夯實公正執法的基礎
努力創建「廉政型」法院
——灤縣人民法院創建廉政法院工作總結
一、謀管理之策，創新理念規範管理
在當今社會飛速發展和各要素不斷融合的情況下，利益價值取向的多元化使廉政建設中的新情況、新問題不斷湧現。實踐中我們感到，要抓好廉政建設，確保公正司法，必須要充分認識制度建設的根本性、全局性、穩定性和長期性的特點，以一套長效機制來約束和管理隊伍。為此，在創建活動中，我院不斷加強隊伍管理的系統化和制度化建設，謀求隊伍管理的新方法。一是落實「一崗雙責」制度，實行廉政建設的層級化管理。在創建活動中，我院按照「一崗雙責」的要求，按照各位班子成員的分工不同，劃分了廉政建設的「責任區」，實行層級化管理。院長楊景明與各位班子成員、各班子成員與分管單位負責人、各單位負責人與本單位幹警，層層簽訂了廉政建設責任狀，明確了各自職責，從而形成了一個從上至下的「金字塔」形的廉政建設層級管理網絡。二是創建廉政法院與規範化管理相結合，實行廉政建設的制度化管理。今年年初，為實現「從人管人向制度管人，從制度管人向自我約束」的全方位轉變，我院制定出台了規範化管理考核制度。在創建活動中，我們把規範化管理制度加以充分運用，把廉政建設納入規範化管理考核的一項重要內容，使該項制度成為有效的司法公正保障機制和廉政建設責任機制，從而確保了幹警公正司法，廉潔辦案。今年以來，全院未出現錯案和違法違紀問題。三是不斷加強黨組與全院各單位的聯繫，實行廉政建設的日常化管理。制定實施了「院長聯繫點制度」，由每名黨組成員聯繫一個派出法庭，既負責對法庭情況進行調查研究，又負責法庭幹警的思想工作。對此，我院各位黨組成員經常主動走下去，深入到審判工作第一線，充分了解幹警工作、學習、生活等各方面情況，並努力做好乾警的廉政教育工作，從而達到了提前介入，變「救火」為「防火」的目的。另外，我院還嚴格落實了各項責任追究制度和懲罰措施，增加幹警的壓力感和緊迫感。今年以來，我院已對4人次有違法違紀苗頭的幹警進行了誡勉談話，起到了有效的預警作用。
二、謳正氣之歌，凝聚合力爭先創優
「法院要走在創建活動的前列，以艱苦奮鬥、勇於拼搏、廉潔勤政、甘於奉獻的作風樹起一股浩然正氣，不斷提升社會公信力」是我院黨組一班人達成的共識，並把創建廉政型法院作為重中之重狠抓了落實。一是本著「正人先正己，嚴兵先嚴將」的原則狠抓班子建設。院各位班子成員首先從自身抓起，在工作、生活各個方面都率先垂範，為全院幹警做出表率。如今年6月，一個當事人給一位班子成員送來2000元錢，請求在案子上照顧照顧。見他拒收，便問他是否嫌少。對此，這位班子成員說：「錢是少了，因為法律是無價的，我的良心是無價的，司法公正更是無價的。」據不完全統計，今年以來，我院各位班子成員累計拒禮拒賄拒請近20次，金額達到5萬餘元，起到了率先垂範、凝聚警心的作用。二是堅持「正面引導、防微杜漸」的方法，強化廉政教育。在創建活動中，我們先後組織幹警開展了向全國「法官十傑」陳印田、優秀公安局長任長霞、優秀法官吳宏友等同志學習的活動，重點學習他們甘於奉獻、為官清廉、為民辦事的優良作風，通過正面引導來強化幹警的廉政意識。同時，利用紀委以及上級法院通報的各類違法違紀案件對幹警開展反面警示教育，要求幹警從中汲取經驗教訓，「去小惡而為小善」，謀真抓實幹不謀空談，謀工作奉獻不謀特權，謀事業發展不謀享受。從而使全院幹警「清清白白做法官，堂堂正正辦鐵案」的司法意識迅速樹立，拒禮拒賄、公正司法尉然成風。三是培育「實體程序並重」的司法理念，實施「陽光執法」。我們深知，司法公正是法院工作的生命線，只有堅持實體與程序並重，讓執法的各個環節都充滿「陽光」，才能有效地防止以權謀私、權錢交易等司法腐敗行為。為此，我們注重嚴格貫徹執行各種程序法，讓「陽光執法」貫穿於法院全部執法工作。今年以來，我院的辦案人員、案件送達、排期、開庭、舉證、質證、審判結果等全部進行了公開，依法應當公開審理的案件，公開率達到100％。