大力推進廠務公開制度 促進企業穩定發展
廠務公開是廣大員工參與民主決策、民主管理、民主監督的一個有效方法，是加強企業經營管理、增強企業凝聚力和戰鬥力的重要保證。正如王兆國同志最近強調指出，實行廠務公開是貫徹「三個代表」重要思想的重要體現，是推動社會主義政治文明建設的重要形式。要以黨的十六大精神統攬廠務公開的全部工作，切實把廠務公開作為一項事關企業改革發展穩定的重要政治任務抓緊抓好。廠務公開這種有效形式，可以更好地引導廣大員工始終保持積極向上的精神狀態，理解改革、參與改革、做改革的促進派，調動廣大員工一切積極性和創造性，真心實意地關心企業發展。對於如何做好廠務公開工作，在這裡談一點自己初淺的認識：
一、統一思想，加強領導，不斷提高對廠務公開的認識
廠務公開的實施過程，是不斷統一思想、統一認識的過程。儘管我們油田公司幾年來就一直倡導大力開展廠務公開工作。但是，在一些基層領導中，仍然存在著不願公開，不想公開，不必公開，沒有什麼可公開的認識問題；在一些職工中，認為公開是走形式，走過廠，解決不了實質問題，公開不公開與自己關係不大的認識；隨著這一制度的逐步推進，由於一些深層次的思想認識問題還沒有得到根本解決，有的單位出現了迫於形 勢，被動應付，沒有做到真心實意公開，造成部分職工參與熱情的下降。這就要求我們要把統一對廠務公開的思想認識放在首位，應該做好以下幾點：
一是認真組織學習。一年來，我大隊聯繫幹部職工的思想實際，組織幹部職工認真學習中央領導和公司領導關於推行廠務公開的重要指示和講話，學習上級部門關於廠務公開的文件精神，引導幹部職工，不斷提高對實行廠務公開制度重要性、必要性和緊迫性的認識。通過學習，使大小隊幹部認識到，廠務公開是形勢發展的必然產物，是推進基層民主管理的客觀趨勢，是遏制企業消極腐敗現象的治本之策，也是建立現代企業制度的內在要求。因此，不是企業想不想、願不願、能不能、敢不敢公開，而是必然自覺實行公開。只有堅持全過程抓認識，從而進一步增強企業上下推行廠務公開的自覺性和堅定，我們的廠務公開工作才能順利開展，在企業的改革發展與穩定中發揮應有的作用。隨著企業改革的深化和形勢任務教育的深入，使職工們深刻感受到個人的命運和企業的興衰緊緊的捆在一起，因此對企業的關切意識、對管理的參與意識和民主意識普遍增強，大家明確地認識到廠務公開制度是一項與己有關、於企業有利的一項重要工作。
二是加強領導，健全制度。我大隊成立由黨委、行政領導及紀檢監察、組織人事、工會等方面負責人組成的廠務公開協調小組，健全、完善廠務公開有關制度並落實相關責任人和責任追究制度，使廠務公開工作逐步走向規範化。基本形成領導重視、機制健全、責任到人。在黨委統一領導，黨政工團齊抓共管，業務部門具體承辦，基層單位和職工積極參與的運行機制，進一步保證廠務公開工作的紮實進行。
三是通過實踐不斷提高。對實行廠務公開的認識需要有一個過程，對實踐廠務公開的工作也需要有一個過程。但不能等，更不能拖，必須通過實踐，提高認識問題。我們一方面講廠務公開意義、作用。另一方面積極開展具體工作，從大隊到小隊的「廠務公開欄」全部上牆。通過落實廠務公開所取得的實際效果，引導大家自我體會、自我認識、自我提高、形成共識。如我們在辦理帶薪休假、療養休假的具體事務中，通過廠務公開接受群眾監督，使這項工作得以順利開展的。在獎金的分配上等員工關心的敏感問題，基層幹部通過廠務公開的形式，增強透明度，使員工感到滿意，領導幹部減少了麻煩。通過實踐，使企業領導和職工群眾真正體會到了廠務公開的好處，嘗到了甜頭，從而提高了認識。
二、抓住工作重點，明確公開內容
在推行廠務公開的過程中，我們應該堅持抓住重點，明確廣大員工當前關心的熱點問題是什麼及時地向廣大員工公開：
