縣創新開展「三融入三提升」黨建主題活動的實踐與思考
以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，是黨的十七大對新形勢下加強黨的建設提出的新要求。今年以來，縣在深入實際、調查研究的基礎上，創新開展了「融入發展抓黨建，提升領導科學發展能力；融入富民抓黨建，提升執政為民能力；融入和諧抓黨建，提升駕馭全局能力」的「三融入三提升」黨建主題活動，將黨建工作有效地融入到經濟發展、文化建設、社會生活的各個方面，促進了全縣經濟社會又好又快發展。
主要做法
1、科學設置內容。牢固樹立「大黨建」的意識，把黨的建設與發展、富民、和諧有機融合在一起。一是融入發展抓黨建，積極探索黨建由圍繞發展向融入發展轉變的新模式，通過更新理念指導發展，創新機制帶動發展，強基固本引領發展，搭建載體支撐發展，從而實現黨的建設與經濟建設相互融合、相互促進。二是融入富民抓黨建，統籌城鄉資源，創建新型經濟合作組織、創建示範基地、創建明星企業，全面提升各級黨組織和廣大黨員帶頭致富、帶領群眾致富和執政為民能力。三是融入和諧抓黨建，建立健全黨員服務網絡和黨內激勵、關懷、幫扶機制，認真落實惠民便民措施，組織實施好民生十大工程，不斷擴大基層民主政治，堅持和完善村級民主議事日制度，凝聚人心，促進和諧。
2、精心設計載體。縣直機關突出行業特點、部門特色，實施城鄉聯動、部門聯幫、支部聯建、黨員聯帶，創建城鄉並進模式。各鄉鎮根據經濟社會發展實際，積極探索，大膽創新，設立了符合當地實際的實踐載體。在融入發展方面，以村級黨組織「升級晉檔、科學發展」活動為重點，優化組織設置，激活人才隊伍，夯實基層基礎；在融入富民方面，以創建新型經濟合作組織為重點，依託「支部+協會」、「支部+產業合作社+黨員示範戶」、「黨員+項目」等模式，發展特色產業，壯大集體經濟，引領群眾致富；在融入和諧方面，以「村級民主議事」為重點，積極探索班子服務大局、支部服務基層、黨員服務群眾的方式和途徑，建立促進農村穩定、推動社會和諧的有效機制。
3、典型示範引導。按照「典型引導、示範帶動、總結經驗、逐步推廣」的工作思路，培育產業大戶，引進龍頭企業，建立一批經濟效益好、帶動能力強、輻射作用大的黨組織示範基地等先進典型、黨員示範戶、經營示範戶、黨建示範點，通過「能人效應」、「示範效應」，引導廣大群眾學習先進技術，開展各類創業活動。6月中旬，縣上組織召開了「三融入三提升」黨建主題活動觀摩暨工作創新研討會，鄉鎮、部門之間相互交流、相互學習，共同提高。同時，七一前夕，縣委表彰命名了一批旗幟黨委、標杆支部、優秀黨務工作者、優秀村黨支部書記、紅星黨員、黨員致富帶頭人和黨建工作示範點，樹立典型，示範帶動。
4、嚴格考核管理。活動中，縣上設立了督查組，定期深入鄉鎮、部門，通過查資料、閱記錄、聽彙報、看成果等方式，開展督促檢查，及時通報情況，研究解決問題，推進整體工作。同時，把開展「三融入三提升」黨建主題活動作為黨建目標責任考核的一項重要內容，作為推薦表彰各級先進基層黨組織、優秀共產黨員的重要依據，與幹部獎懲結合起來，引導激勵各級黨組織和廣大幹部職工把心思和精力用到抓工作、謀發展上來，使各級領導和廣大幹部感到有壓力、有動力。
初步成效
