近日，教育部印發了《中小學圖書館（室）規程》，要求圖書館應:以全開架借閱為主，在確保安全的前提下，充分利用走廊、教室等空間創新書刊借閱方式。教學期間，圖書館每周開放時間原則上不少於40小時。鼓勵課餘時間、法定節假日和寒暑假期間對師生有效開放。
近幾年來，隨著教育均衡舉措的實施和教育投入的加大，中小學圖書室的建設已經走上了快速發展的高速路。從室舍條件到圖書數量，從經費投入到管理手段，都有了根本性的改變。同十年前相比，中小學圖書室從無到有、從簡陋到達標，目前基本上解決了硬體不足的問題。但從各地調研的情況來看，中小學圖書室仍然存在著管理水平落後、使用效率低下、育人作用不強的問題，具體表現在：
重建設輕使用。各校對圖書館的建設非常重視，不少中小學圖書館，尤其是一些重點中小學圖書館的建築面積、設施布局、圖書藏量、人員配備、現代化的管理手段等一點兒都不亞於專業圖書館，但圖書館的使用效率卻非常低。不論是有效開放率還是上座率、圖書借出率、流動率等，都非常低，沒有發揮圖書館在育人、教學、科研、實驗、第二課堂等方面應有的作用，圖書館成了學校對外宣傳、展示學校形象的一個工具。
重硬體輕管理。有的學校對圖書館的硬體建設非常重視，但管理手段卻非常落後。有的學校圖書館沒有健全的管理制度，從採購圖書到開放借閱、從人員安排到效率考核等都沒有一套可操作的辦法。我曾調研過一所中等職業學校的圖書室，書報訂閱毫無制度可言，完全憑校長或者圖書管理員的喜好。比如，單就《參考消息》一種報紙就訂了45份，但卻沒有一份《中國教育報》《中國教師報》，也沒有《人民教育》雜誌。書報的訂閱不僅結構不合理，也不符合學校的教育教學實際。還有的學校圖書館的工作人員不是從教學一線退下來的老弱病殘者，就是從社會上招聘的臨時人員，很少有專業的圖書管理員。由於管理制度不健全、工作人員素質不高，圖書館應有的作用沒能充分發揮。
重檢查輕常規。不少中小學圖書館只是學校應對檢查、迎接參觀的一個擺設，平常很少開放使用。每當學校要迎接檢查或者參觀的時候，就開放圖書室、閱覽室，組織師生借閱圖書，形成圖書室、閱覽室很受師生喜愛的假象，而一旦檢查完畢或者參觀結束，圖書室又是「鐵將軍把門」，根本不對師生開放。常規開放不落實，建設圖書室毫無價值可言，按標準建設的圖書室就成了標本，失去了圖書室應有的功能。
重教師輕學生。有的學校圖書室只對教師開放，而學生很少能到圖書室閱讀或者借書。我曾調查過某縣的126所中小學，學生有圖書借閱證的僅有2所學校，其餘124所學校都沒有給學生辦理圖書借閱證，因此，學生也根本無法到學校圖書室借書。有的學校表面上面對全校師生開放圖書室，但圖書室工作人員的上班時間與學校的教學作息時間完全一致，中午、課外活動時間、周末及節假日一律不開放，因此，學生在上課時間根本不可能到圖書室來閱讀或者借閱，客觀上取消了圖書室對學生的服務。
要改變上述不良狀況，發揮圖書館（室）立德樹人、服務教育教學的功能，中小學必須轉變辦學理念，端正對圖書館（室）的認識，提高圖書館（室）的管理水平。
首先，學校要轉變辦學理念，變升學教育為素質教育。學校不應以考試分數作為評價教師和學生的唯一標準，要留有時間讓學生到圖書室借書閱讀。要嚴格執行課程計劃，把閱讀課納入教學計劃並認真組織實施。要積極組織形式多樣的閱讀活動，鼓勵師生閱讀，表揚獎勵閱讀先進個人、評選閱讀之星。要積極創建書香校園，有針對性地改進學生閱讀，讓閱讀成為學校落實素質教育的重要抓手。
其次，學校要端正對圖書館（室）的認識。教育部《中小學圖書館（室）規程》指出：「圖書館的主要任務是：貫徹黨的教育方針，培育社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化，促進學生德智體美全面發展；建立健全學校文獻信息和服務體系，協助教師開展教學教研活動，指導學生掌握檢索與利用文獻信息的知識與技能；組織學生閱讀活動，培養學生的閱讀興趣和閱讀習慣。」因此，建設中小學圖書館（室）絕不是作秀、當擺設。各級各類學校一定要改變對圖書館（室）的不正確認識，恢復圖書館（室）應有的育人功能和教學價值，發揮圖書館（室）在德育、智育、科研、實驗、第二課堂等方面的重要作用。
再次，學校要提升圖書館（室）的管理水平。學校對圖書館（室）的管理，從制度、人員、經費、採購、日常開放、活動組織、效率發揮上，都要建立一套完整的運行體系，並不折不扣地貫徹落實。只要圖書館（室）的管理水平提高了，管理人員的素質增強了，服務的方式態度轉變了，教師、學生的主體地位突出了，圖書館（室）立德樹人、服務教育教學的功能就一定能夠實現。
