論文關鍵詞：大通縣； 農業 ；思考
論文摘要：在分析了青海省大通縣農牧業 經濟 發展現狀基礎上，有針對性地提出了加大農業建設投入力度；大力發展特色農業；加快農業產業化進程；加快建設一批設施先進、功能完善、交易規範的農產品批發 市場 ；加強農牧業科技培訓，推進科技創新與應用等七項支農惠農政策，以促進大通縣農牧業又好又快地發展。
近年來，大通縣按照黨中央、國務院連續出台的五個「中央一號」文件精神，以科學發展觀統領農牧業經濟發展大局，採取了一系列支農惠農的重大措施，結構調整逐步優化，基礎設施建設步伐加快，農民收入較快增長，農民的生產生活條件大幅改善。但還存在一些矛盾和問題：
1 目前現狀
1．1對農牧產業投入仍然不足 由於農業本身是一個弱質產業，低利潤產業，其 投資 大，周期長，獲利小。投資農業風險大， 社會 資金普遍投資高利潤行業；農業 保險 的不發達直接導致農戶和企業不敢、也不願更多地投資農業；發展農業的政策性貸款扶持資金少，地方協調的各種信貸資金又往往門檻過高，再加期限過短，發展農牧業所需的資金投入總量嚴重不足，在很大程度上制約了農牧業經濟的快速發展。
1．2農牧業產業化程度依然較低由於目前農業產業化各環節的利益分配機制還不完善，小規模分散種養與農產品大市場之間聯繫還不夠緊密，龍頭企業與種養農戶之間還未建立風險共擔、利益共享機制。在利益分配過程中，由於農民處於出賣原 材料 的地位，一般難以得到正常的利潤，龍頭企業、合作經濟組織帶動作用不強。
1．3 金融 服務體制還不適應農牧業發展需要金融支農的力度遠不能滿足農民的貸款需求， 農村 金融問題已經成為嚴重製約農村發展的瓶頸。農民貸款難是一個綜合症。 財政 支農主要是輸血，金融支農是造血。由於農村金融疲軟，農業和農村發展資金日益短缺，需求不能得到滿足，影響了農業發展的後勁。解決當前「三農」問題，單純靠財政的支持是遠遠不夠的，一定要加大金融對「三農」的支持力度。
1．4農產品市場交易不規範大通縣的油菜、馬鈴薯、蔬菜、活畜等農畜產品市場交易的財力、物力、 人力 相當分散，組織程度比較低，市場競爭力薄弱，布局上散亂無序，經營的產品檔次低、技術含量低，難以形成規模優勢和群體優勢，不能滿足農畜產品市場大流通的需要。
1．5土地流轉難，規模種養業發展緩慢隨著現代農業經濟建設步伐的加快，農民在土地經營中又面臨新問題。其一，一家一戶的小生產，土地利用率不高，經濟效益較低，農民增收步伐緩慢；其二，進城務工和經營承包田出現了新矛盾；其三，分散的小規模承包土地現實與發展規模種養業所需的集中連片規模土地的需求之間出現矛盾，制約著大通縣規模種養業發展。這些制約大通縣農業發展的深層次矛盾還未消除，農業發展仍然處在艱難爬坡階段，保持農業發展好勢頭的任務非常艱巨。
2 發展思路
2．1加大農業建設投入力度要進一步落實 工業 反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，做到縣級財政每年對農業總投入增長幅度逐年增加，把全縣基礎設施建設的重點更多轉向農業建設領域。要不斷開闢新的農業投入渠道，逐步形成農民積極籌資投勞、政府持續加大投入和社會力量廣泛參與的多元化投入機制。加快制定農村金融改革方案，努力形成 銀行 貸款、政策性扶持資金、信用社小額貸款互為補充的農村金融服務體系，建立多種形式的擔保機制，引導 金融機構 增加對「三農」的信貸投放。加大支農資金整合力度，建立支農投資規劃、計劃銜接和部門信息溝通工作機制，完善投資 管理 辦法，集中用於重點地區、重點項目，提高支農資金使用效益。要注重發揮政府資金的帶動作用，引導農民和社會各方面資金投入農業建設。