1、實現了黨建工作與經濟發展的有機融入。各級黨組織充分發揮統攬全局、協調各方的核心作用，圍繞發展抓班子、帶隊伍、搞協調、解難題，把黨的建設全面融入到重大建設項目、工業一線、產業基地等事關縣域經濟發展的各個領域，實行重點產業、重點項目建設與黨建掛鈎，產業、項目推動由黨員幹部帶頭，績效考核與黨建同步，使各級黨組織領導科學發展的作用在產業鏈上、發展項目上、創業崗位上得到充分發揮。元至9月份，全縣共實現生產總值15.97億元，財政總收入1.5306億元，工業總產值14.65億元，農民人均現金收入2248元，主要經濟指標增速居全市前列。
2、激發了黨組織和黨員隊伍的生機與活力。打破了全縣「條塊分割」的組織設置形式，建立了一批以勞務輸出、旅遊服務、特色養殖為主體的流動型、產業型黨組織，共組建產業黨支部14個、黨小組186個，參與黨員1583名，實現了基層黨組織設置由單一向多元，由區域型、行政型向產業型、功能型的轉變。不斷加強村級班子建設，先後「公選」了33名村黨支部書記，選聘了23名大學生村官，選派了35名優秀機關幹部到村任職或掛職，並從離退休科級黨員領導幹部中，為10個新農村建設示範村聘請了農村經濟發展「顧問」，有效激活了農村帶頭人隊伍。通過「四級承諾一評議」、「雙培雙帶雙示範」、「無職黨員設崗定責」活動的深入開展，全縣4936名有能力的黨員積極兌現承諾事項4575件，新培養農村致富帶頭人489名，成立各類黨員服務隊22個，開展實用技術、市場經濟、法律法規培訓330餘場次，不斷增強了廣大黨員帶頭髮展的能力。
3、創新了城鄉並進、共建 共富的富民模式。認真推行縣鄉兩級黨組織書記聯繫幫扶制度，落實了11名縣委常委、97名縣直部門負責人、101名鄉鎮黨委委員幫扶村級黨組織，以「支部結對、黨員互動、活動互聯、優勢互補」的方式，結成各類幫扶對子1125個，落實發展項目682個，解決實際問題550多件，形成了以城帶鄉、城鄉並進的發展格局。組建能人牽頭型、產業合作型、專業協會型、部門領辦型、企業帶動型、政策扶持型等新型經濟合作組織206個，參與黨員2319人，群眾10435戶，實現經濟效益多萬元，培養了以東甘溝旅遊開發、馬房灣土雞養殖、清水村生態養豬為代表的一大批先進典型，農村新型經濟合作組織不斷發展壯大。同時，在匯生源生態農業公司和盤龍公司等農業產業化龍頭企業的輻射帶動下，相繼註冊了「老作坊」、「秦舍」、「澤龍」等綠色農產品商標，建成綠色農產品基地29萬畝，實行訂單農業，促進了農民增收，推動村黨組織升級晉檔、科學發展。
4、建立了各具特色、富有成效的工作機制。各級黨組織結合自身實際，積極探索加強和改進黨的建設，促進社會和諧的新思路、新方法、新途徑，創新實踐載體，豐富活動內容，深化活動內涵。營盤鎮開設了「富民課堂」，組織廣大黨員群眾學習黨的政策、實用技術、法律法規，提高了黨員幹部的整體素質；蔡玉窯鎮推行「民情日記」，實施「素質工程」，提升了廣大黨員的整體工作水平；營盤鎮提出「一議一代三公開」工作模式，石瓮鎮實行村級財務「五筆會簽」制度，加強了村級管理，增強了工作透明度；乾佑鎮創新「一冊兩聚四會」制度，通過「一冊」全程記實、「兩聚」納諫醞釀、「四會」民主決策，把黨的領導、依法治村、村民自治有機融合起來，鞏固了黨組織的核心領導地位，提高了村級民主決策水平，強化了群眾當家作主的主人翁意識，營造了和諧穩定的發展氛圍。
幾點體會
1、融入其中、有效提升是「三融入三提升」活動的內在要求。實踐中我們體會到，黨的建設只有融入發展這個中心才會充滿生機，發展也只有依靠黨的堅強領導，才會沿著正確的軌道快速前行；各級黨組織和廣大黨員只有充分發揮模範帶頭作用，帶領群眾共同致富，才能樹立黨組織的威信，贏得群眾的信任和支持；只有把黨的建設融入到社會事業、社會穩定、社會管理等「和諧要素」之中，發揮黨的組織優勢、政治優勢、群眾優勢，才能推進民主和諧、平安和諧、文化和諧，全面實現率先突破發展、加快建設陝南經濟強縣的宏偉目標。
