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走好教育督導的「最後一公里」

2023年09月16日

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強化教育督導,是2017年教育部「全面深化體制機制改革,不斷激發教育發展活力」的工作要點之一。開展春季開學專項督導檢查,是全年教育督導的一項具體工作。
開學專項督導檢查工作將採取新做法,呈現新特點。一是突出政府部門的主體責任和協同工作,公安部門全程派員參與,組成督導組。二是實行國家、省、市、縣四級聯動,教育行政部門逐級進行檢查,實現國家層面的全覆蓋。三是嚴格檢查程序與方法,隨機抽取被查對象,並實行交叉督查。四是更關注薄弱、偏遠學校,找真實情況,求問題解決。五是不護短、不保留,注重反饋,推動整改,務求實效。
上述新做法、新特點,體現了教育督導工作在「實」上出真招。「『為政之要,貴在務實』。人民群眾評價教育最關心的是能不能說到做到,最不放心的是工作不落實或落實不好。」教育部部長陳寶生在2017年全國教育工作會議工作報告中要求,「督導要實,解決好『最後一公里』問題」。
教育督導走好「最後一公里」,對春季開學檢查工作來說,必須要「真正做到不打折扣,不走過場,不留死角,不余盲區」。我以為,關鍵是要抓准要務、找准細處、對準痛點、開准藥方、盯准療效。「五准」缺一不可。
首先,抓准要務就是要圍繞焦點、熱點、重點和難點問題,如「鄉村弱,城鎮擠」問題,校車、校園安全問題,教師超編與缺編並存問題,「四點半課堂」立廢與規範問題,等等。不同地域不同學校的問題不盡相同,因而開學檢查為了做到因地因校必須提前「備好課」。否則,就會失去準確性、針對性。
其次,找准細處就是要有「解剖麻雀」的工作態度,注重細節和細微之處。如校園安全問題,是校舍和學生就餐有安全隱患,還是有學生欺凌與暴力,抑或其他問題。又如教師缺編問題,是沒有執行規定配置教師,是借調借用所致,還是「留不住人」。如此檢查方可探到真實問題,不受表象蒙蔽。
再次,對準痛點就是要對真實問題進行細緻分析,準確診斷其產生原因,尤其是要將「根源」挖出來。如「鄉村弱,城鎮擠」問題,是政府不作為,還是作為不當,或者是受地方經濟條件所困一時難以解決。又如「四點半課堂」立廢問題,是學校不願,還是家長抵制。唯有對準痛點才能對症下藥。
第四,開准藥方就是在抓准要務、找准細處、對準痛點的前提下,以教育督導報告形式,列出問題清單,剖析形成原因,提供對策思路,明確整改措施,並要求被查對象及時給出時間表和路線圖。為使其接受藥方,按方吃藥,檢查方還需要做好與對方及其上級部門的溝通工作,必要時進行針對性指導。
第五,盯准療效就是讓教育督導檢查起到推動制度執行、機制完善、方法優化,使各項工作落實落地的目的。既要以公開教育督導報告的方式,讓其「丟面子」,生動力,思發展,謀改變,更要通過強化對教育督導檢查結果的應用,即通過檢驗實際「療效」來推進工作,改進工作,解決問題,提升績效。

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