【摘要】我們通過借鑑聯合國減災署ＵＮＩＳＤＲ、聯合國開發計劃署ＵＮＤＰ、國際救助兒童會組織ＳＴＣ等機構聯合制定的「全面學校安全ＣＳＳ」國際框架，並參考其他國際兒童安全教育標準，結合中國中小學生和校園安全的實際情況，遵照中國１００多部相關法律法規，研製完成了國內首創的「基於安全教育情景劇的校園風險評估與能力提升」工具。通過該工具的實踐應用，能夠對校園風險進行定性與定量相結合的全面評估，從而為教育管理部門和學校管理部門在校園風險評估方面提供理論工具，在應急能力提升方面提供一種「寓教於樂」的實踐方法。
【關鍵詞】中小學安全教育情景劇 風險評估 應急能力
一、國內外校園風險評估與能力提升的現狀
歐美一些已開發國家在這方面的先進成熟經驗也值得我們學習借鑑。美國在推行學校教育社會風險的過程中，由學區來制定學校教育社會風險評估的指標，美國學區安全標準包括７個一級指標，２９個二級指標以及相應的三級指標，每個指標下面均有相關法律的規定和實施細則。目前，中國風險研究更多集中在自然災害和工業生產的風險源識別與評估方面，對於中小學校園安全風險的研究相對比較薄弱，且重點大多集中在地震、火災、人員密集場所、暴恐防範和公共衛生等單因素風險評估理論與標準化方法研究，不足以從宏觀上系統的分析校園突發事件的風險，更沒有一套比較全面的風險源識別與評估體系。在校園應急能力提升方面也存在著教學內容缺乏針對性、缺少系統教學設計、教學形式單一、對學生單純灌輸防災知識、忽略學生和教師的參與和體驗等問題。綜上所述，借鑑國際先進的全面學校安全（ＣＳＳ）風險評估體系，結合我國校園實際情況，研製一套科學合理的校園安全風險評估與能力提升工具，不僅有利於提高師生對校園安全的意識和應急能力水平，更有利於教育管理部門提高校園安全管理的科學化、制度化和規範化，推動平安校園的建設。
二、基於安全教育情景劇的校園風險評估與能力提
升工具設計思路及應用流程介紹我們藉助國務院應急管理專家組、國家應急管理部、教育部及各省市級教育管理部門、北京師範大學、北方工業大學新興風險研究院、聯合國開發計劃署ＵＮ－ＤＰ、救助兒童會組織ＳＴＣ等單位的大力支持，積極研製「基於安全教育情景劇的校園風險評估與能力提升工具」，用「應急文化＋安全教育＋親身參與」的模式提供以兒童為中心的校園綜合防災減災教育服務，實現校園綜合防災減災能力的全面提升。該工具的設計借鑑聯合國全面學校安全ＣＳＳ國際框架，結合我國校園的安全特點，針對校園安全事件的４大類，４１個小類，４００多個災種，將校園風險評估指標分為「安全的校舍」「學校災害管理」和「減災及抗災韌性教育」３項一級指標、３９項二級指標及相應的６００多項三級指標，通過「校舍基礎設施風險評估工具」「學校減災管理風險評估模型」和「學校減災韌性教育評估與應對力模型」組成的「校園災害風險評估與應對力模型」進行全面學校安全評估與能力提升。從風險管理、學校管理體系和師生安全行為的三個角度，為預防災害的發生提供理論依據和實際指導。全面學校安全評估首先按照三級評估指標進行數據採集，採集後的數據經由基於ＡＨＰ層次分析法和Ｂｏｗｔｉｅ模型的「校園災害風險評估與應對力模型」進行計算評估。模型首先通過層次分析法，確定各評估指標的相對權重，將定性分析和定量計算有效的結合起來，量化的計算出風險發生的機率和影響大小，根據風險值的大小對可能發生的災害進行排序，從而確定學校可能發生的災害的優先級，為後續風險管控奠定基礎。在確定可能發生的災害的優先級後，基於Ｂｏｗｔｉｅ模型對隱患、可能的事故原因以及後果進行評判，分析重點放在風險控制和組織控制的薄弱環節上，按照災害的優先級分別進行深入分析，結合歷史數據，得出威脅分類和差錯分類，並最終得出各項災害對應的關鍵信息。