2、大膽探索、積極實踐是「三融入三提升」活動的根本方法。「三融入三提升」活動涉及到經濟社會發展的各個領域，內涵豐富。實踐中，各級黨組織必須結合自身實際，整合運用中省市系列黨建活動成果，不拘泥一種形式，因地制宜，勇於創新，始終遵循「探索—總結—完善」的總體思路，在活動載體、活動內容、活動方式上，進行有益的實踐和探索，不斷提高黨的建設科學化水平，努力在以科學方法推進黨的建設上見到成效。
3、城鄉聯動、齊抓共建是「三融入三提升」活動的有效途徑。統籌城鄉資源，採取「城鄉聯動、部門聯幫、支部聯建、黨員聯帶」並進模式，創新農村、社區、企業、機關等各個領域創業富民、發展惠民、服務便民的方式方法，是實現富民增收的關鍵。通過活動的開展，各種黨建資源在城鄉之間、區域之間合理配置，促進經濟、社會的協調發展，使機關黨組織和黨員幹部真正深入群眾、心繫群眾，替群眾著想、為群眾辦事，得到群眾的支持擁護，「三融入三提升」活動才能根植於深厚的群眾沃土，結出豐碩果實。
4、富民和諧、推動發展是「三融入三提升」活動的最終目的。一個地方經濟發展的快慢，農民收入的高低，社會和諧的程度，是檢驗我們各級黨組織引領科學發展能力、執政為民能力、駕馭全局能力的重要標準。「三融入三提升」活動必須緊扣發展、富民、和諧三大主題，理清思路、作好決策，保障經濟發展；拓寬路子、搭建平台，引領農民增收；關注民生、擴大民主，促進社會和諧。只有這樣，我們的黨建工作才會富有成效，我們黨才能永立時代前沿，永葆先進性。
以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，是黨的十七大對新形勢下加強黨的建設提出的新要求。今年以來，縣在深入實際、調查研究的基礎上，創新開展了「融入發展抓黨建，提升領導科學發展能力；融入富民抓黨建，提升執政為民能力；融入和諧抓黨建，提升駕馭全局能力」的「三融入三提升」黨建主題活動，將黨建工作有效地融入到經濟發展、文化建設、社會生活的各個方面，促進了全縣經濟社會又好又快發展。
主要做法
1、科學設置內容。牢固樹立「大黨建」的意識，把黨的建設與發展、富民、和諧有機融合在一起。一是融入發展抓黨建，積極探索黨建由圍繞發展向融入發展轉變的新模式，通過更新理念指導發展，創新機制帶動發展，強基固本引領發展，搭建載體支撐發展，從而實現黨的建設與經濟建設相互融合、相互促進。二是融入富民抓黨建，統籌城鄉資源，創建新型經濟合作組織、創建示範基地、創建明星企業，全面提升各級黨組織和廣大黨員帶頭致富、帶領群眾致富和執政為民能力。三是融入和諧抓黨建，建立健全黨員服務網絡和黨內激勵、關懷、幫扶機制，認真落實惠民便民措施，組織實施好民生十大工程，不斷擴大基層民主政治，堅持和完善村級民主議事日制度，凝聚人心，促進和諧。
2、精心設計載體。縣直機關突出行業特點、部門特色，實施城鄉聯動、部門聯幫、支部聯建、黨員聯帶，創建城鄉並進模式。各鄉鎮根據經濟社會發展實際，積極探索，大膽創新，設立了符合當地實際的實踐載體。在融入發展方面，以村級黨組織「升級晉檔、科學發展」活動為重點，優化組織設置，激活人才隊伍，夯實基層基礎；在融入富民方面，以創建新型經濟合作組織為重點，依託「支部+協會」、「支部+產業合作社+黨員示範戶」、「黨員+項目」等模式，發展特色產業，壯大集體經濟，引領群眾致富；在融入和諧方面，以「村級民主議事」為重點，積極探索班子服務大局、支部服務基層、黨員服務群眾的方式和途徑，建立促進農村穩定、推動社會和諧的有效機制。
