新農村建設中林業可持續發展研究
一 、新農村建設中林業可持續發展的意義
在我國社會和國民經濟飛速發展的同時，我國生態環境呈幾何速度惡化，自然生態系統被污染和嚴重過度索取，大量自然資源都面臨著短缺和後續乏力，其中林業資源也是其中之一。按常理來說，作為可再生資源的林業，只要統籌科學、開發合理，是可以持續為我國經濟建設做出貢獻的。但是，我國森林產業論文聯盟http://WWw.LWlm.cOM的現實狀況是:森林生態系統退化速度比建設速度快，局部好轉，總體惡化，林業生態環境 建設的主體缺位、供體錯位，載體即林地和林木發展跟不上經濟發展需求。林業生態環境惡化造成了每年數百億的經濟損失，傳統的林業經濟模式已經無法適用於現 代社會經濟發展，改變勢在必行。黨的十六屆三中全會提出了以人為本，全面、協調與可持續發展的科學發展觀，2003年中共中央、國務院《關於加快林業發展的決定》以及《關於全面推進集體林權制度改革的意見》等系列重要文件，對中國林業發展現代化都有著重大的戰略指導意義。這些重要文件指出:確定以生態建設為主的林業的可持續發展道路。同時，也確定了大力實施以生態建設為主的林業發展戰略。林業主要以森林為主要資源，森林是一種複雜的復合生態體系，是地球生態環境的重要組成，是人類氧氣的製造者和二氧化碳的凈化器，也是生態鏈中重要的一 環。林業生態環境的保護和建設主要也是對森林資源而言的，林業的生態建設是指針對人類社會面對的越來越嚴重的的生態問題和環境危機而提出的一種保護、恢復 和建設生態林業系統的規劃和措施。而從某種意義上講，人類社會現在面臨的環境與發展的困境，實際上是人類長期錯誤對待大自然的結果，生態問題和環境 危機嚴峻形勢迫使人類去思考如何與自然相處，去思考人類的命運和地球的前途。林業是所有生態建設的主體，同時其又可以是規模巨大的生態經濟循環系統，林業生產的物質產品絕大部分都是可降解再生的綠色能源，在節能減排目標中具有不可估量、不能替代的重大意義和作用。林業又是生態文化的源泉。必須在科學發展觀指導下樹立正確的森林經營理念，體現在人與環境、資源與生態、經濟與自然的協調和統一的發展，通過科學、政策、技術和不斷進步的管理措施， 通過不斷地適應尋找到適合我國社會自身發展情況的道路，以期達到林業資源的多方面發展、和諧發展和可持續發展。森林是大陸生態系統的主要環節，也是林業經濟的最重要載體。培育健康的森林生態系統是林業生態環境保護和經濟建設的最主要目標。完整平衡的森林生態系統 不僅能夠持續提供生態效益也能持續提供經濟效益。被破壞的退化的森林不僅在物質生產能力上明顯衰退，森林的其他效益功能也必然相應減少。我國現有森林生產 力只相當於其潛在生產力的1/3，這是國內林業產業界內的共識，因此恢復、開發和提高森林生產力的可能性是存在的，也是必要的。此外，林業生態環境可以支 持復合經濟體系的發展，可以幫助建設和發展多樣化的經濟結構，在成熟健康的市場經濟條件下，完備的林業生態體系和發達的林業產業體系是共生的，如果片面強 調任何一方面的效益，都會使林業生態環境保護和經濟建設失去推動力與生命力。因此，完全可以在建設功能性完整的林業生態體系的同時，形成以林業資源為依 托、以商品林基地為龍頭、以林業商品產業和綠色旅遊產業為一體的林業產業體系，建設如木材、林果、花卉、草坪等產品的深加工產業，逐步形成比較發達、系統和綠色的林業產業。
二、用可持續發展思想指導林業生產
森林可持續經營，要求以一定的方式和強度管理、利用森林和林地，有效維持其生物多樣性、生產力、更新能力和活力，確保在現在和將來都能在經營單位、區域、國家和全球水平上發揮森林的生態、經濟和社會綜合效益，同時對其他生態系統不造成危害。1987年在挪威，世界環境與發展委員會向聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了人們應致力於一條環境保護與經濟發展相結 合的發展模式，並且對可持續發展作了明確的定義:可持續發展是指既滿足人們的需要，又不損害後代人滿足需要能力的發展。林業生產過程是不斷改善舊體制、建立新模式、發展新格局的過程，在生產實現活動中應用可持續發展的理念來指導生產。在林業建設中既要全面反映生態規律的要求，生態優先、保護資源的思想，同時也要在滿足生態要求的前提下，合理開發利用新的思路，應該借鑑已開發國家的先進經驗，實行環境保護優先原則。在生態利益與經濟利益及其他利益發生衝突時，優先考慮生態利益。一是以可持續發展為導向的原則。林業應當充分地考慮實現人類社會、經濟發展所必需的生態環境與物質需求條件，充分考慮森林資源的保護與利用，實現林業的可 持續發展。二是突出生態利益與經濟利益協調平衡的原則。注重林業的生態經濟效益綜合評價，實現社會、經濟、環境三方面效益的均衡和綜合發揮。三是在執法方面。主要有以下幾個方面需要改進:必須實行森林採伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度;必須加強林地管理，防止林地逆轉，實行 林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為;必須堅持依法治林，加強執法隊伍建設，抓好林業法律、法規制度的培訓和宣傳工作，將 森林資源保護管理置於法律、法規的約束之中，實現森林資源保護管理的規範化、制度化。