一是企業發展建設中和改革、經營管理中的難點公開。如我們將天然氣產業化發展前景、面臨的機遇和挑戰、存在的困難與風險、企業的中長期發展規劃、年度生產經營目標任務、主要基建項目、重大技術改造項目、經營責任承包辦法、優化運行和效益最大化的措施等問題及時向員工公開宣傳，通過多種渠道向群眾「亮家底」；增強員工的責任感和危機感，
二是職工關心的熱點公開。如我們將集體合同的簽訂和履約情況、工資獎金的分配考核辦法、員工療養、帶薪休假的執行情況、送溫暖資金的發放、體檢及女工保護、培訓制度、住房貨幣化、養老保險、醫療保險等方面工作進行公開，做到層層宣傳，政策透明，確保在操作中公平、公正、合理，使每一項政策的實施，都能夠得到員工的擁護和支持。我大隊還就員工關注的十幾個熱點問題進行詳盡的解釋說明，下發基層，有效的起到了答疑解或作用。
三是廉政建設的敏感點公開。我們在幹部的任用、組織發展、領導幹部民主評議、領導幹部幹部廉潔自律規定的有關情況如住房、子女和配偶經商、工資獎金等內容都及時公開，使領導幹部都能夠在群眾監督之下，避免過多的猜測和不理解造成不必要的不穩定因素。
三、 充分發揮廠務公開作用，處理好三個關係
在廠務公開的工作中，如何做到會公開、敢公開、真公開，將直接影響到廠務公開的效果。我認為做好廠務公開工作在實施過程中就應該結合隊伍實際，加大工作力度，處理好三個關係。
一是處理好廠務公開與職代會的關係。職代會制度是企業職工民主管理的基本制度，廠務公開為我們找到了新形勢下既堅持職代會制度，又促進職代會制度建設的有效途徑。可以說廠務公開既突破了職代會在時間、人員、內容等方面的限制，又能夠及時通過各種靈活有效的形式，隨時公開廠情，使職工知廠情、監廠事的權力行使能夠經常化、制度化。廠務公開在內容、程序、監督保障機制等方面既依附於職代會，又不同於職代會。廠務公開制度在落實職代會賦予的權力的同時，又豐富和拓展了職代會的內容和形式，提高了職代會的質量和實效，促進了職代會制度的鞏固和提高，使職代會制度更好地適應企業的改革發展和穩定的需要。從體制、機制、制度上推進了職代會制度的建設。
二是處理好廠務公開與加強企業黨風廉政建設的關係。廠務公開是落實職工民主管理和民主監督權利，更好地發揮職代會作用的必然要求。堅持加強黨風廉政建設和從源頭上預防和治理腐敗，需要積極推行和深化廠務公開工作。注重在思想上破除廠務公開監督工作的認識問題，解決廠務公開監督機制不健全，弄不清楚誰監督誰，為什麼監督和如何監督的問題。對每年一度的民主評議領導幹部的內容、程序、結果、獎懲及幹部任用情況等方面都納入了廠務公開的範圍，使廠務公開真正地做到真實、客觀、及時、全面，使企業領導對員工反映的問題做到能否正確對待、認真整改，不搞「暗箱操作」，提高企業決策和管理透明度。從而加強職工對勤政廉政的監督力度，並且有效地消除領導與職工之間的猜疑和誤解，贏得相互之間的理解和信任，使廠務公開拆出干群之間的「隔心牆」，架起「連心橋」。
三是處理好廠務公開的內容、形式與層次的關係。在推行廠務公開工作中應該根據不同的內容而採取相對應的公開形式，做到公開內容有重點，推進工作有先後。既公開有關政策依據和本單位的有關規定，又公開具體內容、標準和承辦部門；既公開辦事結果，又公開辦事程序；既公開職工的意見和建議，又公開職工意見和建議的處理情況，使廠務公開始終在員工的廣泛參與和監督下進行，保證公開內容的真實性、及時性，不「打折扣」、「搞精簡」。