的能力。
三、強化對行政首長的監督力度
行政首長是一個領導班子的核心和權力的中心，對一個集體班子整體功能的發揮，對一個部門的工作及其成果等方方面面都起著至關重大的作用和影響力。保證人民大眾賦予的公權力始終用來為人民大眾謀福利，防止行政權力的運行偏離正常的軌道，其重點就是強化對行政首長的監督。西方國家對與行政首長的監督直指最高領導人，源於其“人性本惡論”。這在其憲法中也得到了體現，如美國憲法規定首先要對總統的權力加以制約，就是要防止總統這個最高行政首長成為皇帝。目前，我國對行政首長的監督是一大難點，要加強對行政首長的監督力度，一是要加強對行政首長的職業道德教育，不斷提高其政治修為和理論水平，不斷增強自身政治素質，以使其在工作實踐中自動抵制由行政權力所帶來的誘惑，提高拒腐防變的免疫力。二是要使行政首長行使權力公開透明化，推行陽光下的行政，讓各種監督主體來監督其行政權力的行使，這樣就能避免權力的濫用。三是加強行政部門內部對行政首長的監督，在部門內部設置專門的、有效的對行政首長的監督方式，及時發現行政首長在行使權力中所出現的各種問題並及時得到糾正。檢測，借鑑。四是加強上級行政首長對下級行政首長的監督力度，上級行政首長藉助其權威，可定期與不定期檢查下級行政首長的工作情況，對其所出現的問題予以糾正解決。
四、提高行政監察機構的獨立性和權威性
在對政府部門的監督中，內部監督相對與外部監督來講，內部監督能更加全面、深入、直接的了解部門內部權力行使的情況，行政監察就是一種部門內部的監督。行政監察機構作 為部門內部的一個機構，在對部門尤其是行政首長進行權力監督時，會由於一些原因如工作夥伴關係、行政首長的壓力等而受到阻力。檢測，借鑑。行政監察機構的監督功能是否能夠得到有效發揮，就看其是不是有足夠的獨立性和權威性。西方國家都十分重視行政監察機構的獨立性和權威性，監察長一般都由行政首腦任命，並經議會確認；監察首長直接
向其上級首長負責，實行垂直領導；行政監察員都是職業素質高、能力強、經驗豐富的行政人員，而且他們職業穩定，待遇高。這些措施都使得行政監察機構的獨立性強，權威性大，所以西方國家的行政監察機構能夠充分發揮其監督功效，使行政權力得以正常運行。反觀我國的行政監察制度，由於實行雙重領導體制，使得我國行政監察人員在執行任務時容易受到人情關係的影響和行政領導的壓力而無法充分行使其監督權力，有時甚至形同虛設。要改變這種狀況，我們必須要借鑑國外的有益經驗，一是要逐步改革行政監察機構的領導體制，避免雙重領導造成的弊端，“著手解決黨政不分，以黨代政的問題”；二是要加大對行政監察員的培養，建立檢查員保障機制，讓監察員能盡心盡力工作，解決其後顧之憂。在借鑑國外先進經驗的同時，也要從我國的實際出發，結合現實情況不斷完善我國行政監察制度，提高監察機構的獨立性和權威性，使行政監察職能得到有效發揮。檢測，借鑑。
五、強化新聞輿論監督
輿論監督是一種重要的監督方式，尤其是新聞媒體的監督被稱為“第四種權力”，是因為其具有強大的監督力量。新聞輿論監督能在多大程度上起到監督政府行政權力的作用，是取決於這個國家對於新聞媒體的政策以及國內的輿論監督環境。國家重視輿論監督，積極營造新聞自由的環境和氣氛，國內的新聞輿論監督就能得以良好發展，充分發揮其監督功效；反之，則會抑制新聞輿論監督的作用，使其監督效力得不到應有的體現。西方國家非常重視新聞輿論監督的作用，普遍建立了新聞自由制度，對新聞實行法制化管理，如法、意、丹麥等國制定了專門的新聞法對新聞進行管理，還有的雖然沒有專門的法律，但是在憲法和有些法律條文中得到了體現，如美、英、日等國。所以，西方國家的新聞輿論監督發揮了巨大監督效力，像美國尼克森水門事件、日本的洛克希德醜聞等都是新聞媒體的功勞居首。我國新聞媒體作為黨和政府的宣傳工具，其作用也得到了黨和政府的重視，但是，我國新聞輿論的監督作用卻在長期的實踐中沒有得到充分的發揮，表現在：新聞輿論監督層次偏低，監督報道不敢碰硬、批小不批大等。我國現在也沒有出台有關新聞輿論的法律法規，也是一大缺陷，應充分吸收借鑑國外成功經驗為我所用，強化新聞輿論監督。