2．2大力發展特色農業緊緊圍繞「將大通建設成為西寧市重要的綠色農產品生產加工基地」和「做強大通，服務西寧」的總體要求，進一步調整農牧業產業結構，優化區域布局，引進、推廣優良品種、成套標準化生產技術，建設質量優、規模大、 成本 低、效益高的特色農牧業產業基地，培育具有區域特點、知名度高的農畜產品品牌，發展「一村一品」、「一鄉（多鄉）一業」，大力推進農業產業化，逐步建立「優勢區域、優勢基地、優勢產業、優勢品牌」配套發展新格局。
2．3加快農業產業化進程要立足本地優勢，依靠科技的進步，形成規模經營。實行農畜產品產加銷一體化，農產品的生產與市場流通有效地結合起來，以「龍頭」企業來內聯千家萬戶，充分發揮「龍頭」企業開拓市場、引導生產深化加工、配套服務功能的作用，使農民不僅獲得生產環節的效益，而且能分享加工、流通環節的利潤，從而使農民富裕起來。要積極培育多種類型的農村經紀人隊伍。依託農畜產品批發市場，發展運銷經紀人；圍繞農牧業產業化經營，發展貯藏加工經紀人；結合新型農民培訓，發展農業科技信息經紀人。做好對農村經紀人的培訓工作，加強農村經紀人隊伍的職業 道德 建設，加強對農村經紀人的信息服務和質量服務，做好組織、協調工作，引導農村經紀人組建聯合體或專業合作社，加快農牧業產業化步伐。
2．4加快建設一批設施先進、功能完善、交易規範的農產品批發市場認真研究市場，重視農畜產品市場體系的建設和管理，改擴建現有一定規模的蔬菜、畜產品、糧油等批發市場，完善設施條件，擴大 營銷 規模，建立健全市場信息發布制度，發揮市場引導作用。組織開展多種形式的產銷對接活動，做到以銷定產，以產促銷。努力發展農畜產品批發市場、流通企業，積極採用直銷配送、連鎖經營等新型流通形式，搞活農畜產品流通。
2．5實施品牌戰略，加快標準化建設步伐推行無公害農畜產品生產技術標準和生產規範，強化對農畜產品生產全過程的標準化管理。強化註冊和認證，提升品牌農業內在質量，對有一定規模的農畜產品生產基地、產品，逐步加大無公害、綠色生產基地認定和產品認證步伐，分期分批創建和擴大標準化生產示範區和產品生產基地。要以抓好特色農產品基地建設為突破口，以品牌建設為重點，全面實行標準化建設，打響品牌，做大品牌。
2．6加強農牧業科技培訓，推進科技創新與應用要加強對縣、鄉兩級農牧業專業技術人員的繼續 教育 ，努力掌握實用新技術，不斷完善知識結構，提高服務技能，服務基層，滿足農村發展需求。加強對農民的科技培訓，注重培養農民的自主意識和創新能力，開展多層次、多形式、多元化的科技知識、 職業教育 和技能培訓，不斷提高農民的科技 文化 素質，增強農民的生產經營能力、就業發展能力和建設能力，努力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍。
2．7建立合理的土地經營權流轉機制在進一步穩定和完善土地承包關係及家庭承包經營體制的基礎上，建立健全土地經營權流轉機制，積極培育農村土地市場，按照自願有償的原則，採取轉包、轉讓、出租、入股等方式，推動土地經營權合理流轉，解決規模企業和生產大戶發展特色種養業的規模用地問題，使耕地向農村種養能手和專業大戶集中，實現土地適度規模經營，提高全縣農牧業規模化種養水平。