四是貫徹「權為民所用」的執法方針，實行「人性化」執法。在創建廉政型法院的基礎上，我們還把廉政的概念做了延伸，強調不但要堅持公正司法，還要實行「人性化」執法，拉近同當事人的關係。我院認真落實了司法救助制度，今年已為經濟確實困難的當事人辦理訴訟費減、免、緩案件115件，金額達到30.49萬元，實現了「讓有理沒錢的人也能打得起官司」的承諾。刑事審判中，在堅持「嚴打」方針的基礎上，充分保護被告人的人身權利，在審判時為被告人摘掉械具並準備椅子等。在執行工作上，推行了「放水養魚」的人性化執行方法。如在執行古冶區李某申請執行趙某一案時，趙某本來經營一個小廠，但因經營不善而無力還債。對此，執行幹警並未簡單地扣押、拍賣廠子的設備，而是通過做申請執行人的工作，僅對設備進行了查封，為趙某預留了一年的緩交期。經過一年的努力，趙某不但還清了李某的萬餘元欠款，而且還略有盈餘，從而使雙方當事人都對我們的工作讚不絕口。另外，在抓信訪工作上，我們除熱情接待、耐心工作外，對一些老、弱、病、殘的來訪當事人，主動請他們在機關食堂用餐並資助他們路費，使一些本來對立情緒很大的當事人深受感動，有的當事人當即表示息訴罷訪。
三、聚社會之力，內外結合狠抓監督
我們認為，良好有效的監督是創建廉政型法院的重要保障。為此，我院堅持內外結合的方法，努力抓好監督工作。一方面，充分發揮紀檢監察部門職能，抓好內部監督。首先，開展好案件月評查工作。今年以來，我院監察室共評查案卷1218件，查出各方面問題近90項，及時責成主辦庭進行了完善；其次，發揮審判委員會職能，搞好錯案和執法過錯評定工作。如果原判在實體結果的處理上確有問題，則視情節定為錯案或執法過錯，並對案件主辦人給予相應的處罰，從而從根本上杜絕了「人情案、關係案、金錢案」問題；第三，各業務庭之間互相監督。對中院的發還案件，我院按照循環的辦法另行組成合議庭進行案件審理，如果辦案庭發現原判確實存在問題，及時向院黨組反映，院黨組視情況給予原辦案人員相應的處理，從而起到了互相監督的作用。另一方面，我們還特別注重凝聚和運用社會的力量，主動接受社會各界的監督。首先，我院班子成員於5月至6月分別走訪了縣委、人大、政府、政協的部分領導以及部分人大代表、政協委員等160餘人次，徵求他們對法院發展的意見建議；其次，發放徵求意見卡360份，並於6月11日邀請縣委、人大、政府、政協領導、縣各鎮的黨政「一把手」、我院聘請的31名執法監督員共計50餘人，召開了「創建文明機關暨民主評議行風」座談會，主動徵求意見建議，並於會後對意見建議進行整理總結，逐項研究了整改措施；第三，製作了審務公開欄，通過電視台向社會做出了公開承諾，接受人民群眾監督；第四，將「法官不得有的十三種行為」、「三章六禁」、「八個不准」等規章制度上牆公示，並為全院幹警製作桌牌、胸卡，幹警掛牌上崗；第五，對於重大的有影響的案件，邀請人大代表聽審，並及時向人大或政法委等機關彙報，確保辦案質量；第六，創辦了《灤州法苑》季刊，主要發放給縣領導、各位執法監督員、人大代表、政協委員等，方便社會各界的監督。內外結合的各項監督舉措的落實，徹底扭轉了以往由紀檢組「唱獨角戲」的局面，形成了一個橫到邊、豎到底的監督網絡，為抓好廉政建設奠定了基礎。
四、樹滿意之標，服務轄區公正司法
創建活動的開展，使我院的司法保障和法律服務職能得以充分發揮，我院整體精神面貌有了根本性的轉變，「執法擔道義，躬身做公僕」正在成為我院幹警的真實寫照。對此，縣委、人大、政府、政協以及市中院的領導都給予了較高評價。同時，對我院整體工作取得的進步和工作作風的轉變，社會各界群眾也給予了充分的肯定，我院的良好形象正在逐步樹立，社會公信度逐步提高。
今後我們將在縣委的正確領導下，在縣人大和市中院的監督指導下，在縣政府及社會各界的支持幫助下，進一步落實創建文明法院優化發展環境的各項措施，在創新中求發展，在跨越中求超越，為促進我縣經濟的持續穩定健康發展做出新的更大的貢獻。
努力創建「廉政型」法院
