【摘要】免費師範生政策的實施對緩解師範 教育 的滑坡，對在全社會形成尊師重教的風氣大有裨益。但以湖北省貧困山區大悟縣為例，從教育的投資效益、機會成本和邊際成本來分析，是得不償失的，很可能造成巨大的教育浪費。各地應該謹慎地推行。
【關鍵詞】免費師範生 教育成本 教育浪費
2007年3月5日，在十屆全國人大五次會議上，溫家寶總理向全國宣布我國將實施免費師範生制度。同年9月，在教育部直屬六所重點師範大學招收12000餘名大學生。這些大學生在校學習期間將享受「兩免一補」(免學費、免住宿費、補生活費)待遇。國家每年按生均1萬元撥付，當年投資約1.2億多元。政策出台後，在全國引起強烈地反響，各省市準備紛紛跟進實施。本人去年隨湖北省教育廳教師管理處到湖北大悟縣進行了調研。
一、大悟縣教育 發展 現狀
(一)教師基本情況
大悟縣是湖北省29個國家扶貧開發重點縣之一，全縣總人口60.88萬人。據2007年秋統計，全縣各級各類學校256所，其中：縣立幼兒園2所(不含城區民辦幼兒園和小學附設幼兒園)，小學224所，初中26所，高中4所。全縣在校學生91501人，其中：幼兒園1451人，小學40331人，初中36833人，高中12886人。全縣在編在崗專任教師5547人，其中：幼兒園教師70人，小學2949人，初中教師1996人，高中532人。相對而言小學教師人數偏多，初高中教師數量不足。
(二)教師在職狀況
1.年齡結構
根據2007年秋季統計，大悟縣在編在崗教師人員中，25歲以下152人約占3%，25~35歲1493人約占26%，35~45歲1528人約占27%，45~0歲881人約占15%，50~55歲1004人約占18%，55歲以上639人約占11%。全縣教師隊伍年齡偏大，年齡結構老化現象嚴重。但是有的高中學校教師存在過於年輕化的趨勢，如大悟三中(高中)全校教職工100人，30歲以下教師51人占51%，30~40歲教師25人占25%，40~50歲教師17人占17%，50歲以上教師7人占7%。
2.教師工作生活狀況
近幾年來，隨著國家對教育投入增加，黨和國家重視教師隊伍建設，提高教師待遇，教師工資足額按時發放。據統計，2006年全縣教師人均工資958元。以東新鄉初中教師為例，2007年教師工資總額高級職稱月工資總額達1750元左右；中級職稱月工資總額達1450元左右；初級職稱月工資總額約1200元。
3.教師超編與教師缺編矛盾並存
在大悟縣調研中，該縣教育部門領導和中小學校長反映教師編制出現數量上絕對超編和教育需求上相對缺編的現象，各學段分布和城鄉地區分布存在教師超編與缺編矛盾並存的難題。
從不同學段的教師編制來看，小學教師總體超編，而初中、高中教師缺編。從2006年數據統計反映，該縣核定教職工編制數6564人，實有教職工數5717人，教師整體缺編847人，缺編比例13%。
從城鄉地區分布的教師編制來看，縣城教師數量超編，鄉村學校教師嚴重缺編。處於縣城或靠近縣城的學校教師嚴重超編。
二、教育成本概述
成本是 經濟 學述語，是指在商品生產中所消耗掉的全部物化勞動和活勞動的價值形式總和，也即是各種物力、財力、人力所消耗的價值總和。它分為顯性成本和隱性成本。顯性成本是生產所需投入的實際支出，隱性成本是這些支出所放棄的可用於其它投入所獲得的最大利潤，用公式即為：機會成本=投資(顯性成本)+失去的最大利潤(隱性成本)。
教育成本是指在教育過程中所消耗掉的物化勞動和活勞動的價值形式總和。具體指在教育人員、學校設施、供給和設備上投入的公共教育經費；學生及其家長在教育上的支出和學生放棄的機會價值，還包括私人或機構對教育的貢獻(捐贈、支助等)。從上分析可知教育成本也就是教育的機會成本，從其來源可分為家庭、社會機構兩大部分。