從風險管理、學校管理和師生安全行為的三個角度，為預防災害的發生及降低受災後果提供理論依據和實際指導。工具通過「校園災害風險評估與應對力模型」自動評估得到災害優先級和各項災害的關鍵信息後，自動匹配選擇安全教育舞台情景劇及其課程，並將災害對應的關鍵信息融入舞台劇和安全教育課程中。基於舞台情景劇的安全教育課程根據《關於加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》及《中小學公共安全教育指導綱要》等文件要求，按照不同學段的教程對學生進行減災及抗災韌性教育，以創新模式進行校園安全能力提升。基於安全教育情景劇的校園風險評估與能力提升工具的使用流程包括以下幾方面。１．按照被評估學校基本情況，通過以情景構建的形式基於校園風險評估的三級評估指標出具的《風險評估問卷》，對在校師生、學生家長等進行ＣＳＳ學校安全與應急管理相關數據採集。２．針對採集到的數據，工具中的「校園災害風險評估與應對力模型」自動評估得到被評估學校的災害優先級和各項災害的關鍵信息。３．根據災害優先級選擇現有安全情景劇劇目（含專業評估知識點），並將災害對應的關鍵信息融入基於舞台情景劇的安全教育課程（結合專業教材和教程）４．挑選師生進行安全情景劇劇目表演，並以安全情景劇為基礎開展安全教育課程教學。５．教學結束後，依據教學內容再次構建新情景，對師生進行評估測試，形成《校園應急能力提升點數據分布報告》《校園風險評估報告》等系列報告。「基於安全教育情景劇的校園風險評估與能力提升工具」中多項關鍵技術正在申請國家發明專利，隨著工具的不斷升級完善和實踐應用，未來必將成為教育管理部門、學校相關部門在平安校園建設和學生安全教育的應用利器。
參考文獻：
［１］聯合國減災署ＵＮＩＳＤＲ．全面的學校安全———支持減災和抗災韌性教育全球聯盟和世界安全學校計劃的全球性框架．２０１７，３．
［２］論中小學校園突發事件風險的預防性評估．中國教育學刊，２０１５，（０１）．
作者：張驥 徐佳 單位：北京東方核芯力公司 中關村應急產業技術聯盟
【關鍵詞】中小學安全教育情景劇 風險評估 應急能力
一、國內外校園風險評估與能力提升的現狀
歐美一些已開發國家在這方面的先進成熟經驗也值得我們學習借鑑。美國在推行學校教育社會風險的過程中，由學區來制定學校教育社會風險評估的指標，美國學區安全標準包括７個一級指標，２９個二級指標以及相應的三級指標，每個指標下面均有相關法律的規定和實施細則。目前，中國風險研究更多集中在自然災害和工業生產的風險源識別與評估方面，對於中小學校園安全風險的研究相對比較薄弱，且重點大多集中在地震、火災、人員密集場所、暴恐防範和公共衛生等單因素風險評估理論與標準化方法研究，不足以從宏觀上系統的分析校園突發事件的風險，更沒有一套比較全面的風險源識別與評估體系。在校園應急能力提升方面也存在著教學內容缺乏針對性、缺少系統教學設計、教學形式單一、對學生單純灌輸防災知識、忽略學生和教師的參與和體驗等問題。綜上所述，借鑑國際先進的全面學校安全（ＣＳＳ）風險評估體系，結合我國校園實際情況，研製一套科學合理的校園安全風險評估與能力提升工具，不僅有利於提高師生對校園安全的意識和應急能力水平，更有利於教育管理部門提高校園安全管理的科學化、制度化和規範化，推動平安校園的建設。
二、基於安全教育情景劇的校園風險評估與能力提
