彭 磊
教學型大學是指以本科教育為主體的全日制大學。教學型大學占我國高校的大多數，以招收本科層次的學生為主體，主要履行人才培養和教育教學研究的職能,培養應用型高級專門人才，擁有學士學位授予權和少量的碩士學位授予權，可招收一定數量的專科生。與研究型大學相比，教學型大學具有自己鮮明的個性特徵，突出表現在：以本科教育為主體；主要承擔高等教育大眾化的任務；社會適應性強；重視復合型應用型人才的培養；區域化優勢明顯，等等。但在高等教育大眾化的強勁浪潮衝擊下，目前我國的許多教學型大學迷失了自己的辦學方向，不能準確定位，將精英高等教育的特徵當作樣板盲目攀比，導致出現了許多問題。本文以教學型大學為研究對象，對其現階段出現的幾個問題進行分析，並試圖提出合理化建議。
一、人才培養問題
教學型大學承擔著高等教育大眾化的重要任務，培養的主要是應用型人才。但在高等教育大眾化的背景下，教學型大學受精英教育辦學理念的影響，在人才培養上，存在「規格不明」、盲目向研究型大學看齊、重培養學生的專業理論基礎、對學生的實踐能力培養不足的問題。這種重學術輕應用、重理論輕實踐的傾向，造成了我國「學術型」人才相對過剩，而實踐應用型人才不足的局面，致使教學型大學培養的學生從事理論研究功底不深、動手操作上技能又不足，從而更加劇了畢業生就業難的問題。
教學型大學應結合社會需求和自身的實際，深入思考「培養什麼樣的人」和「怎樣培養人」的問題。在社會工業化乃至信息化的過程中，應用型人才的需求都占有較大的比例，正是這種巨大的人才需求為教學型大學的發展提供了廣闊的空間，使其培養的主要是面向區域經濟建設和行業發展的應用型人才。所以，教學型大學要注意調整好「學」和「術」的關係，吸納現代職業教育理念，注重應用型人才的培養，盲目追高是不現實、不可取的。教學型大學必須根據地方經濟、產業結構的特徵設置專業，必須以培養生產或社會活動一線的應用型人才為重點任務，在人才的知識結構和能力體系的某些方面有所突破，形成特色。教學型大學需要研究地方實際，了解地方人才需求動向、經濟社會發展的現狀與問題，在此基礎上，確定學科專業設置與人才培養的規格要求，按照復合型實用型的要求培養人才。應加強實踐性教學環節，實驗教學、實踐教學與社會經濟發展的聯繫，真正做到理論聯繫實際。要緊密依託行業和當地政府與企業建立產學研密切結合的運行機制，走產學研相結合的人才培養道路。
二、教學與科研的關係問題
教學與科研是高校重要的兩大基本功能，也是劃分大學類別的關鍵要素。不同類型的大學在培養人才、促進科技進步、推動經濟社會發展等方面所發揮的作用不盡相同。但在高等教育大眾化的背景下，教學型大學在處理教學與科研的關係時，出現了兩種誤區：有些學校認為教學型大學理所當然以教學為主，科學研究是研究型大學的事情；有些學校則盲目追隨研究型大學，一時間，科研成了學校的又一中心，科研成了教師工作的指揮棒。顯然，這兩種做法都是不科學的。
毫無疑問，教學型大學要堅持以教學為中心，應把規範本科教育、提高教學質量放在第一位。但是，作為一所本科院校，如果沒有科學研究作支撐，其學校建設的內涵就不可能得到整體提升，也很難產生優勢學科和專業，更不能造就學科帶頭人、形成學術梯隊。相反，如果過度重視科研，因為科研而影響了教學的中心地位，則得不償失。
教學型大學搞科研，關鍵要處理好教學與科研的關係，要明確科研的定位，要根據自身的科研實力、學科優勢、資金來源和籌措能力以及學科帶頭人的素質等選准科研主攻方向，突出自己的特色。一要面向地方，從地方經濟、社會發展的需要出發，爭取地方政府部門、行業部門科研經費的支持，解決當地經濟社會發展中急需解決的科學技術問題。二要面向行業，以應用理論研究和開發研究為主，為行業的發展提供智力支持和人才保障。三要積極爭取橫向科研項目，側重促進當地相關企業的技術進步，幫助它們解決生產經營中面臨的重大技術難題。四要結合教學開展科研，引導教師結合學校自身實際以及教學內容，注重與教學水平提高和所講授的課程相關聯的科研項目，做到「以科研促教學」。