一是企業生產經營管理中需要公開的問題一般通過召開黨政工聯席會、廠務會、廠情發布會、職工代表座談會等形式研究和通報；二是勞動關係等方面的重要問題通過平等協商與簽訂集體合同工作來解決；三是職工關心的熱點問題以及企業其他日常事務通過固定的廠務公開欄、群眾意見箱、領導接待日及板報、簡報等形式，及時向員工群眾公開通報。四是從公開的時間上，各單位要做到屬於常規性工作定期公開，屬於階段性工作分階段分開，屬於短期性、臨時性工作隨時公開為原則。五是從公開內容上可以分為經營形勢、改革方案、人事及勞動用工、內部分配、安全通報、職工福利、黨風廉政等幾類進行公開；六是從組織層次上可以根據公開的內容分成幾類，按分公司、大隊、站隊、班組四級進行公開，組織不同範圍的幹部職工知情議事。
四、做好三個結合，進一步加大廠務公開的力度
一是將廠務公開與企業改革和發展結合起來。廠務公開不能與企業的改革和發展相脫離的，而應是加強和改善企業整個管理的一項重要內容。廠務公開工作涉及到企業的各個方面，又需要各個方面的工作來相互推動。在實施過程中做到廠務公開切實有效、持之以恆地開展，不能就公開抓公開，而要與企業深化改革、建立現代企業制度和產業化的發展有機結合起來去抓。逐步按照現在可持續發展的需要建立起決策、執行、監督體系的要求，加強基礎工作，完善規章制度，把企業的改革、經營、管理和穩定等各項工作決策的確定、計劃的制定、實施的過程全程向員工公開，真正使民主管理、民主監督落在實處。
二是把廠務公開工作與推進企業文化建設結合起來。企業文化建設是現代企業管理中的一種理論和方式。我們在廠務公開的工作中應該結合我們廠務公開過程中，群眾的關注性強，普及面觀的特點，積極地把我們分公司的企業精神、經營理念、發展目標等先進的理念進行公開，做到家喻戶曉、人人皆知，使我們的企業理念，深入到每一名員工思想中，落實到行動中，使我們分公司的每一名員工，都能夠在一個共同的價值觀念的引導下，形成為一股為產業化發展而努力的強大精神動力，為實現自我價值和企業發展而努力工作，使企業形成一股強勁的凝聚力和向心力，把員工的思想情感和命運同企業的興衰聯繫在一起，逐步地形成分公司所制定的「和諧、敬業、創新、發展」的企業精神。
三是將廠務公開工作與形勢任務教育相結合。一些同志對油田和分公司在今後發展中所面臨的困難和問題沒有清醒的認識。有的從個人利益出發怕深化改革給自己帶來衝擊，缺乏市場競爭意識、效益意識，這就要求我們將廠務公開工作與形勢任務教育相結合。在廠務公開中我們及時地將企業發展進程中，遇到的難點和矛盾向廣大員工進行公開，即讓同志們了解了企業當前的狀況，又能發揮群策群力的作用，讓每一名員工知廠情，議廠事，樹立與企業共存亡的信念，從而增強企業的凝聚力和戰鬥力。最近油田公司召開「四個不一樣」經驗交流會，這不僅僅是繼承大慶優良傳統，創新企業文化理念，而更應是企業深化改革的實踐。隨著活動的進一步開展，伴隨著各項制度的落實，將涉及到幾乎所有人的切身利益，這就更要求有一個公平、公正、公開的競爭環境。通過我們把廠務公開的內容，與活動要求的工作內容相結合，及時準確地讓每一名員工都清楚地了解到誰的素質高、誰的技能強、誰的貢獻大、誰的管理好，讓每一名員工心中有桿秤，真正地使「四個不一樣」這以全新的理念，得到普及和推廣，更好地促進員工的思想轉變，發揮個人潛能，更好地為油田可持續發展和產業化的進程作貢獻。
廠務公開工作既面臨著新的形勢，又面臨著新的任務和新的特點，公開的透明度越高，員工參與的積極性就越高。廠務公開工作在實施過程必將顯示其強大的生命力，對促進企業的改革、發展和穩定起到積極的、不可替代的作用。只要我們認真學習借鑑優秀經驗和做法，在實踐中邊推進、邊完善，邊創新、邊提高，力爭把廠務公開工作提高到一個新水平，一定能夠發揮其在企業改革發展和穩定的進程中起到應有的作用。
