一、我國社區教育發展存在的問題
(一)社區教育對象的覆蓋面有限
社區教育的對象應具有全員性，但是從目前的參與情況來看，遠不能達到社區教育的要求。目前，我國社區教育的參與者主要以社區內的閒散人員和退休的老年人員為主，相對來說，後者的積極性更加突出，但參與者較為固定，參與人員數量增長情況不容樂觀，在社區內，以在職人員為主的中青年由於受到時間、精力等因素的影響和制約，參加社區教育的積極性有待提高，社區教育對象層次單一，覆蓋面有限是社區所表現出來的突出問題。
(二)社區實體教育的資源不足
目前，我國社區教育資源不夠豐富，教育對象的單一使得教育內容受到局限，造成了社區教育資源無特色，開發動力受阻，課程體系不健全，供居民選擇的課程內容選擇性不強等問題。不少社區居民期望通過社區教育，提高知識水平和自身素質，但是由於個體的知識結構、文化水平、興趣愛好存在差異，導致居民對社區教育資源需求無法實現有效的統一。
(三)社區教育的單一方式不能滿足居民的需求
我國目前的社區教育主要以傳統教育模式為主，如講座、業餘文化活動等，這種教育模式需要有較多的時間支持，而且時間安排必須固定，這使得參與者具有一定的局限性，大多都是社區內時間較為充裕的老年居民、學前兒童和失業者，這種局限性使得社區教育無法滿足社區大部分居民學習的需求，有待於進一步突破。
二、現代遠程教育對社區教育的影響
(一)現代遠程教育的內涵及特徵
現代遠程教育是相對於傳統函授遠程教育、廣播電視遠程教育的一種新型遠程教育模式。教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃學習參考資料》中把現代遠程教育定義為:它隨著信息技術的發展而產生的一種新型教育方式，以現代遠程教育手段為主，容面授，函授和自學等教育形式，多種媒體優化，有機組合的一種新型教育方式。它既是信息技術高度集成的開放教育，也是大眾化教育。現代遠程教育有如下特徵:一是學習的開放性。現代遠程教育突破了學習時間和空間上的限制，提供的是師生異地同步教學，教學內容、教學方式和教學對象都是開放的，學習者不受職業、地區等限制。二是技術的先進性。遠程教育的實現必須依靠媒體技術為支持。以多媒體計算機網絡、衛星電視網絡和電信網絡為基礎，數字化和網絡化是現代遠程教育的主要的技術特徵，特別是數位技術的快速傳遞和優質傳輸效果，提高了遠程教育的質量。三是方式的靈活性。現代遠程教育能夠滿足受教育者個性化學習的要求，給受教育者以更大的自主權。四是資源的共享性。現代遠程教育利用各種網絡資源給學習者提供了豐富的信息，實現了各種教育資源的優化和共享，打破了資源的地域和屬性特徵，可以集成利用人才、技術、課程、設備等優勢資源，以滿足學習者自主選擇信息的需要，使更多的人同時獲得更高水平的教育，提高了教育資源使用效率，降低了教學成本。
(二)我國現代遠程教育發展的基本路徑
我國遠程教育的發展經歷了三個階段。一是函授形式，二是廣播電視教育形式，三是運用計算機技術和數字多媒體技術的網絡教育形式。目前，我國現代遠程教育的主要實施機構是廣播電視大學、普通高校網絡教育學院和面向中小學的網校，主要以職業教育、培訓教育和高等教育為主。當前，以網際網路為載體的現代遠程教育融合了多媒體技術、資料庫技術、網絡技術等多種現代信息技術，已經成為實現終身教育、建設學習型社會的重要手段，更是一種發展趨勢。隨著我國社會平水和信息化水平的不斷提高，一方面網民數量逐年攀升，另一方面主動接受教育、再教育的人越來越多，使得現代遠程教育在中國擁有廣闊的市場。
(三)現代遠程教育和社區教育的有機聯繫
社區教育具有多樣性、開放性、綜合性、地域性和網絡化特點，而現代遠程教育的系統優勢和資源優勢使其恰好符合社區教育的特點需求:一是服務對象的同質性。現代遠程教育面向基層、面向行業、面向農村、面向邊遠和民族地區的開放教育，投資少、見效快、覆蓋面廣，學員來自社會的各個層面和城鄉社區，而社區教育的受眾群體就涵蓋其中。二是教育主體的相似性。現代遠程教育主要是通過網絡來實現的，沒有網絡就沒有現代遠程教育，由於能夠突破地域和時空局限，提供大量優質、高效、滿足個性化需求的資源。現代遠程教育應用於社區教育為社區教育提供了適當的載體，能更好地體現出社區教育全員性、全程性和廣泛性的特點;適應社區居民終身學習的非正規性、靈活多樣性等特點;有利於保證學習者任何時間、任何地點參與學習，克服教學者與學習者在時間上、空間上的分離，以及我們由於時間和空間上的分離造成教學者與學習者在心理上的分離的障礙。目前，我國不少地區已經建立了社區教育數字化終身學習平台，為社區居民提供「時時可學、處處能學、人人皆學」的網絡學習環境。