「以科研促教學」，在科研的推動下進一步促進教學工作，使教學和科研相互依存、相得益彰，從而有效地提高學校的教學質量和科研水平，大力增強學校的社會服務能力，為國家培養具有創新精神和實踐能力的高素質的高級專門人才。
三、師資隊伍建設問題
隨著辦學規模的擴張，教學型大學普遍面臨著師資數量、質量和師資結構調整與擴招速度失衡的問題。面對這些問題，教學型大學普遍加大了師資隊伍建設的力度，注重人才的引進，但在人才引進的過程中，存在著由於定位不准而導致盲目引進的問題。如有些高校忙於引進「大腕級」人才，但對那些實際動手能力強、生產技術或經營管理經驗豐富的人才引進不夠；有些高校只注重引進人才，對現有人才和潛在人才的開發不夠，等等。
教學型大學應當走出這些誤區，從自身的實際出發，優化人才資源配置，統籌考慮引進人才和現有人才，形成良性競爭氛圍，促進學校的可持續發展。
1.從實際需要出發，優化人才資源配置
教學型大學的師資隊伍結構必須滿足培養高級應用型人才的需要。要從地方經濟建設和發展的需要出發，從某一點尋求突破，科學、合理地構建學校的學科體系，以學科建設為主線配置師資隊伍，大力加強教學骨幹隊伍的建設，逐漸調整專業隊伍結構，優化人力資源配置。要從當地的社會經濟建設的迫切需要出發，結合高校發展規劃制定引進人才導向性計劃，組建引進人才的「智囊團」。引進什麼樣的人才及該人才發展使用方向等都要進行專家論證，作出科學的結論。與此同時，要加大對引進人才的考核力度，形成一種監督和制約機制。
2.統籌考慮引進人才和現有人才的問題，形成良性競爭的氛圍
高校在人才培養工作中，對引進人才和現有人才必須有一個科學的認識，在重視引進人才的同時，也不能忽視對現有人才（包括由引進人才轉而成為現有人才）的培養，這是高校發展的最基本要求。除特殊人才外，一般的引進人才和現有人才只要水平相當，就應該同樣對待。與此同時，更要注意調動現有人才的積極性，因為現有人才對學校更了解，而且他們對學校懷有深厚的感情，只要他們心情舒暢、環境好、事業有奔頭，他們就會發揮巨大的能量。也許他們不會強調過高的待遇要求，但他們會在意政策的導向，以及學校對他們的重視程度。所以，在人才培養工作中，要對引進人才和現有人才進行統籌考慮，包括他們的待遇和使用。無論是哪類人才，只要能發揮作用，取得突出的業績，就應該得到相應的待遇和條件。這樣，引進的人才和現有的人才才會在一種比較公平的環境中工作，進而形成良性競爭的氛圍。
四、學科專業建設問題
面對大規模的高校擴招，承擔高等教育大眾化主要任務的教學型大學在準備不足和許多專業結構沒來得及合理調整的情況下，就在大眾化的目標下匆忙上馬，其結果是在發展中出現了嚴重不平衡，學科專業結構不能適應社會經濟發展的需要等問題，造成了有限教育資源的浪費。如一些師資富餘但社會需求量原本就很小的專業招收了過多的學生；一些師資和設備不足的熱門專業，其專業和課程設置與辦學能力、課程資源不相適應，培養出的學生質量難免不受到影響。
教學型大學應根據自身的辦學定位和辦學特色，在學科專業設置時要考慮市場的需求、地方經濟和行業的需求，以及學科性與職業性的結合。
1.學科專業設置要考慮市場需求