參考文獻：
1、賀丹、張晶.西方主要國家大部制改革的實踐及對我國政府機構改革的啟示，才智，2008（13）：32
2、鄧小平文選·第2卷[M].北京：人民出版社，1983,333
導讀：要在大部門體制下形成有效的行政權力監督體制。我們必須要借鑑國外的有益經驗。借鑑，我國大部制下行政權力監督的國外經驗借鑑。
關鍵詞：行政權力監督，大部制，借鑑
一、科學合理地整合大部門是前提 要在大部門體制下形成有效的行政權力監督體制，只有大部門設置科學合理，行政權力得到有
效配置，才能有針對性的採取各種行政權力監督的方式，形成具有強大功效的行政權力監督體系。檢測，借鑑。全觀西方國家的大部門體制，在長期的政府管理實踐探索後，把同類職能的機構整合進一個部門是西方國家的共同點。如美國1966年將原本分散在商業部、財政部等8個部委的交通管理職能集中，組建了聯邦大運輸部；英國1964年合併國防部和海陸空三部為新的國防部，1968年合併外交部和聯邦事務部為外交和聯邦事務部，重組社會安全部和衛生部為衛生和社會安全部，1970年合併住房和地方政府部、公共建築與工程部、運輸部為環境事務部，合併貿易部和技術部為貿易與工業部，將海外發展部併入外交與聯邦事務部。檢測，借鑑。我國政府的大部門體制改革由於剛剛起步，很多條件還不成熟，雖然已經合併了一些部門，但還未能形成完全意義上的大部門體制。檢測，借鑑。在今後的大部門改革中，要在改革允許的條件下，“順應市場經濟與發展型社會的要求，在轉變政府職能、構建服務型政府的基礎上，按照精簡、統一、效能的原則，進一步加大機構整合力度；按照職能特點，將相近職能進一步整合，逐步形成真正意義上的大部門體制，在國際交往中將能更好的與國際接軌”。為建立起有效的行政權力監督體制打下良好的基礎。
二、注重行政權力的分離制衡
大部門體制下，部門權力將更加集中，作用範圍也更加廣泛，這樣就容易導致問責更加困難，國家利益部門化風險大。在西方國家，行政三權的決策權、執行權和監督權是相對分離的，決策機構專司決策，執行機構主要負責政策執行和提供公共服務，監督機構則負責監督事務。如英國的執行局化改革是成功的典範，其最顯著的成效是設立了執行機構，實行了政策制定和執行的分開，減少了政府自己決策和自己執行的隨意性，極大地提高了政府的行政效率。目前，我國行政權力中決策權、執行權與監督權不分，導致監督流於形式，決策部門受到執行利益的干擾。我們要加快建立決策、執行、監督既相互協調又適度分離的行政運行機制，實現決策科學集中、執行專業順暢、監督有效有力。目前有兩種運行模式，一種是在一個大部門內部實行機構功能分化，分別設立專門的行政機構、執行機構及監督機構，由監督機構負責部門監督事務；另一種模式是在各大部門之間，由某部門行使決策權，某些部門行使執行權，某些部門專門行使監督權。兩種都建立了行政三權相對分離制衡的機制，各權力機構各司其職、各盡其職，有利於避免集決策、執行、監督於一身的弊端，提高政府提供公共產品和服務的能力。
三、強化對行政首長的監督力度
