市財政局法制科2000年工作總結及2001年工作計劃

加強法制建設 推進依法行政 --市財政局法制科2000年工作總結及2001年工作計劃 一年來，我科始終以鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論為指導，堅持黨的基本路線，深入貫徹黨的十五大精神，實行法制宣傳與法制實踐相結合，密切聯繫財政工作實際，進一步加強財政法制建設，將以法治國，建設社會主義法制國家的方針政策落實到財政各項工作中去，通過深入學習以憲法為核心的基本法律和社會主義市場經濟法律知識，重點抓好財政法律法規知識的宣傳和普及，進一步增強全體班幹部的財政法律意識，不斷提高廣大財政幹部和財務會計人員的法律素質和依法管理的能力，基本實現依法行政、依法理財、健全財政職能，振興財政的目標。現將一年來的工作總結如下： 一、建立財政法規資料庫 根據柳財政字[2000]18號文件要求，要在7月底以前在區域網上建立1995年以來財政法規查詢資料庫。我們多次與區財政廳、市法制局聯繫了有關建立法規資料庫的一些情況，對有關安裝控制進行了諮詢。建立安裝了1949-1999年從中華人民共和國財政法規全文檢索光碟。其內容有1949年以來財政部頒布的法律法規，按行業分有綜合計劃類、預算、國債、稅收、國有資產、公共運輸、商貿金融、農業和農業綜合開發、行政事業、外匯外事、社會保險、基本建設、會計管理、註冊會計師管理、財政監督、法制建設及其他相關的法規17類。同時還收錄了1987年以來公布廢止和失效的法規目錄。資料庫的建立極大地方便了各科室所需查詢的財政法規資料庫，為廣大財政幹部職工學法用法大開方便之門。 二、抓好普法學習教育工作。 局領導十分重視依法治理工作的重要性和必要性，以身作則，率先垂範，帶頭學法、用法和守法，利用中心組學習時間和業餘時間學習了《財政三五普法知識講座》、《行政處罰法》、《合同法》等法律法規，參加市裡組織的領導幹部普法考試，參考率100%，及格率100%，為財政幹部作出了表率。並要求全局幹部職工要統一思想，提高認識，結合財政形勢和當前財政工作，認真學習有關財政法律法規，進一步明確開展依法治理工作的重要性和緊迫性，自覺投入到依法治理工作中，為我局財政法制建設向規範化、法制化方向發展，打下了堅實的基礎。 根據上級的學習安排布置，採取靈活多樣的學習方式，以自學為主，集體輔導、授課為輔的學習方式。將法律、法規學習納入計劃，與其他*理論和業務知識學習同安排、同布置、同考核、同檢查，並做到學習計劃、學習內容、學習時間、學習人員、學習效果五落實。按照三五普法學習的內容要求，組織訂購了財政部編印的財政三五普法學習專用的法律法規講座材料，征訂了每個單元學習的普法內容教材，發放給全體幹部職工，做到人手一冊，組織幹部職工完成了三五普法制定的學習任務，並組織參加了每個單元的普法考試。 1、抓好三五普法第五單元的考試工作。 根據柳治市辦[2000]23號《關於組織2000年度三五普法第五單元考試的通知》精神。我局有科級以下幹部203人《包括局二層機構的收費局、經濟發展總公司、會計事務所、財務總監等》參加了第五單元的普法考試。這次考試，參考率為100%，及格率為100%。這次普法考試，絕大多數同志都比較認真、都親自翻閱資料找答案，審卷閱卷都很認真，逐條對照。通過這次考試，同志們都有了一定的認識，掌握了本單元所學習的基本內容。 2、組織我局副處以上領導幹部參加2000年度普法考試。 今年是實施三五普法規劃的最後一年，也是普法工作考核驗收之年，為提高和檢驗我市領導班幹部學法用法，依法辦事、依法管理的能力說，五年來，我局加強了三五普法的領導，積極開展三五法制宣傳教育，將法制宣傳教育與財政實際工作緊密結合，整個三五普法依法治理工作抓得早，抓得緊，抓得實，學法與用法，普法與依法治理有機結合。一是做到領導重視，帶頭學法用法，齊抓共管，工作責任落實。二是做到三五普法依法治理五年有規劃，年度有計劃，有總結。三是做到與本單位其他工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲，使三五普法工作真正落到實處。四是做到普法經費落實到位。 