(四)現代遠程教育背景下的社區教育發展目標
現代遠程教育應用於社區教育後，改變傳統社區教育的不足，社區教育能有效地整合區域內的教育資源，更好地開展面向社區全體成員的多種形式的教育培訓，提高社區居民的綜合素質。現代遠程教育應用於社區教育的最終目標:一是滿足社區居民基本的學習需要;二是為社區居民創設新的學習環境;三是推進社區教育的發展。
三、現代遠程背景下的社區教育發展對策
(一)完善社區層面的現代遠程教育共享環境。深入打造社區層面的數字化共享學習環境，不斷完善現代遠程教育技術，提高信息處理智能化水平，做好設施、資源、平台、通信和工具的搭建工作。以地域性劃分的社區，建立統一規範的平台環境，充分發揮現代遠程教育在社區教育中的運用，使得社區教育不只局限在實體教育地域性的學習模式中。
(二)積極發揮廣播電視大學的優勢和作用。目前，我國很多地區以當地的廣播電視大學為依託積極開展現代遠程教育，例如，瀋陽廣播電視大學承擔著瀋陽及周邊地區的現代遠程教育，近年來，搭建了數字化學習港、數字化學習中心等平台，並同時承擔著市政府授權的開展服務於學習型城市建設的職責，開辦了瀋陽社區大學等，這說明電視大學對社區教育的發展起到了關鍵的推動作用。在未來的社區教育發展中，應該以電視大學為依託，充分發揮其覆蓋面廣、內容豐富等優勢，助推社區教育發展步伐進一步加快。
(三)加強對社區教育師資隊伍的建設和培訓。目前，我國現代遠程教育與社區教育結合仍處於起步階段，專業化、現代化的師資隊伍不僅是這兩者結合的需要，更是確保社區教育實施效果的有力保障。為了使現代遠程教育加速融入社區教育中，應該為社區配備全職或兼職的社區教育從業人員，加強對社區教育師資隊伍的建設和培訓，提高教師的教學水平、管理水平和信息化水平，為現代遠程教育背景下的社區教育提供良好的支持服務。
(四)積極提高教育參與者的能力和道德素養。現代遠程教育是一個雙向互動的教學過程，學習者應該具備獲取信息、處理信息等綜合運用信息的能力。除此之外，學習者還應該不斷提高其道德水平和文明程度，注重個人信息素養的培養，保障現代遠程教育背景下的社區教育健康發展。
作者：曾麗艷 單位：瀋陽廣播電視大學
(一)社區教育對象的覆蓋面有限
社區教育的對象應具有全員性，但是從目前的參與情況來看，遠不能達到社區教育的要求。目前，我國社區教育的參與者主要以社區內的閒散人員和退休的老年人員為主，相對來說，後者的積極性更加突出，但參與者較為固定，參與人員數量增長情況不容樂觀，在社區內，以在職人員為主的中青年由於受到時間、精力等因素的影響和制約，參加社區教育的積極性有待提高，社區教育對象層次單一，覆蓋面有限是社區所表現出來的突出問題。
(二)社區實體教育的資源不足
目前，我國社區教育資源不夠豐富，教育對象的單一使得教育內容受到局限，造成了社區教育資源無特色，開發動力受阻，課程體系不健全，供居民選擇的課程內容選擇性不強等問題。不少社區居民期望通過社區教育，提高知識水平和自身素質，但是由於個體的知識結構、文化水平、興趣愛好存在差異，導致居民對社區教育資源需求無法實現有效的統一。
(三)社區教育的單一方式不能滿足居民的需求
我國目前的社區教育主要以傳統教育模式為主，如講座、業餘文化活動等，這種教育模式需要有較多的時間支持，而且時間安排必須固定，這使得參與者具有一定的局限性，大多都是社區內時間較為充裕的老年居民、學前兒童和失業者，這種局限性使得社區教育無法滿足社區大部分居民學習的需求，有待於進一步突破。
二、現代遠程教育對社區教育的影響
(一)現代遠程教育的內涵及特徵
現代遠程教育是相對於傳統函授遠程教育、廣播電視遠程教育的一種新型遠程教育模式。教育部在《面向21世紀教育振興行動計劃學習參考資料》中把現代遠程教育定義為:它隨著信息技術的發展而產生的一種新型教育方式，以現代遠程教育手段為主，容面授，函授和自學等教育形式，多種媒體優化，有機組合的一種新型教育方式。它既是信息技術高度集成的開放教育，也是大眾化教育。現代遠程教育有如下特徵:一是學習的開放性。現代遠程教育突破了學習時間和空間上的限制，提供的是師生異地同步教學，教學內容、教學方式和教學對象都是開放的，學習者不受職業、地區等限制。二是技術的先進性。遠程教育的實現必須依靠媒體技術為支持。以多媒體計算機網絡、衛星電視網絡和電信網絡為基礎，數字化和網絡化是現代遠程教育的主要的技術特徵，特別是數位技術的快速傳遞和優質傳輸效果，提高了遠程教育的質量。三是方式的靈活性。現代遠程教育能夠滿足受教育者個性化學習的要求，給受教育者以更大的自主權。四是資源的共享性。現代遠程教育利用各種網絡資源給學習者提供了豐富的信息，實現了各種教育資源的優化和共享，打破了資源的地域和屬性特徵，可以集成利用人才、技術、課程、設備等優勢資源，以滿足學習者自主選擇信息的需要，使更多的人同時獲得更高水平的教育，提高了教育資源使用效率，降低了教學成本。