【關鍵詞】免費師範生 教育成本 教育浪費
2007年3月5日，在十屆全國人大五次會議上，溫家寶總理向全國宣布我國將實施免費師範生制度。同年9月，在教育部直屬六所重點師範大學招收12000餘名大學生。這些大學生在校學習期間將享受「兩免一補」(免學費、免住宿費、補生活費)待遇。國家每年按生均1萬元撥付，當年投資約1.2億多元。政策出台後，在全國引起強烈地反響，各省市準備紛紛跟進實施。本人去年隨湖北省教育廳教師管理處到湖北大悟縣進行了調研。
一、大悟縣教育 發展 現狀
(一)教師基本情況
大悟縣是湖北省29個國家扶貧開發重點縣之一，全縣總人口60.88萬人。據2007年秋統計，全縣各級各類學校256所，其中：縣立幼兒園2所(不含城區民辦幼兒園和小學附設幼兒園)，小學224所，初中26所，高中4所。全縣在校學生91501人，其中：幼兒園1451人，小學40331人，初中36833人，高中12886人。全縣在編在崗專任教師5547人，其中：幼兒園教師70人，小學2949人，初中教師1996人，高中532人。相對而言小學教師人數偏多，初高中教師數量不足。
(二)教師在職狀況
1.年齡結構
根據2007年秋季統計，大悟縣在編在崗教師人員中，25歲以下152人約占3%，25~35歲1493人約占26%，35~45歲1528人約占27%，45~0歲881人約占15%，50~55歲1004人約占18%，55歲以上639人約占11%。全縣教師隊伍年齡偏大，年齡結構老化現象嚴重。但是有的高中學校教師存在過於年輕化的趨勢，如大悟三中(高中)全校教職工100人，30歲以下教師51人占51%，30~40歲教師25人占25%，40~50歲教師17人占17%，50歲以上教師7人占7%。
2.教師工作生活狀況
近幾年來，隨著國家對教育投入增加，黨和國家重視教師隊伍建設，提高教師待遇，教師工資足額按時發放。據統計，2006年全縣教師人均工資958元。以東新鄉初中教師為例，2007年教師工資總額高級職稱月工資總額達1750元左右；中級職稱月工資總額達1450元左右；初級職稱月工資總額約1200元。
3.教師超編與教師缺編矛盾並存
在大悟縣調研中，該縣教育部門領導和中小學校長反映教師編制出現數量上絕對超編和教育需求上相對缺編的現象，各學段分布和城鄉地區分布存在教師超編與缺編矛盾並存的難題。
從不同學段的教師編制來看，小學教師總體超編，而初中、高中教師缺編。從2006年數據統計反映，該縣核定教職工編制數6564人，實有教職工數5717人，教師整體缺編847人，缺編比例13%。
從城鄉地區分布的教師編制來看，縣城教師數量超編，鄉村學校教師嚴重缺編。處於縣城或靠近縣城的學校教師嚴重超編。
二、教育成本概述
成本是 經濟 學述語，是指在商品生產中所消耗掉的全部物化勞動和活勞動的價值形式總和，也即是各種物力、財力、人力所消耗的價值總和。它分為顯性成本和隱性成本。顯性成本是生產所需投入的實際支出，隱性成本是這些支出所放棄的可用於其它投入所獲得的最大利潤，用公式即為：機會成本=投資(顯性成本)+失去的最大利潤(隱性成本)。
教育成本是指在教育過程中所消耗掉的物化勞動和活勞動的價值形式總和。具體指在教育人員、學校設施、供給和設備上投入的公共教育經費；學生及其家長在教育上的支出和學生放棄的機會價值，還包括私人或機構對教育的貢獻(捐贈、支助等)。從上分析可知教育成本也就是教育的機會成本，從其來源可分為家庭、社會機構兩大部分。
收藏