市三五普法驗收小組肯定了三家的做法和經驗，希望今後繼續發揚成績，找出不足，更上一層樓。由於我局三五普法工作做得比較紮實，重點突出，形式多樣，被考核為三五普法依法治理工作優秀單位。 四、嚴格執法，清理規範各種文件。 1、完成市法制局組織開展的關於1986年至2000年7月以來市委、市府下發的規範性文件的工作。 根據柳政發（2000）11號文件《柳州市人民政府關於印發清理規範性文件工作方案的通知》及市清理規範性文件領導小組印發的清理規範性文件目錄要求，我科與有關科室進行了座談了解，對照文件內容清理審查重點：與西部戰略相協調；涉及農民負擔的；稅收減及收費行為；設定行政處罰或行政許可、限制性義務等方面。按照清理原則的有關規定，對屬我局清理的27件規範性文件進行了認真清理，經審查，予以保留的13件，重新制定修改下文執行的6件，廢止的 5件，其他3件。 2、培訓考核我局第二批 人的行政執法人員。 對他們進行了培訓考試，經考試合格後，辦理了執法*，並對第一批行政人員的執法證書進行了年檢。 3、擬定了《柳州市財政局財政執法公示制度》。 為規範財政執法行為，提高依法行政，依法治政的水平，自覺接受社會各界的監督，保證財政執法公正，加強財政部門的廉政建設，特擬定《柳州市財政局財政執法公示制度》公示制度。制度內容有：執法依據、工作職責、執法程序和期限、權利和義務、財政工作人員及被稽查單位的法律責任、財政工作人員廉政守則。目前此項工作正在討論之中，待局黨組審議後下發到全市各有關部門。 五、抓好全局財政信用資金清理回收工作 1、下達了2000年各部門清理財政信用資金回收計劃。 根據柳財政字[2000]18號各部門工作要點，在1999年各科室回收金額及財政周轉資金累計餘額的基礎上，考慮到2000年各單位的欠款及經濟效益的實際情況，我科到有關部門科室，進行調查了解、協商，於2000年3月17日以柳財政字[2000]22號下達了2000年各部門清理財政信用資金回收計劃。全局2000回收計劃本息4100萬元，其中民資局2000萬元，局本部2100萬元（事財科100萬元、社保科20萬元、綜合科250萬元、工財科120萬元、外經科35萬元、商財科600萬元、農財科600萬元、基建科250萬元、預算科125萬元），把它作為年終文明科室考核的重要指標。任務下達後，有的科對此項工作很重視，把它列入重要議事日程，並落實專人負責，採取各種有力措施進行催收。 2、積極做好財政信用資金債權保全工作。 因我局大多數借款合同都已到期，或超過了訴訟時效，為了使財政信用資金得以順利回收，減少國有資金的流失，我們年初專門以柳財政字（2000）2號《關於做好財政信用資金貸款的債權保全工作的通知》下發到各關部門科室，但由於一些科室認識不足、重視不夠，如借款合同沒有認真清理，催款通知書回執沒有取得等，致使債權保全工作一段時間沒有很好落實到位，無形中給我市財政造成一定的潛在風險。我科認識到此項工作的重要性和危害性，及時向分管領導作了彙報，並於 2000年11月領卷、髮捲、答卷、改卷工作。 （4）繼續抓好對領導幹部的財政法制宣傳教育工作。 二、強化財政執法監督，認真做好複議、應訴工作。 1、繼續做好財政行政複議案件的審理工作，建立健全財政部門行政處罰聽證制度，加強財政部門行政處罰文件審核工作，保證財政執法工作程序上的合法性。 2、嚴格財政執法，完善財政執法監督機制。 （1）規範財政執法主體，堅決糾正財政經濟領域裡存在的有法不依，主要抓好一是嚴格執行《預算法》和《廣西壯族自治區預算監督條例》。 （2）根據修訂後的《會計法》，抓好社會中介機構的清理整頓。 （3）加強整個社會預算外資金管理，嚴格按照《國務院關於加強預算外資金管理的決定》。 三、組織抓好財政信用資金的催收工作 1、力爭在2月底下發關於2001年財政信用資金任務計劃數的文件，把任務數分解到各部門科室。 2、組織各業務科召開財政信用資金的有關會議，協調好各種關係，督促檢查回收進度。 3、及時通報回收進度情況，表揚先進，帶動後進，力爭完成全年下達的催收任務。 4、及時答覆好各種公文，特別是財政周轉本金及其占用費的減免公文，要按有關文件精神去認真辦理，嚴格把關，依法辦事。