3、典型示範引導。按照「典型引導、示範帶動、總結經驗、逐步推廣」的工作思路，培育產業大戶，引進龍頭企業，建立一批經濟效益好、帶動能力強、輻射作用大的黨組織示範基地等先進典型、黨員示範戶、經營示範戶、黨建示範點，通過「能人效應」、「示範效應」，引導廣大群眾學習先進技術，開展各類創業活動。6月中旬，縣上組織召開了「三融入三提升」黨建主題活動觀摩暨工作創新研討會，鄉鎮、部門之間相互交流、相互學習，共同提高。同時，七一前夕，縣委表彰命名了一批旗幟黨委、標杆支部、優秀黨務工作者、優秀村黨支部書記、紅星黨員、黨員致富帶頭人和黨建工作示範點，樹立典型，示範帶動。
4、嚴格考核管理。活動中，縣上設立了督查組，定期深入鄉鎮、部門，通過查資料、閱記錄、聽彙報、看成果等方式，開展督促檢查，及時通報情況，研究解決問題，推進整體工作。同時，把開展「三融入三提升」黨建主題活動作為黨建目標責任考核的一項重要內容，作為推薦表彰各級先進基層黨組織、優秀共產黨員的重要依據，與幹部獎懲結合起來，引導激勵各級黨組織和廣大幹部職工把心思和精力用到抓工作、謀發展上來，使各級領導和廣大幹部感到有壓力、有動力。
初步成效
1、實現了黨建工作與經濟發展的有機融入。各級黨組織充分發揮統攬全局、協調各方的核心作用，圍繞發展抓班子、帶隊伍、搞協調、解難題，把黨的建設全面融入到重大建設項目、工業一線、產業基地等事關縣域經濟發展的各個領域，實行重點產業、重點項目建設與黨建掛鈎，產業、項目推動由黨員幹部帶頭，績效考核與黨建同步，使各級黨組織領導科學發展的作用在產業鏈上、發展項目上、創業崗位上得到充分發揮。元至9月份，全縣共實現生產總值15.97億元，財政總收入1.5306億元，工業總產值14.65億元，農民人均現金收入2248元，主要經濟指標增速居全市前列。
2、激發了黨組織和黨員隊伍的生機與活力。打破了全縣「條塊分割」的組織設置形式，建立了一批以勞務輸出、旅遊服務、特色養殖為主體的流動型、產業型黨組織，共組建產業黨支部14個、黨小組186個，參與黨員1583名，實現了基層黨組織設置由單一向多元，由區域型、行政型向產業型、功能型的轉變。不斷加強村級班子建設，先後「公選」了33名村黨支部書記，選聘了23名大學生村官，選派了35名優秀機關幹部到村任職或掛職，並從離退休科級黨員領導幹部中，為10個新農村建設示範村聘請了農村經濟發展「顧問」，有效激活了農村帶頭人隊伍。通過「四級承諾一評議」、「雙培雙帶雙示範」、「無職黨員設崗定責」活動的深入開展，全縣4936名有能力的黨員積極兌現承諾事項4575件，新培養農村致富帶頭人489名，成立各類黨員服務隊22個，開展實用技術、市場經濟、法律法規培訓330餘場次，不斷增強了廣大黨員帶頭髮展的能力。
3、創新了城鄉並進、共建 共富的富民模式。認真推行縣鄉兩級黨組織書記聯繫幫扶制度，落實了11名縣委常委、97名縣直部門負責人、101名鄉鎮黨委委員幫扶村級黨組織，以「支部結對、黨員互動、活動互聯、優勢互補」的方式，結成各類幫扶對子1125個，落實發展項目682個，解決實際問題550多件，形成了以城帶鄉、城鄉並進的發展格局。組建能人牽頭型、產業合作型、專業協會型、部門領辦型、企業帶動型、政策扶持型等新型經濟合作組織206個，參與黨員2319人，群眾10435戶，實現經濟效益多萬元，培養了以東甘溝旅遊開發、馬房灣土雞養殖、清水村生態養豬為代表的一大批先進典型，農村新型經濟合作組織不斷發展壯大。同時，在匯生源生態農業公司和盤龍公司等農業產業化龍頭企業的輻射帶動下，相繼註冊了「老作坊」、「秦舍」、「澤龍」等綠色農產品商標，建成綠色農產品基地29萬畝，實行訂單農業，促進了農民增收，推動村黨組織升級晉檔、科學發展。