當今大學生結構性失業、就業困難的現實要求學科專業設置必須考慮市場需求。在計劃經濟條件下, 大學生屬於「稀缺產品」, 基本上是「賣方市場」, 生產什麼樣的人才，社會就得要什麼樣的人才。反映在學科專業設置上，就是依照教師的專業設定課程，背離了市場運行機制。即使在當今市場經濟的情況下，許多大學在學科專業設置、教學內容、教學方式、教材選擇等方面也存在著嚴重與市場脫節的情況。隨著經濟全球化進程的加快，高等教育市場進一步開放，高等教育學科專業受到直接而深遠的影響，學科專業作為高等教育與社會的重要「銜接點」，教學型大學按照市場需求設置專業, 是保證人才培養適銷對路的重要措施。
2.學科專業設置要考慮地方和行業的需求
高校的辦學應該主動適應國家經濟建設、科技進步和社會發展的需要。教學型大學的學科專業設置應在把握市場脈搏的同時，充分發揮當地自然資源的優勢，關注當地經濟和社會發展的需要，要與經濟發展、社會進步的需求和趨向相適應，尤其要與學校所在地區、相關行業對人才的需求相適應，要針對所需人才的層次和專業種類，相應地設置學科專業，調整與實際不相適應的部分，在滿足社會需求的同時促進自身的穩步發展。
3.學科專業設置要考慮學科性與職業性的結合
教學型大學的培養目標是培養具有創新潛力和技術開發的應用型人才，在知識結構方面: 為學生搭建可塑性的知識框架，強調知識體系的完整性、系統性和科學性；在素養與能力培養方面：強調的是綜合素質的提高，重視培養學生的知識和技術的應用能力，同時注重學生利用所學進行技術創新和開發能力的培養；在教學形式上：重視技術應用能力的培養，重視實踐教學。因此，教學型大學的學科專業設置應體現學科性和職業性相結合的原則。
教學型大學是承擔高等教育大眾化的重要力量。面臨知識經濟挑戰的大眾化階段的中國高等教育，不僅需要加快建設接近或達到世界一流水平的研究型大學，更需要建設一批面向「市場一線」的以培養復合型實用性人才為主的教學型大學。教學型大學應當結合自身的實際，認真思考出現的問題，實現可持續發展，為高等教育作出應有的貢獻。
（作者單位：北京建築工程學院）
[責任編輯：趙英臣]
教學型大學是指以本科教育為主體的全日制大學。教學型大學占我國高校的大多數，以招收本科層次的學生為主體，主要履行人才培養和教育教學研究的職能,培養應用型高級專門人才，擁有學士學位授予權和少量的碩士學位授予權，可招收一定數量的專科生。與研究型大學相比，教學型大學具有自己鮮明的個性特徵，突出表現在：以本科教育為主體；主要承擔高等教育大眾化的任務；社會適應性強；重視復合型應用型人才的培養；區域化優勢明顯，等等。但在高等教育大眾化的強勁浪潮衝擊下，目前我國的許多教學型大學迷失了自己的辦學方向，不能準確定位，將精英高等教育的特徵當作樣板盲目攀比，導致出現了許多問題。本文以教學型大學為研究對象，對其現階段出現的幾個問題進行分析，並試圖提出合理化建議。
一、人才培養問題
教學型大學承擔著高等教育大眾化的重要任務，培養的主要是應用型人才。但在高等教育大眾化的背景下，教學型大學受精英教育辦學理念的影響，在人才培養上，存在「規格不明」、盲目向研究型大學看齊、重培養學生的專業理論基礎、對學生的實踐能力培養不足的問題。這種重學術輕應用、重理論輕實踐的傾向，造成了我國「學術型」人才相對過剩，而實踐應用型人才不足的局面，致使教學型大學培養的學生從事理論研究功底不深、動手操作上技能又不足，從而更加劇了畢業生就業難的問題。
教學型大學應結合社會需求和自身的實際，深入思考「培養什麼樣的人」和「怎樣培養人」的問題。在社會工業化乃至信息化的過程中，應用型人才的需求都占有較大的比例，正是這種巨大的人才需求為教學型大學的發展提供了廣闊的空間，使其培養的主要是面向區域經濟建設和行業發展的應用型人才。所以，教學型大學要注意調整好「學」和「術」的關係，吸納現代職業教育理念，注重應用型人才的培養，盲目追高是不現實、不可取的。教學型大學必須根據地方經濟、產業結構的特徵設置專業，必須以培養生產或社會活動一線的應用型人才為重點任務，在人才的知識結構和能力體系的某些方面有所突破，形成特色。教學型大學需要研究地方實際，了解地方人才需求動向、經濟社會發展的現狀與問題，在此基礎上，確定學科專業設置與人才培養的規格要求，按照復合型實用型的要求培養人才。應加強實踐性教學環節，實驗教學、實踐教學與社會經濟發展的聯繫，真正做到理論聯繫實際。要緊密依託行業和當地政府與企業建立產學研密切結合的運行機制，走產學研相結合的人才培養道路。