行政首長是一個領導班子的核心和權力的中心，對一個集體班子整體功能的發揮，對一個部門的工作及其成果等方方面面都起著至關重大的作用和影響力。保證人民大眾賦予的公權力始終用來為人民大眾謀福利，防止行政權力的運行偏離正常的軌道，其重點就是強化對行政首長的監督。西方國家對與行政首長的監督直指最高領導人，源於其“人性本惡論”。這在其憲法中也得到了體現，如美國憲法規定首先要對總統的權力加以制約，就是要防止總統這個最高行政首長成為皇帝。目前，我國對行政首長的監督是一大難點，要加強對行政首長的監督力度，一是要加強對行政首長的職業道德教育，不斷提高其政治修為和理論水平，不斷增強自身政治素質，以使其在工作實踐中自動抵制由行政權力所帶來的誘惑，提高拒腐防變的免疫力。二是要使行政首長行使權力公開透明化，推行陽光下的行政，讓各種監督主體來監督其行政權力的行使，這樣就能避免權力的濫用。三是加強行政部門內部對行政首長的監督，在部門內部設置專門的、有效的對行政首長的監督方式，及時發現行政首長在行使權力中所出現的各種問題並及時得到糾正。檢測，借鑑。四是加強上級行政首長對下級行政首長的監督力度，上級行政首長藉助其權威，可定期與不定期檢查下級行政首長的工作情況，對其所出現的問題予以糾正解決。
四、提高行政監察機構的獨立性和權威性
在對政府部門的監督中，內部監督相對與外部監督來講，內部監督能更加全面、深入、直接的了解部門內部權力行使的情況，行政監察就是一種部門內部的監督。行政監察機構作 為部門內部的一個機構，在對部門尤其是行政首長進行權力監督時，會由於一些原因如工作夥伴關係、行政首長的壓力等而受到阻力。檢測，借鑑。行政監察機構的監督功能是否能夠得到有效發揮，就看其是不是有足夠的獨立性和權威性。西方國家都十分重視行政監察機構的獨立性和權威性，監察長一般都由行政首腦任命，並經議會確認；監察首長直接
向其上級首長負責，實行垂直領導；行政監察員都是職業素質高、能力強、經驗豐富的行政人員，而且他們職業穩定，待遇高。這些措施都使得行政監察機構的獨立性強，權威性大，所以西方國家的行政監察機構能夠充分發揮其監督功效，使行政權力得以正常運行。反觀我國的行政監察制度，由於實行雙重領導體制，使得我國行政監察人員在執行任務時容易受到人情關係的影響和行政領導的壓力而無法充分行使其監督權力，有時甚至形同虛設。要改變這種狀況，我們必須要借鑑國外的有益經驗，一是要逐步改革行政監察機構的領導體制，避免雙重領導造成的弊端，“著手解決黨政不分，以黨代政的問題”；二是要加大對行政監察員的培養，建立檢查員保障機制，讓監察員能盡心盡力工作，解決其後顧之憂。在借鑑國外先進經驗的同時，也要從我國的實際出發，結合現實情況不斷完善我國行政監察制度，提高監察機構的獨立性和權威性，使行政監察職能得到有效發揮。檢測，借鑑。
五、強化新聞輿論監督
輿論監督是一種重要的監督方式，尤其是新聞媒體的監督被稱為“第四種權力”，是因為其具有強大的監督力量。新聞輿論監督能在多大程度上起到監督政府行政權力的作用，是取決於這個國家對於新聞媒體的政策以及國內的輿論監督環境。國家重視輿論監督，積極營造新聞自由的環境和氣氛，國內的新聞輿論監督就能得以良好發展，充分發揮其監督功效；反之，則會抑制新聞輿論監督的作用，使其監督效力得不到應有的體現。西方國家非常重視新聞輿論監督的作用，普遍建立了新聞自由制度，對新聞實行法制化管理，如法、意、丹麥等國制定了專門的新聞法對新聞進行管理，還有的雖然沒有專門的法律，但是在憲法和有些法律條文中得到了體現，如美、英、日等國。所以，西方國家的新聞輿論監督發揮了巨大監督效力，像美國尼克森水門事件、日本的洛克希德醜聞等都是新聞媒體的功勞居首。我國新聞媒體作為黨和政府的宣傳工具，其作用也得到了黨和政府的重視，但是，我國新聞輿論的監督作用卻在長期的實踐中沒有得到充分的發揮，表現在：新聞輿論監督層次偏低，監督報道不敢碰硬、批小不批大等。我國現在也沒有出台有關新聞輿論的法律法規，也是一大缺陷，應充分吸收借鑑國外成功經驗為我所用，強化新聞輿論監督。
參考文獻：
1、賀丹、張晶.西方主要國家大部制改革的實踐及對我國政府機構改革的啟示，才智，2008（13）：32
2、鄧小平文選·第2卷[M].北京：人民出版社，1983,333
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