廠務公開是廣大員工參與民主決策、民主管理、民主監督的一個有效方法，是加強企業經營管理、增強企業凝聚力和戰鬥力的重要保證。正如王兆國同志最近強調指出，實行廠務公開是貫徹「三個代表」重要思想的重要體現，是推動社會主義政治文明建設的重要形式。要以黨的十六大精神統攬廠務公開的全部工作，切實把廠務公開作為一項事關企業改革發展穩定的重要政治任務抓緊抓好。廠務公開這種有效形式，可以更好地引導廣大員工始終保持積極向上的精神狀態，理解改革、參與改革、做改革的促進派，調動廣大員工一切積極性和創造性，真心實意地關心企業發展。對於如何做好廠務公開工作，在這裡談一點自己初淺的認識：
一、統一思想，加強領導，不斷提高對廠務公開的認識
廠務公開的實施過程，是不斷統一思想、統一認識的過程。儘管我們油田公司幾年來就一直倡導大力開展廠務公開工作。但是，在一些基層領導中，仍然存在著不願公開，不想公開，不必公開，沒有什麼可公開的認識問題；在一些職工中，認為公開是走形式，走過廠，解決不了實質問題，公開不公開與自己關係不大的認識；隨著這一制度的逐步推進，由於一些深層次的思想認識問題還沒有得到根本解決，有的單位出現了迫於形 勢，被動應付，沒有做到真心實意公開，造成部分職工參與熱情的下降。這就要求我們要把統一對廠務公開的思想認識放在首位，應該做好以下幾點：
一是認真組織學習。一年來，我大隊聯繫幹部職工的思想實際，組織幹部職工認真學習中央領導和公司領導關於推行廠務公開的重要指示和講話，學習上級部門關於廠務公開的文件精神，引導幹部職工，不斷提高對實行廠務公開制度重要性、必要性和緊迫性的認識。通過學習，使大小隊幹部認識到，廠務公開是形勢發展的必然產物，是推進基層民主管理的客觀趨勢，是遏制企業消極腐敗現象的治本之策，也是建立現代企業制度的內在要求。因此，不是企業想不想、願不願、能不能、敢不敢公開，而是必然自覺實行公開。只有堅持全過程抓認識，從而進一步增強企業上下推行廠務公開的自覺性和堅定，我們的廠務公開工作才能順利開展，在企業的改革發展與穩定中發揮應有的作用。隨著企業改革的深化和形勢任務教育的深入，使職工們深刻感受到個人的命運和企業的興衰緊緊的捆在一起，因此對企業的關切意識、對管理的參與意識和民主意識普遍增強，大家明確地認識到廠務公開制度是一項與己有關、於企業有利的一項重要工作。
二是加強領導，健全制度。我大隊成立由黨委、行政領導及紀檢監察、組織人事、工會等方面負責人組成的廠務公開協調小組，健全、完善廠務公開有關制度並落實相關責任人和責任追究制度，使廠務公開工作逐步走向規範化。基本形成領導重視、機制健全、責任到人。在黨委統一領導，黨政工團齊抓共管，業務部門具體承辦，基層單位和職工積極參與的運行機制，進一步保證廠務公開工作的紮實進行。
三是通過實踐不斷提高。對實行廠務公開的認識需要有一個過程，對實踐廠務公開的工作也需要有一個過程。但不能等，更不能拖，必須通過實踐，提高認識問題。我們一方面講廠務公開意義、作用。另一方面積極開展具體工作，從大隊到小隊的「廠務公開欄」全部上牆。通過落實廠務公開所取得的實際效果，引導大家自我體會、自我認識、自我提高、形成共識。如我們在辦理帶薪休假、療養休假的具體事務中，通過廠務公開接受群眾監督，使這項工作得以順利開展的。在獎金的分配上等員工關心的敏感問題，基層幹部通過廠務公開的形式，增強透明度，使員工感到滿意，領導幹部減少了麻煩。通過實踐，使企業領導和職工群眾真正體會到了廠務公開的好處，嘗到了甜頭，從而提高了認識。
二、抓住工作重點，明確公開內容
在推行廠務公開的過程中，我們應該堅持抓住重點，明確廣大員工當前關心的熱點問題是什麼及時地向廣大員工公開：