論文摘要：在分析了青海省大通縣農牧業 經濟 發展現狀基礎上，有針對性地提出了加大農業建設投入力度；大力發展特色農業；加快農業產業化進程；加快建設一批設施先進、功能完善、交易規範的農產品批發 市場 ；加強農牧業科技培訓，推進科技創新與應用等七項支農惠農政策，以促進大通縣農牧業又好又快地發展。
近年來，大通縣按照黨中央、國務院連續出台的五個「中央一號」文件精神，以科學發展觀統領農牧業經濟發展大局，採取了一系列支農惠農的重大措施，結構調整逐步優化，基礎設施建設步伐加快，農民收入較快增長，農民的生產生活條件大幅改善。但還存在一些矛盾和問題：
1 目前現狀
1．1對農牧產業投入仍然不足 由於農業本身是一個弱質產業，低利潤產業，其 投資 大，周期長，獲利小。投資農業風險大， 社會 資金普遍投資高利潤行業；農業 保險 的不發達直接導致農戶和企業不敢、也不願更多地投資農業；發展農業的政策性貸款扶持資金少，地方協調的各種信貸資金又往往門檻過高，再加期限過短，發展農牧業所需的資金投入總量嚴重不足，在很大程度上制約了農牧業經濟的快速發展。
1．2農牧業產業化程度依然較低由於目前農業產業化各環節的利益分配機制還不完善，小規模分散種養與農產品大市場之間聯繫還不夠緊密，龍頭企業與種養農戶之間還未建立風險共擔、利益共享機制。在利益分配過程中，由於農民處於出賣原 材料 的地位，一般難以得到正常的利潤，龍頭企業、合作經濟組織帶動作用不強。
1．3 金融 服務體制還不適應農牧業發展需要金融支農的力度遠不能滿足農民的貸款需求， 農村 金融問題已經成為嚴重製約農村發展的瓶頸。農民貸款難是一個綜合症。 財政 支農主要是輸血，金融支農是造血。由於農村金融疲軟，農業和農村發展資金日益短缺，需求不能得到滿足，影響了農業發展的後勁。解決當前「三農」問題，單純靠財政的支持是遠遠不夠的，一定要加大金融對「三農」的支持力度。
1．4農產品市場交易不規範大通縣的油菜、馬鈴薯、蔬菜、活畜等農畜產品市場交易的財力、物力、 人力 相當分散，組織程度比較低，市場競爭力薄弱，布局上散亂無序，經營的產品檔次低、技術含量低，難以形成規模優勢和群體優勢，不能滿足農畜產品市場大流通的需要。
1．5土地流轉難，規模種養業發展緩慢隨著現代農業經濟建設步伐的加快，農民在土地經營中又面臨新問題。其一，一家一戶的小生產，土地利用率不高，經濟效益較低，農民增收步伐緩慢；其二，進城務工和經營承包田出現了新矛盾；其三，分散的小規模承包土地現實與發展規模種養業所需的集中連片規模土地的需求之間出現矛盾，制約著大通縣規模種養業發展。這些制約大通縣農業發展的深層次矛盾還未消除，農業發展仍然處在艱難爬坡階段，保持農業發展好勢頭的任務非常艱巨。
2 發展思路
2．1加大農業建設投入力度要進一步落實 工業 反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，做到縣級財政每年對農業總投入增長幅度逐年增加，把全縣基礎設施建設的重點更多轉向農業建設領域。要不斷開闢新的農業投入渠道，逐步形成農民積極籌資投勞、政府持續加大投入和社會力量廣泛參與的多元化投入機制。加快制定農村金融改革方案，努力形成 銀行 貸款、政策性扶持資金、信用社小額貸款互為補充的農村金融服務體系，建立多種形式的擔保機制，引導 金融機構 增加對「三農」的信貸投放。加大支農資金整合力度，建立支農投資規劃、計劃銜接和部門信息溝通工作機制，完善投資 管理 辦法，集中用於重點地區、重點項目，提高支農資金使用效益。要注重發揮政府資金的帶動作用，引導農民和社會各方面資金投入農業建設。