二、教學與科研的關係問題
教學與科研是高校重要的兩大基本功能，也是劃分大學類別的關鍵要素。不同類型的大學在培養人才、促進科技進步、推動經濟社會發展等方面所發揮的作用不盡相同。但在高等教育大眾化的背景下，教學型大學在處理教學與科研的關係時，出現了兩種誤區：有些學校認為教學型大學理所當然以教學為主，科學研究是研究型大學的事情；有些學校則盲目追隨研究型大學，一時間，科研成了學校的又一中心，科研成了教師工作的指揮棒。顯然，這兩種做法都是不科學的。
毫無疑問，教學型大學要堅持以教學為中心，應把規範本科教育、提高教學質量放在第一位。但是，作為一所本科院校，如果沒有科學研究作支撐，其學校建設的內涵就不可能得到整體提升，也很難產生優勢學科和專業，更不能造就學科帶頭人、形成學術梯隊。相反，如果過度重視科研，因為科研而影響了教學的中心地位，則得不償失。
教學型大學搞科研，關鍵要處理好教學與科研的關係，要明確科研的定位，要根據自身的科研實力、學科優勢、資金來源和籌措能力以及學科帶頭人的素質等選准科研主攻方向，突出自己的特色。一要面向地方，從地方經濟、社會發展的需要出發，爭取地方政府部門、行業部門科研經費的支持，解決當地經濟社會發展中急需解決的科學技術問題。二要面向行業，以應用理論研究和開發研究為主，為行業的發展提供智力支持和人才保障。三要積極爭取橫向科研項目，側重促進當地相關企業的技術進步，幫助它們解決生產經營中面臨的重大技術難題。四要結合教學開展科研，引導教師結合學校自身實際以及教學內容，注重與教學水平提高和所講授的課程相關聯的科研項目，做到「以科研促教學」。
「以科研促教學」，在科研的推動下進一步促進教學工作，使教學和科研相互依存、相得益彰，從而有效地提高學校的教學質量和科研水平，大力增強學校的社會服務能力，為國家培養具有創新精神和實踐能力的高素質的高級專門人才。
三、師資隊伍建設問題
隨著辦學規模的擴張，教學型大學普遍面臨著師資數量、質量和師資結構調整與擴招速度失衡的問題。面對這些問題，教學型大學普遍加大了師資隊伍建設的力度，注重人才的引進，但在人才引進的過程中，存在著由於定位不准而導致盲目引進的問題。如有些高校忙於引進「大腕級」人才，但對那些實際動手能力強、生產技術或經營管理經驗豐富的人才引進不夠；有些高校只注重引進人才，對現有人才和潛在人才的開發不夠，等等。
教學型大學應當走出這些誤區，從自身的實際出發，優化人才資源配置，統籌考慮引進人才和現有人才，形成良性競爭氛圍，促進學校的可持續發展。
1.從實際需要出發，優化人才資源配置
教學型大學的師資隊伍結構必須滿足培養高級應用型人才的需要。要從地方經濟建設和發展的需要出發，從某一點尋求突破，科學、合理地構建學校的學科體系，以學科建設為主線配置師資隊伍，大力加強教學骨幹隊伍的建設，逐漸調整專業隊伍結構，優化人力資源配置。要從當地的社會經濟建設的迫切需要出發，結合高校發展規劃制定引進人才導向性計劃，組建引進人才的「智囊團」。引進什麼樣的人才及該人才發展使用方向等都要進行專家論證，作出科學的結論。與此同時，要加大對引進人才的考核力度，形成一種監督和制約機制。
2.統籌考慮引進人才和現有人才的問題，形成良性競爭的氛圍