4、建立了各具特色、富有成效的工作機制。各級黨組織結合自身實際，積極探索加強和改進黨的建設，促進社會和諧的新思路、新方法、新途徑，創新實踐載體，豐富活動內容，深化活動內涵。營盤鎮開設了「富民課堂」，組織廣大黨員群眾學習黨的政策、實用技術、法律法規，提高了黨員幹部的整體素質；蔡玉窯鎮推行「民情日記」，實施「素質工程」，提升了廣大黨員的整體工作水平；營盤鎮提出「一議一代三公開」工作模式，石瓮鎮實行村級財務「五筆會簽」制度，加強了村級管理，增強了工作透明度；乾佑鎮創新「一冊兩聚四會」制度，通過「一冊」全程記實、「兩聚」納諫醞釀、「四會」民主決策，把黨的領導、依法治村、村民自治有機融合起來，鞏固了黨組織的核心領導地位，提高了村級民主決策水平，強化了群眾當家作主的主人翁意識，營造了和諧穩定的發展氛圍。
幾點體會
1、融入其中、有效提升是「三融入三提升」活動的內在要求。實踐中我們體會到，黨的建設只有融入發展這個中心才會充滿生機，發展也只有依靠黨的堅強領導，才會沿著正確的軌道快速前行；各級黨組織和廣大黨員只有充分發揮模範帶頭作用，帶領群眾共同致富，才能樹立黨組織的威信，贏得群眾的信任和支持；只有把黨的建設融入到社會事業、社會穩定、社會管理等「和諧要素」之中，發揮黨的組織優勢、政治優勢、群眾優勢，才能推進民主和諧、平安和諧、文化和諧，全面實現率先突破發展、加快建設陝南經濟強縣的宏偉目標。
2、大膽探索、積極實踐是「三融入三提升」活動的根本方法。「三融入三提升」活動涉及到經濟社會發展的各個領域，內涵豐富。實踐中，各級黨組織必須結合自身實際，整合運用中省市系列黨建活動成果，不拘泥一種形式，因地制宜，勇於創新，始終遵循「探索—總結—完善」的總體思路，在活動載體、活動內容、活動方式上，進行有益的實踐和探索，不斷提高黨的建設科學化水平，努力在以科學方法推進黨的建設上見到成效。
3、城鄉聯動、齊抓共建是「三融入三提升」活動的有效途徑。統籌城鄉資源，採取「城鄉聯動、部門聯幫、支部聯建、黨員聯帶」並進模式，創新農村、社區、企業、機關等各個領域創業富民、發展惠民、服務便民的方式方法，是實現富民增收的關鍵。通過活動的開展，各種黨建資源在城鄉之間、區域之間合理配置，促進經濟、社會的協調發展，使機關黨組織和黨員幹部真正深入群眾、心繫群眾，替群眾著想、為群眾辦事，得到群眾的支持擁護，「三融入三提升」活動才能根植於深厚的群眾沃土，結出豐碩果實。
4、富民和諧、推動發展是「三融入三提升」活動的最終目的。一個地方經濟發展的快慢，農民收入的高低，社會和諧的程度，是檢驗我們各級黨組織引領科學發展能力、執政為民能力、駕馭全局能力的重要標準。「三融入三提升」活動必須緊扣發展、富民、和諧三大主題，理清思路、作好決策，保障經濟發展；拓寬路子、搭建平台，引領農民增收；關注民生、擴大民主，促進社會和諧。只有這樣，我們的黨建工作才會富有成效，我們黨才能永立時代前沿，永葆先進性。
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