——灤縣人民法院創建廉政法院工作總結
一、謀管理之策，創新理念規範管理
在當今社會飛速發展和各要素不斷融合的情況下，利益價值取向的多元化使廉政建設中的新情況、新問題不斷湧現。實踐中我們感到，要抓好廉政建設，確保公正司法，必須要充分認識制度建設的根本性、全局性、穩定性和長期性的特點，以一套長效機制來約束和管理隊伍。為此，在創建活動中，我院不斷加強隊伍管理的系統化和制度化建設，謀求隊伍管理的新方法。一是落實「一崗雙責」制度，實行廉政建設的層級化管理。在創建活動中，我院按照「一崗雙責」的要求，按照各位班子成員的分工不同，劃分了廉政建設的「責任區」，實行層級化管理。院長楊景明與各位班子成員、各班子成員與分管單位負責人、各單位負責人與本單位幹警，層層簽訂了廉政建設責任狀，明確了各自職責，從而形成了一個從上至下的「金字塔」形的廉政建設層級管理網絡。二是創建廉政法院與規範化管理相結合，實行廉政建設的制度化管理。今年年初，為實現「從人管人向制度管人，從制度管人向自我約束」的全方位轉變，我院制定出台了規範化管理考核制度。在創建活動中，我們把規範化管理制度加以充分運用，把廉政建設納入規範化管理考核的一項重要內容，使該項制度成為有效的司法公正保障機制和廉政建設責任機制，從而確保了幹警公正司法，廉潔辦案。今年以來，全院未出現錯案和違法違紀問題。三是不斷加強黨組與全院各單位的聯繫，實行廉政建設的日常化管理。制定實施了「院長聯繫點制度」，由每名黨組成員聯繫一個派出法庭，既負責對法庭情況進行調查研究，又負責法庭幹警的思想工作。對此，我院各位黨組成員經常主動走下去，深入到審判工作第一線，充分了解幹警工作、學習、生活等各方面情況，並努力做好乾警的廉政教育工作，從而達到了提前介入，變「救火」為「防火」的目的。另外，我院還嚴格落實了各項責任追究制度和懲罰措施，增加幹警的壓力感和緊迫感。今年以來，我院已對4人次有違法違紀苗頭的幹警進行了誡勉談話，起到了有效的預警作用。
二、謳正氣之歌，凝聚合力爭先創優
「法院要走在創建活動的前列，以艱苦奮鬥、勇於拼搏、廉潔勤政、甘於奉獻的作風樹起一股浩然正氣，不斷提升社會公信力」是我院黨組一班人達成的共識，並把創建廉政型法院作為重中之重狠抓了落實。一是本著「正人先正己，嚴兵先嚴將」的原則狠抓班子建設。院各位班子成員首先從自身抓起，在工作、生活各個方面都率先垂範，為全院幹警做出表率。如今年6月，一個當事人給一位班子成員送來2000元錢，請求在案子上照顧照顧。見他拒收，便問他是否嫌少。對此，這位班子成員說：「錢是少了，因為法律是無價的，我的良心是無價的，司法公正更是無價的。」據不完全統計，今年以來，我院各位班子成員累計拒禮拒賄拒請近20次，金額達到5萬餘元，起到了率先垂範、凝聚警心的作用。二是堅持「正面引導、防微杜漸」的方法，強化廉政教育。在創建活動中，我們先後組織幹警開展了向全國「法官十傑」陳印田、優秀公安局長任長霞、優秀法官吳宏友等同志學習的活動，重點學習他們甘於奉獻、為官清廉、為民辦事的優良作風，通過正面引導來強化幹警的廉政意識。同時，利用紀委以及上級法院通報的各類違法違紀案件對幹警開展反面警示教育，要求幹警從中汲取經驗教訓，「去小惡而為小善」，謀真抓實幹不謀空談，謀工作奉獻不謀特權，謀事業發展不謀享受。從而使全院幹警「清清白白做法官，堂堂正正辦鐵案」的司法意識迅速樹立，拒禮拒賄、公正司法尉然成風。三是培育「實體程序並重」的司法理念，實施「陽光執法」。我們深知，司法公正是法院工作的生命線，只有堅持實體與程序並重，讓執法的各個環節都充滿「陽光」，才能有效地防止以權謀私、權錢交易等司法腐敗行為。為此，我們注重嚴格貫徹執行各種程序法，讓「陽光執法」貫穿於法院全部執法工作。今年以來，我院的辦案人員、案件送達、排期、開庭、舉證、質證、審判結果等全部進行了公開，依法應當公開審理的案件，公開率達到100％。四是貫徹「權為民所用」的執法方針，實行「人性化」執法。