近幾年來，隨著教育均衡舉措的實施和教育投入的加大，中小學圖書室的建設已經走上了快速發展的高速路。從室舍條件到圖書數量，從經費投入到管理手段，都有了根本性的改變。同十年前相比，中小學圖書室從無到有、從簡陋到達標，目前基本上解決了硬體不足的問題。但從各地調研的情況來看，中小學圖書室仍然存在著管理水平落後、使用效率低下、育人作用不強的問題，具體表現在：
重建設輕使用。各校對圖書館的建設非常重視，不少中小學圖書館，尤其是一些重點中小學圖書館的建築面積、設施布局、圖書藏量、人員配備、現代化的管理手段等一點兒都不亞於專業圖書館，但圖書館的使用效率卻非常低。不論是有效開放率還是上座率、圖書借出率、流動率等，都非常低，沒有發揮圖書館在育人、教學、科研、實驗、第二課堂等方面應有的作用，圖書館成了學校對外宣傳、展示學校形象的一個工具。
重硬體輕管理。有的學校對圖書館的硬體建設非常重視，但管理手段卻非常落後。有的學校圖書館沒有健全的管理制度，從採購圖書到開放借閱、從人員安排到效率考核等都沒有一套可操作的辦法。我曾調研過一所中等職業學校的圖書室，書報訂閱毫無制度可言，完全憑校長或者圖書管理員的喜好。比如，單就《參考消息》一種報紙就訂了45份，但卻沒有一份《中國教育報》《中國教師報》，也沒有《人民教育》雜誌。書報的訂閱不僅結構不合理，也不符合學校的教育教學實際。還有的學校圖書館的工作人員不是從教學一線退下來的老弱病殘者，就是從社會上招聘的臨時人員，很少有專業的圖書管理員。由於管理制度不健全、工作人員素質不高，圖書館應有的作用沒能充分發揮。
重檢查輕常規。不少中小學圖書館只是學校應對檢查、迎接參觀的一個擺設，平常很少開放使用。每當學校要迎接檢查或者參觀的時候，就開放圖書室、閱覽室，組織師生借閱圖書，形成圖書室、閱覽室很受師生喜愛的假象，而一旦檢查完畢或者參觀結束，圖書室又是「鐵將軍把門」，根本不對師生開放。常規開放不落實，建設圖書室毫無價值可言，按標準建設的圖書室就成了標本，失去了圖書室應有的功能。
重教師輕學生。有的學校圖書室只對教師開放，而學生很少能到圖書室閱讀或者借書。我曾調查過某縣的126所中小學，學生有圖書借閱證的僅有2所學校，其餘124所學校都沒有給學生辦理圖書借閱證，因此，學生也根本無法到學校圖書室借書。有的學校表面上面對全校師生開放圖書室，但圖書室工作人員的上班時間與學校的教學作息時間完全一致，中午、課外活動時間、周末及節假日一律不開放，因此，學生在上課時間根本不可能到圖書室來閱讀或者借閱，客觀上取消了圖書室對學生的服務。
要改變上述不良狀況，發揮圖書館（室）立德樹人、服務教育教學的功能，中小學必須轉變辦學理念，端正對圖書館（室）的認識，提高圖書館（室）的管理水平。
首先，學校要轉變辦學理念，變升學教育為素質教育。學校不應以考試分數作為評價教師和學生的唯一標準，要留有時間讓學生到圖書室借書閱讀。要嚴格執行課程計劃，把閱讀課納入教學計劃並認真組織實施。要積極組織形式多樣的閱讀活動，鼓勵師生閱讀，表揚獎勵閱讀先進個人、評選閱讀之星。要積極創建書香校園，有針對性地改進學生閱讀，讓閱讀成為學校落實素質教育的重要抓手。
其次，學校要端正對圖書館（室）的認識。教育部《中小學圖書館（室）規程》指出：「圖書館的主要任務是：貫徹黨的教育方針，培育社會主義核心價值觀，弘揚中華優秀傳統文化，促進學生德智體美全面發展；建立健全學校文獻信息和服務體系，協助教師開展教學教研活動，指導學生掌握檢索與利用文獻信息的知識與技能；組織學生閱讀活動，培養學生的閱讀興趣和閱讀習慣。」因此，建設中小學圖書館（室）絕不是作秀、當擺設。各級各類學校一定要改變對圖書館（室）的不正確認識，恢復圖書館（室）應有的育人功能和教學價值，發揮圖書館（室）在德育、智育、科研、實驗、第二課堂等方面的重要作用。
再次，學校要提升圖書館（室）的管理水平。學校對圖書館（室）的管理，從制度、人員、經費、採購、日常開放、活動組織、效率發揮上，都要建立一套完整的運行體系，並不折不扣地貫徹落實。只要圖書館（室）的管理水平提高了，管理人員的素質增強了，服務的方式態度轉變了，教師、學生的主體地位突出了，圖書館（室）立德樹人、服務教育教學的功能就一定能夠實現。
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