一是企業發展建設中和改革、經營管理中的難點公開。如我們將天然氣產業化發展前景、面臨的機遇和挑戰、存在的困難與風險、企業的中長期發展規劃、年度生產經營目標任務、主要基建項目、重大技術改造項目、經營責任承包辦法、優化運行和效益最大化的措施等問題及時向員工公開宣傳，通過多種渠道向群眾「亮家底」；增強員工的責任感和危機感，
二是職工關心的熱點公開。如我們將集體合同的簽訂和履約情況、工資獎金的分配考核辦法、員工療養、帶薪休假的執行情況、送溫暖資金的發放、體檢及女工保護、培訓制度、住房貨幣化、養老保險、醫療保險等方面工作進行公開，做到層層宣傳，政策透明，確保在操作中公平、公正、合理，使每一項政策的實施，都能夠得到員工的擁護和支持。我大隊還就員工關注的十幾個熱點問題進行詳盡的解釋說明，下發基層，有效的起到了答疑解或作用。
三是廉政建設的敏感點公開。我們在幹部的任用、組織發展、領導幹部民主評議、領導幹部幹部廉潔自律規定的有關情況如住房、子女和配偶經商、工資獎金等內容都及時公開，使領導幹部都能夠在群眾監督之下，避免過多的猜測和不理解造成不必要的不穩定因素。
三、 充分發揮廠務公開作用，處理好三個關係
在廠務公開的工作中，如何做到會公開、敢公開、真公開，將直接影響到廠務公開的效果。我認為做好廠務公開工作在實施過程中就應該結合隊伍實際，加大工作力度，處理好三個關係。
一是處理好廠務公開與職代會的關係。職代會制度是企業職工民主管理的基本制度，廠務公開為我們找到了新形勢下既堅持職代會制度，又促進職代會制度建設的有效途徑。可以說廠務公開既突破了職代會在時間、人員、內容等方面的限制，又能夠及時通過各種靈活有效的形式，隨時公開廠情，使職工知廠情、監廠事的權力行使能夠經常化、制度化。廠務公開在內容、程序、監督保障機制等方面既依附於職代會，又不同於職代會。廠務公開制度在落實職代會賦予的權力的同時，又豐富和拓展了職代會的內容和形式，提高了職代會的質量和實效，促進了職代會制度的鞏固和提高，使職代會制度更好地適應企業的改革發展和穩定的需要。從體制、機制、制度上推進了職代會制度的建設。
二是處理好廠務公開與加強企業黨風廉政建設的關係。廠務公開是落實職工民主管理和民主監督權利，更好地發揮職代會作用的必然要求。堅持加強黨風廉政建設和從源頭上預防和治理腐敗，需要積極推行和深化廠務公開工作。注重在思想上破除廠務公開監督工作的認識問題，解決廠務公開監督機制不健全，弄不清楚誰監督誰，為什麼監督和如何監督的問題。對每年一度的民主評議領導幹部的內容、程序、結果、獎懲及幹部任用情況等方面都納入了廠務公開的範圍，使廠務公開真正地做到真實、客觀、及時、全面，使企業領導對員工反映的問題做到能否正確對待、認真整改，不搞「暗箱操作」，提高企業決策和管理透明度。從而加強職工對勤政廉政的監督力度，並且有效地消除領導與職工之間的猜疑和誤解，贏得相互之間的理解和信任，使廠務公開拆出干群之間的「隔心牆」，架起「連心橋」。
三是處理好廠務公開的內容、形式與層次的關係。在推行廠務公開工作中應該根據不同的內容而採取相對應的公開形式，做到公開內容有重點，推進工作有先後。既公開有關政策依據和本單位的有關規定，又公開具體內容、標準和承辦部門；既公開辦事結果，又公開辦事程序；既公開職工的意見和建議，又公開職工意見和建議的處理情況，使廠務公開始終在員工的廣泛參與和監督下進行，保證公開內容的真實性、及時性，不「打折扣」、「搞精簡」。