教師能否兼職問題亟待釐清

日前，浙江樂清教師兼職做微商被查處引發公眾熱議，爭議的焦點已經超出「上班時間從事與教師職業無關的營利性活動」這一範疇，而是聚焦於「教師能否兼職」這一關乎教師權利的論爭。
教育部門明確要求，教師不得在上班時間從事與本職工作無關的營利性活動。但是教師在業餘時間能否兼職，這一關乎教師權利的問題亟待釐清。
2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》指出，允許科研人員和高校教師依法依規適度兼職兼薪。近年來，不少地方教育部門出台規定，嚴禁「中小學教師兼職營利性活動」。高校教師和中小學教師同屬專業技術人才，高校教師可以進行營利性兼職，中小學教師為什麼不行？
2015年，教育部出台規定，嚴禁在職中小學教師有償補課，但並未明文禁止在職中小學教師從事營利性兼職活動。嚴禁在職中小學教師有償補課，主要是對少數教師「課上不講，留待課外講」行為的糾偏和整頓。教師能否利用業餘可支配時間去正規補習機構有償兼職，這一問題尚未有明確規定。
目前，教師法並未禁止在職中小學教師從事有償兼職活動，對於中小學教師兼職兼薪的法律規定仍然處於空白地帶。隨著新業態的興起、教師隊伍整體素質的提升以及教師自我權利意識的增強，由教師兼職兼薪而引發的爭議會越來越多。
對於教師兼職兼薪行為，與其讓有關部門事後頂著壓力，不如用現代治理思維化解這一難題：要麼將「中小學教師兼職兼薪」納入教師法修法議程，讓此類問題的處理有法可依；要麼明確中小學教師的教育公務員地位，在落實「中小學教師工資不低於當地公務員工資平均水平」的基礎上，嚴格執行與公務員隊伍一樣的「禁止有償社會兼職」的法律規定。