高校在人才培養工作中，對引進人才和現有人才必須有一個科學的認識，在重視引進人才的同時，也不能忽視對現有人才（包括由引進人才轉而成為現有人才）的培養，這是高校發展的最基本要求。除特殊人才外，一般的引進人才和現有人才只要水平相當，就應該同樣對待。與此同時，更要注意調動現有人才的積極性，因為現有人才對學校更了解，而且他們對學校懷有深厚的感情，只要他們心情舒暢、環境好、事業有奔頭，他們就會發揮巨大的能量。也許他們不會強調過高的待遇要求，但他們會在意政策的導向，以及學校對他們的重視程度。所以，在人才培養工作中，要對引進人才和現有人才進行統籌考慮，包括他們的待遇和使用。無論是哪類人才，只要能發揮作用，取得突出的業績，就應該得到相應的待遇和條件。這樣，引進的人才和現有的人才才會在一種比較公平的環境中工作，進而形成良性競爭的氛圍。
四、學科專業建設問題
面對大規模的高校擴招，承擔高等教育大眾化主要任務的教學型大學在準備不足和許多專業結構沒來得及合理調整的情況下，就在大眾化的目標下匆忙上馬，其結果是在發展中出現了嚴重不平衡，學科專業結構不能適應社會經濟發展的需要等問題，造成了有限教育資源的浪費。如一些師資富餘但社會需求量原本就很小的專業招收了過多的學生；一些師資和設備不足的熱門專業，其專業和課程設置與辦學能力、課程資源不相適應，培養出的學生質量難免不受到影響。
教學型大學應根據自身的辦學定位和辦學特色，在學科專業設置時要考慮市場的需求、地方經濟和行業的需求，以及學科性與職業性的結合。
1.學科專業設置要考慮市場需求
當今大學生結構性失業、就業困難的現實要求學科專業設置必須考慮市場需求。在計劃經濟條件下, 大學生屬於「稀缺產品」, 基本上是「賣方市場」, 生產什麼樣的人才，社會就得要什麼樣的人才。反映在學科專業設置上，就是依照教師的專業設定課程，背離了市場運行機制。即使在當今市場經濟的情況下，許多大學在學科專業設置、教學內容、教學方式、教材選擇等方面也存在著嚴重與市場脫節的情況。隨著經濟全球化進程的加快，高等教育市場進一步開放，高等教育學科專業受到直接而深遠的影響，學科專業作為高等教育與社會的重要「銜接點」，教學型大學按照市場需求設置專業, 是保證人才培養適銷對路的重要措施。
2.學科專業設置要考慮地方和行業的需求
高校的辦學應該主動適應國家經濟建設、科技進步和社會發展的需要。教學型大學的學科專業設置應在把握市場脈搏的同時，充分發揮當地自然資源的優勢，關注當地經濟和社會發展的需要，要與經濟發展、社會進步的需求和趨向相適應，尤其要與學校所在地區、相關行業對人才的需求相適應，要針對所需人才的層次和專業種類，相應地設置學科專業，調整與實際不相適應的部分，在滿足社會需求的同時促進自身的穩步發展。
3.學科專業設置要考慮學科性與職業性的結合
教學型大學的培養目標是培養具有創新潛力和技術開發的應用型人才，在知識結構方面: 為學生搭建可塑性的知識框架，強調知識體系的完整性、系統性和科學性；在素養與能力培養方面：強調的是綜合素質的提高，重視培養學生的知識和技術的應用能力，同時注重學生利用所學進行技術創新和開發能力的培養；在教學形式上：重視技術應用能力的培養，重視實踐教學。因此，教學型大學的學科專業設置應體現學科性和職業性相結合的原則。
教學型大學是承擔高等教育大眾化的重要力量。面臨知識經濟挑戰的大眾化階段的中國高等教育，不僅需要加快建設接近或達到世界一流水平的研究型大學，更需要建設一批面向「市場一線」的以培養復合型實用性人才為主的教學型大學。教學型大學應當結合自身的實際，認真思考出現的問題，實現可持續發展，為高等教育作出應有的貢獻。
（作者單位：北京建築工程學院）
[責任編輯：趙英臣]
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