升工具設計思路及應用流程介紹我們藉助國務院應急管理專家組、國家應急管理部、教育部及各省市級教育管理部門、北京師範大學、北方工業大學新興風險研究院、聯合國開發計劃署ＵＮ－ＤＰ、救助兒童會組織ＳＴＣ等單位的大力支持，積極研製「基於安全教育情景劇的校園風險評估與能力提升工具」，用「應急文化＋安全教育＋親身參與」的模式提供以兒童為中心的校園綜合防災減災教育服務，實現校園綜合防災減災能力的全面提升。該工具的設計借鑑聯合國全面學校安全ＣＳＳ國際框架，結合我國校園的安全特點，針對校園安全事件的４大類，４１個小類，４００多個災種，將校園風險評估指標分為「安全的校舍」「學校災害管理」和「減災及抗災韌性教育」３項一級指標、３９項二級指標及相應的６００多項三級指標，通過「校舍基礎設施風險評估工具」「學校減災管理風險評估模型」和「學校減災韌性教育評估與應對力模型」組成的「校園災害風險評估與應對力模型」進行全面學校安全評估與能力提升。從風險管理、學校管理體系和師生安全行為的三個角度，為預防災害的發生提供理論依據和實際指導。全面學校安全評估首先按照三級評估指標進行數據採集，採集後的數據經由基於ＡＨＰ層次分析法和Ｂｏｗｔｉｅ模型的「校園災害風險評估與應對力模型」進行計算評估。模型首先通過層次分析法，確定各評估指標的相對權重，將定性分析和定量計算有效的結合起來，量化的計算出風險發生的機率和影響大小，根據風險值的大小對可能發生的災害進行排序，從而確定學校可能發生的災害的優先級，為後續風險管控奠定基礎。在確定可能發生的災害的優先級後，基於Ｂｏｗｔｉｅ模型對隱患、可能的事故原因以及後果進行評判，分析重點放在風險控制和組織控制的薄弱環節上，按照災害的優先級分別進行深入分析，結合歷史數據，得出威脅分類和差錯分類，並最終得出各項災害對應的關鍵信息。從風險管理、學校管理和師生安全行為的三個角度，為預防災害的發生及降低受災後果提供理論依據和實際指導。工具通過「校園災害風險評估與應對力模型」自動評估得到災害優先級和各項災害的關鍵信息後，自動匹配選擇安全教育舞台情景劇及其課程，並將災害對應的關鍵信息融入舞台劇和安全教育課程中。基於舞台情景劇的安全教育課程根據《關於加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》及《中小學公共安全教育指導綱要》等文件要求，按照不同學段的教程對學生進行減災及抗災韌性教育，以創新模式進行校園安全能力提升。基於安全教育情景劇的校園風險評估與能力提升工具的使用流程包括以下幾方面。１．按照被評估學校基本情況，通過以情景構建的形式基於校園風險評估的三級評估指標出具的《風險評估問卷》，對在校師生、學生家長等進行ＣＳＳ學校安全與應急管理相關數據採集。２．針對採集到的數據，工具中的「校園災害風險評估與應對力模型」自動評估得到被評估學校的災害優先級和各項災害的關鍵信息。３．根據災害優先級選擇現有安全情景劇劇目（含專業評估知識點），並將災害對應的關鍵信息融入基於舞台情景劇的安全教育課程（結合專業教材和教程）４．挑選師生進行安全情景劇劇目表演，並以安全情景劇為基礎開展安全教育課程教學。５．教學結束後，依據教學內容再次構建新情景，對師生進行評估測試，形成《校園應急能力提升點數據分布報告》《校園風險評估報告》等系列報告。「基於安全教育情景劇的校園風險評估與能力提升工具」中多項關鍵技術正在申請國家發明專利，隨著工具的不斷升級完善和實踐應用，未來必將成為教育管理部門、學校相關部門在平安校園建設和學生安全教育的應用利器。
參考文獻：
［１］聯合國減災署ＵＮＩＳＤＲ．全面的學校安全———支持減災和抗災韌性教育全球聯盟和世界安全學校計劃的全球性框架．２０１７，３．
［２］論中小學校園突發事件風險的預防性評估．中國教育學刊，２０１５，（０１）．
作者：張驥 徐佳 單位：北京東方核芯力公司 中關村應急產業技術聯盟
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