在創建廉政型法院的基礎上，我們還把廉政的概念做了延伸，強調不但要堅持公正司法，還要實行「人性化」執法，拉近同當事人的關係。我院認真落實了司法救助制度，今年已為經濟確實困難的當事人辦理訴訟費減、免、緩案件115件，金額達到30.49萬元，實現了「讓有理沒錢的人也能打得起官司」的承諾。刑事審判中，在堅持「嚴打」方針的基礎上，充分保護被告人的人身權利，在審判時為被告人摘掉械具並準備椅子等。在執行工作上，推行了「放水養魚」的人性化執行方法。如在執行古冶區李某申請執行趙某一案時，趙某本來經營一個小廠，但因經營不善而無力還債。對此，執行幹警並未簡單地扣押、拍賣廠子的設備，而是通過做申請執行人的工作，僅對設備進行了查封，為趙某預留了一年的緩交期。經過一年的努力，趙某不但還清了李某的萬餘元欠款，而且還略有盈餘，從而使雙方當事人都對我們的工作讚不絕口。另外，在抓信訪工作上，我們除熱情接待、耐心工作外，對一些老、弱、病、殘的來訪當事人，主動請他們在機關食堂用餐並資助他們路費，使一些本來對立情緒很大的當事人深受感動，有的當事人當即表示息訴罷訪。
三、聚社會之力，內外結合狠抓監督
我們認為，良好有效的監督是創建廉政型法院的重要保障。為此，我院堅持內外結合的方法，努力抓好監督工作。一方面，充分發揮紀檢監察部門職能，抓好內部監督。首先，開展好案件月評查工作。今年以來，我院監察室共評查案卷1218件，查出各方面問題近90項，及時責成主辦庭進行了完善；其次，發揮審判委員會職能，搞好錯案和執法過錯評定工作。如果原判在實體結果的處理上確有問題，則視情節定為錯案或執法過錯，並對案件主辦人給予相應的處罰，從而從根本上杜絕了「人情案、關係案、金錢案」問題；第三，各業務庭之間互相監督。對中院的發還案件，我院按照循環的辦法另行組成合議庭進行案件審理，如果辦案庭發現原判確實存在問題，及時向院黨組反映，院黨組視情況給予原辦案人員相應的處理，從而起到了互相監督的作用。另一方面，我們還特別注重凝聚和運用社會的力量，主動接受社會各界的監督。首先，我院班子成員於5月至6月分別走訪了縣委、人大、政府、政協的部分領導以及部分人大代表、政協委員等160餘人次，徵求他們對法院發展的意見建議；其次，發放徵求意見卡360份，並於6月11日邀請縣委、人大、政府、政協領導、縣各鎮的黨政「一把手」、我院聘請的31名執法監督員共計50餘人，召開了「創建文明機關暨民主評議行風」座談會，主動徵求意見建議，並於會後對意見建議進行整理總結，逐項研究了整改措施；第三，製作了審務公開欄，通過電視台向社會做出了公開承諾，接受人民群眾監督；第四，將「法官不得有的十三種行為」、「三章六禁」、「八個不准」等規章制度上牆公示，並為全院幹警製作桌牌、胸卡，幹警掛牌上崗；第五，對於重大的有影響的案件，邀請人大代表聽審，並及時向人大或政法委等機關彙報，確保辦案質量；第六，創辦了《灤州法苑》季刊，主要發放給縣領導、各位執法監督員、人大代表、政協委員等，方便社會各界的監督。內外結合的各項監督舉措的落實，徹底扭轉了以往由紀檢組「唱獨角戲」的局面，形成了一個橫到邊、豎到底的監督網絡，為抓好廉政建設奠定了基礎。
四、樹滿意之標，服務轄區公正司法
創建活動的開展，使我院的司法保障和法律服務職能得以充分發揮，我院整體精神面貌有了根本性的轉變，「執法擔道義，躬身做公僕」正在成為我院幹警的真實寫照。對此，縣委、人大、政府、政協以及市中院的領導都給予了較高評價。同時，對我院整體工作取得的進步和工作作風的轉變，社會各界群眾也給予了充分的肯定，我院的良好形象正在逐步樹立，社會公信度逐步提高。
今後我們將在縣委的正確領導下，在縣人大和市中院的監督指導下，在縣政府及社會各界的支持幫助下，進一步落實創建文明法院優化發展環境的各項措施，在創新中求發展，在跨越中求超越，為促進我縣經濟的持續穩定健康發展做出新的更大的貢獻。
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