一 、新農村建設中林業可持續發展的意義
在我國社會和國民經濟飛速發展的同時，我國生態環境呈幾何速度惡化，自然生態系統被污染和嚴重過度索取，大量自然資源都面臨著短缺和後續乏力，其中林業資源也是其中之一。按常理來說，作為可再生資源的林業，只要統籌科學、開發合理，是可以持續為我國經濟建設做出貢獻的。但是，我國森林產業論文聯盟http://WWw.LWlm.cOM的現實狀況是:森林生態系統退化速度比建設速度快，局部好轉，總體惡化，林業生態環境 建設的主體缺位、供體錯位，載體即林地和林木發展跟不上經濟發展需求。林業生態環境惡化造成了每年數百億的經濟損失，傳統的林業經濟模式已經無法適用於現 代社會經濟發展，改變勢在必行。黨的十六屆三中全會提出了以人為本，全面、協調與可持續發展的科學發展觀，2003年中共中央、國務院《關於加快林業發展的決定》以及《關於全面推進集體林權制度改革的意見》等系列重要文件，對中國林業發展現代化都有著重大的戰略指導意義。這些重要文件指出:確定以生態建設為主的林業的可持續發展道路。同時，也確定了大力實施以生態建設為主的林業發展戰略。林業主要以森林為主要資源，森林是一種複雜的復合生態體系，是地球生態環境的重要組成，是人類氧氣的製造者和二氧化碳的凈化器，也是生態鏈中重要的一 環。林業生態環境的保護和建設主要也是對森林資源而言的，林業的生態建設是指針對人類社會面對的越來越嚴重的的生態問題和環境危機而提出的一種保護、恢復 和建設生態林業系統的規劃和措施。而從某種意義上講，人類社會現在面臨的環境與發展的困境，實際上是人類長期錯誤對待大自然的結果，生態問題和環境 危機嚴峻形勢迫使人類去思考如何與自然相處，去思考人類的命運和地球的前途。林業是所有生態建設的主體，同時其又可以是規模巨大的生態經濟循環系統，林業生產的物質產品絕大部分都是可降解再生的綠色能源，在節能減排目標中具有不可估量、不能替代的重大意義和作用。林業又是生態文化的源泉。必須在科學發展觀指導下樹立正確的森林經營理念，體現在人與環境、資源與生態、經濟與自然的協調和統一的發展，通過科學、政策、技術和不斷進步的管理措施， 通過不斷地適應尋找到適合我國社會自身發展情況的道路，以期達到林業資源的多方面發展、和諧發展和可持續發展。森林是大陸生態系統的主要環節，也是林業經濟的最重要載體。培育健康的森林生態系統是林業生態環境保護和經濟建設的最主要目標。完整平衡的森林生態系統 不僅能夠持續提供生態效益也能持續提供經濟效益。被破壞的退化的森林不僅在物質生產能力上明顯衰退，森林的其他效益功能也必然相應減少。我國現有森林生產 力只相當於其潛在生產力的1/3，這是國內林業產業界內的共識，因此恢復、開發和提高森林生產力的可能性是存在的，也是必要的。此外，林業生態環境可以支 持復合經濟體系的發展，可以幫助建設和發展多樣化的經濟結構，在成熟健康的市場經濟條件下，完備的林業生態體系和發達的林業產業體系是共生的，如果片面強 調任何一方面的效益，都會使林業生態環境保護和經濟建設失去推動力與生命力。因此，完全可以在建設功能性完整的林業生態體系的同時，形成以林業資源為依 托、以商品林基地為龍頭、以林業商品產業和綠色旅遊產業為一體的林業產業體系，建設如木材、林果、花卉、草坪等產品的深加工產業，逐步形成比較發達、系統和綠色的林業產業。
二、用可持續發展思想指導林業生產
森林可持續經營，要求以一定的方式和強度管理、利用森林和林地，有效維持其生物多樣性、生產力、更新能力和活力，確保在現在和將來都能在經營單位、區域、國家和全球水平上發揮森林的生態、經濟和社會綜合效益，同時對其他生態系統不造成危害。1987年在挪威，世界環境與發展委員會向聯合國提交一份題為《我們共同的未來》的報告，在報告里提出了人們應致力於一條環境保護與經濟發展相結 合的發展模式，並且對可持續發展作了明確的定義:可持續發展是指既滿足人們的需要，又不損害後代人滿足需要能力的發展。林業生產過程是不斷改善舊體制、建立新模式、發展新格局的過程，在生產實現活動中應用可持續發展的理念來指導生產。在林業建設中既要全面反映生態規律的要求，生態優先、保護資源的思想，同時也要在滿足生態要求的前提下，合理開發利用新的思路，應該借鑑已開發國家的先進經驗，實行環境保護優先原則。在生態利益與經濟利益及其他利益發生衝突時，優先考慮生態利益。一是以可持續發展為導向的原則。林業應當充分地考慮實現人類社會、經濟發展所必需的生態環境與物質需求條件，充分考慮森林資源的保護與利用，實現林業的可 持續發展。二是突出生態利益與經濟利益協調平衡的原則。注重林業的生態經濟效益綜合評價，實現社會、經濟、環境三方面效益的均衡和綜合發揮。三是在執法方面。主要有以下幾個方面需要改進:必須實行森林採伐限額管理，控制森林資源過量消耗，健全管理機制，加大管理力度;必須加強林地管理，防止林地逆轉，實行 林地用途管制和總量控制制度，嚴懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為;必須堅持依法治林，加強執法隊伍建設，抓好林業法律、法規制度的培訓和宣傳工作，將 森林資源保護管理置於法律、法規的約束之中，實現森林資源保護管理的規範化、制度化。
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