(二)我國現代遠程教育發展的基本路徑
我國遠程教育的發展經歷了三個階段。一是函授形式，二是廣播電視教育形式，三是運用計算機技術和數字多媒體技術的網絡教育形式。目前，我國現代遠程教育的主要實施機構是廣播電視大學、普通高校網絡教育學院和面向中小學的網校，主要以職業教育、培訓教育和高等教育為主。當前，以網際網路為載體的現代遠程教育融合了多媒體技術、資料庫技術、網絡技術等多種現代信息技術，已經成為實現終身教育、建設學習型社會的重要手段，更是一種發展趨勢。隨著我國社會平水和信息化水平的不斷提高，一方面網民數量逐年攀升，另一方面主動接受教育、再教育的人越來越多，使得現代遠程教育在中國擁有廣闊的市場。
(三)現代遠程教育和社區教育的有機聯繫
社區教育具有多樣性、開放性、綜合性、地域性和網絡化特點，而現代遠程教育的系統優勢和資源優勢使其恰好符合社區教育的特點需求:一是服務對象的同質性。現代遠程教育面向基層、面向行業、面向農村、面向邊遠和民族地區的開放教育，投資少、見效快、覆蓋面廣，學員來自社會的各個層面和城鄉社區，而社區教育的受眾群體就涵蓋其中。二是教育主體的相似性。現代遠程教育主要是通過網絡來實現的，沒有網絡就沒有現代遠程教育，由於能夠突破地域和時空局限，提供大量優質、高效、滿足個性化需求的資源。現代遠程教育應用於社區教育為社區教育提供了適當的載體，能更好地體現出社區教育全員性、全程性和廣泛性的特點;適應社區居民終身學習的非正規性、靈活多樣性等特點;有利於保證學習者任何時間、任何地點參與學習，克服教學者與學習者在時間上、空間上的分離，以及我們由於時間和空間上的分離造成教學者與學習者在心理上的分離的障礙。目前，我國不少地區已經建立了社區教育數字化終身學習平台，為社區居民提供「時時可學、處處能學、人人皆學」的網絡學習環境。
(四)現代遠程教育背景下的社區教育發展目標
現代遠程教育應用於社區教育後，改變傳統社區教育的不足，社區教育能有效地整合區域內的教育資源，更好地開展面向社區全體成員的多種形式的教育培訓，提高社區居民的綜合素質。現代遠程教育應用於社區教育的最終目標:一是滿足社區居民基本的學習需要;二是為社區居民創設新的學習環境;三是推進社區教育的發展。
三、現代遠程背景下的社區教育發展對策
(一)完善社區層面的現代遠程教育共享環境。深入打造社區層面的數字化共享學習環境，不斷完善現代遠程教育技術，提高信息處理智能化水平，做好設施、資源、平台、通信和工具的搭建工作。以地域性劃分的社區，建立統一規範的平台環境，充分發揮現代遠程教育在社區教育中的運用，使得社區教育不只局限在實體教育地域性的學習模式中。
(二)積極發揮廣播電視大學的優勢和作用。目前，我國很多地區以當地的廣播電視大學為依託積極開展現代遠程教育，例如，瀋陽廣播電視大學承擔著瀋陽及周邊地區的現代遠程教育，近年來，搭建了數字化學習港、數字化學習中心等平台，並同時承擔著市政府授權的開展服務於學習型城市建設的職責，開辦了瀋陽社區大學等，這說明電視大學對社區教育的發展起到了關鍵的推動作用。在未來的社區教育發展中，應該以電視大學為依託，充分發揮其覆蓋面廣、內容豐富等優勢，助推社區教育發展步伐進一步加快。
(三)加強對社區教育師資隊伍的建設和培訓。目前，我國現代遠程教育與社區教育結合仍處於起步階段，專業化、現代化的師資隊伍不僅是這兩者結合的需要，更是確保社區教育實施效果的有力保障。為了使現代遠程教育加速融入社區教育中，應該為社區配備全職或兼職的社區教育從業人員，加強對社區教育師資隊伍的建設和培訓，提高教師的教學水平、管理水平和信息化水平，為現代遠程教育背景下的社區教育提供良好的支持服務。
(四)積極提高教育參與者的能力和道德素養。現代遠程教育是一個雙向互動的教學過程，學習者應該具備獲取信息、處理信息等綜合運用信息的能力。除此之外，學習者還應該不斷提高其道德水平和文明程度，注重個人信息素養的培養，保障現代遠程教育背景下的社區教育健康發展。
作者：曾麗艷 單位：瀋陽廣播電視大學
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