一是企業生產經營管理中需要公開的問題一般通過召開黨政工聯席會、廠務會、廠情發布會、職工代表座談會等形式研究和通報；二是勞動關係等方面的重要問題通過平等協商與簽訂集體合同工作來解決；三是職工關心的熱點問題以及企業其他日常事務通過固定的廠務公開欄、群眾意見箱、領導接待日及板報、簡報等形式，及時向員工群眾公開通報。四是從公開的時間上，各單位要做到屬於常規性工作定期公開，屬於階段性工作分階段分開，屬於短期性、臨時性工作隨時公開為原則。五是從公開內容上可以分為經營形勢、改革方案、人事及勞動用工、內部分配、安全通報、職工福利、黨風廉政等幾類進行公開；六是從組織層次上可以根據公開的內容分成幾類，按分公司、大隊、站隊、班組四級進行公開，組織不同範圍的幹部職工知情議事。
四、做好三個結合，進一步加大廠務公開的力度
一是將廠務公開與企業改革和發展結合起來。廠務公開不能與企業的改革和發展相脫離的，而應是加強和改善企業整個管理的一項重要內容。廠務公開工作涉及到企業的各個方面，又需要各個方面的工作來相互推動。在實施過程中做到廠務公開切實有效、持之以恆地開展，不能就公開抓公開，而要與企業深化改革、建立現代企業制度和產業化的發展有機結合起來去抓。逐步按照現在可持續發展的需要建立起決策、執行、監督體系的要求，加強基礎工作，完善規章制度，把企業的改革、經營、管理和穩定等各項工作決策的確定、計劃的制定、實施的過程全程向員工公開，真正使民主管理、民主監督落在實處。
二是把廠務公開工作與推進企業文化建設結合起來。企業文化建設是現代企業管理中的一種理論和方式。我們在廠務公開的工作中應該結合我們廠務公開過程中，群眾的關注性強，普及面觀的特點，積極地把我們分公司的企業精神、經營理念、發展目標等先進的理念進行公開，做到家喻戶曉、人人皆知，使我們的企業理念，深入到每一名員工思想中，落實到行動中，使我們分公司的每一名員工，都能夠在一個共同的價值觀念的引導下，形成為一股為產業化發展而努力的強大精神動力，為實現自我價值和企業發展而努力工作，使企業形成一股強勁的凝聚力和向心力，把員工的思想情感和命運同企業的興衰聯繫在一起，逐步地形成分公司所制定的「和諧、敬業、創新、發展」的企業精神。
三是將廠務公開工作與形勢任務教育相結合。一些同志對油田和分公司在今後發展中所面臨的困難和問題沒有清醒的認識。有的從個人利益出發怕深化改革給自己帶來衝擊，缺乏市場競爭意識、效益意識，這就要求我們將廠務公開工作與形勢任務教育相結合。在廠務公開中我們及時地將企業發展進程中，遇到的難點和矛盾向廣大員工進行公開，即讓同志們了解了企業當前的狀況，又能發揮群策群力的作用，讓每一名員工知廠情，議廠事，樹立與企業共存亡的信念，從而增強企業的凝聚力和戰鬥力。最近油田公司召開「四個不一樣」經驗交流會，這不僅僅是繼承大慶優良傳統，創新企業文化理念，而更應是企業深化改革的實踐。隨著活動的進一步開展，伴隨著各項制度的落實，將涉及到幾乎所有人的切身利益，這就更要求有一個公平、公正、公開的競爭環境。通過我們把廠務公開的內容，與活動要求的工作內容相結合，及時準確地讓每一名員工都清楚地了解到誰的素質高、誰的技能強、誰的貢獻大、誰的管理好，讓每一名員工心中有桿秤，真正地使「四個不一樣」這以全新的理念，得到普及和推廣，更好地促進員工的思想轉變，發揮個人潛能，更好地為油田可持續發展和產業化的進程作貢獻。
廠務公開工作既面臨著新的形勢，又面臨著新的任務和新的特點，公開的透明度越高，員工參與的積極性就越高。廠務公開工作在實施過程必將顯示其強大的生命力，對促進企業的改革、發展和穩定起到積極的、不可替代的作用。只要我們認真學習借鑑優秀經驗和做法，在實踐中邊推進、邊完善，邊創新、邊提高，力爭把廠務公開工作提高到一個新水平，一定能夠發揮其在企業改革發展和穩定的進程中起到應有的作用。
收藏