2．2大力發展特色農業緊緊圍繞「將大通建設成為西寧市重要的綠色農產品生產加工基地」和「做強大通，服務西寧」的總體要求，進一步調整農牧業產業結構，優化區域布局，引進、推廣優良品種、成套標準化生產技術，建設質量優、規模大、 成本 低、效益高的特色農牧業產業基地，培育具有區域特點、知名度高的農畜產品品牌，發展「一村一品」、「一鄉（多鄉）一業」，大力推進農業產業化，逐步建立「優勢區域、優勢基地、優勢產業、優勢品牌」配套發展新格局。
2．3加快農業產業化進程要立足本地優勢，依靠科技的進步，形成規模經營。實行農畜產品產加銷一體化，農產品的生產與市場流通有效地結合起來，以「龍頭」企業來內聯千家萬戶，充分發揮「龍頭」企業開拓市場、引導生產深化加工、配套服務功能的作用，使農民不僅獲得生產環節的效益，而且能分享加工、流通環節的利潤，從而使農民富裕起來。要積極培育多種類型的農村經紀人隊伍。依託農畜產品批發市場，發展運銷經紀人；圍繞農牧業產業化經營，發展貯藏加工經紀人；結合新型農民培訓，發展農業科技信息經紀人。做好對農村經紀人的培訓工作，加強農村經紀人隊伍的職業 道德 建設，加強對農村經紀人的信息服務和質量服務，做好組織、協調工作，引導農村經紀人組建聯合體或專業合作社，加快農牧業產業化步伐。
2．4加快建設一批設施先進、功能完善、交易規範的農產品批發市場認真研究市場，重視農畜產品市場體系的建設和管理，改擴建現有一定規模的蔬菜、畜產品、糧油等批發市場，完善設施條件，擴大 營銷 規模，建立健全市場信息發布制度，發揮市場引導作用。組織開展多種形式的產銷對接活動，做到以銷定產，以產促銷。努力發展農畜產品批發市場、流通企業，積極採用直銷配送、連鎖經營等新型流通形式，搞活農畜產品流通。
2．5實施品牌戰略，加快標準化建設步伐推行無公害農畜產品生產技術標準和生產規範，強化對農畜產品生產全過程的標準化管理。強化註冊和認證，提升品牌農業內在質量，對有一定規模的農畜產品生產基地、產品，逐步加大無公害、綠色生產基地認定和產品認證步伐，分期分批創建和擴大標準化生產示範區和產品生產基地。要以抓好特色農產品基地建設為突破口，以品牌建設為重點，全面實行標準化建設，打響品牌，做大品牌。
2．6加強農牧業科技培訓，推進科技創新與應用要加強對縣、鄉兩級農牧業專業技術人員的繼續 教育 ，努力掌握實用新技術，不斷完善知識結構，提高服務技能，服務基層，滿足農村發展需求。加強對農民的科技培訓，注重培養農民的自主意識和創新能力，開展多層次、多形式、多元化的科技知識、 職業教育 和技能培訓，不斷提高農民的科技 文化 素質，增強農民的生產經營能力、就業發展能力和建設能力，努力培養一支有文化、懂技術、會經營的新型農民隊伍。
2．7建立合理的土地經營權流轉機制在進一步穩定和完善土地承包關係及家庭承包經營體制的基礎上，建立健全土地經營權流轉機制，積極培育農村土地市場，按照自願有償的原則，採取轉包、轉讓、出租、入股等方式，推動土地經營權合理流轉，解決規模企業和生產大戶發展特色種養業的規模用地問題，使耕地向農村種養能手和專業大戶集中，實現土地適度規模經營，提高全縣農牧業規模化種養水平。
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