2008年暴發的全球金融危機，被認為自二戰以來波及範圍廣、影響程度深、造成損失最為嚴重的經濟危機。如何應對劇烈的外部影響，避免衝擊造成經濟出現大幅度波動，迫切需要我們從全球金融危機中汲取經驗教訓，找出影響經濟穩步發展的主要方面。這不僅是長期保持**省經濟又好又快發展的迫切需要，也是當前抓住新機遇、尋求新突破、實現跨越發展的現
實需要。
一、**經濟表現出總體回暖企穩的基本趨勢
在全球金融危機衝擊下，**省經濟波動下行慢於全國。這次危機對2008年我國經濟產生了較大影響。當年全國gdp增長9％，增幅比上年回落4個百分點，結束了連續五年保持兩位數增長的態勢，全國有28個省（市、區）gdp增幅比上年回落，其中回落幅度超過2個百分點以上的有16個，超過3個百分點以上的有9個。面對複雜多變的國內外大環境，**省經濟增長也出現了波動，但相對全國而言，經濟增長仍表現出較強的抗跌性，突出表現在：
二是**省主要指標回落幅度小於全國。地區生產總值增幅回落0.1個百分點，全國回落4個百分點；規模以上工業增加值增幅回落5.0個百分點，全國回落5.6個百分點。
表一 2008年**省主要指標增長及變化與全國比較
指 標
**
全 國
增幅比全國高低百分點
回落幅度比全國高
低百分點
比上年增 長(%)
增幅比上年回落幅度(百分點)
比上年增 長(%)
增幅比上年回落幅度(百分點)
地區生產總值
16.0
-0.1
9.0
-4.0
7.0
-3.9
規模以上工業增加值
18.6
-5.0
12.9
-5.6
5.7
-0.6
全社會固定資產投資
40.1
-2.7
25.5
0.7
14.6
3.4
社會消費品零售總額
24.3
5.0
21.6
4.8
2.7
-0.2
外貿出口
23.7
-5.0
17.8
-7.9
5.9
-2.9
實際利用外商直接投資
12.2
-4.1
23.6
-5.7
-11.2
-1.6
金融機構人民幣貸款餘額
17.6
5.4
17.9
1.5
0.3
-3.9
應對金融危機，**省經濟回升快於全國。為應對危機，國家實施了積極的財政政策擴大內需，同時輔之以寬鬆的貨幣政策。今年以來，國家宏觀調控政策效應開始顯現，雖然目前**省經濟只是局部出現了一些積極變化，但其勢頭要強於全國。一季度，**省gdp增長9.1%，增幅比全國高3.0個百分點；規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標的增幅均高於全國，且領先幅度均超過3個百分點。
表二 2009年一季度**省主要指標增長與全國比較
指標
增長(%)
**
全國
增幅比全國高
低百分點
地區生產總值
9.1
6.1
3.0
規模以上工業增加值
10.1
5.1
5.0
固定資產投資
34.8
28.8
6.0
社會消費品零售總額
18.1
15.0
3.1
外貿出口額
-22.3
-19.7
-2.6
粉糖產量基本與去年同期持平，主要盈利產品胺基酸、化工醇產量分別增長37%和42%;產銷率達100%。中糧集團在我省的四戶企業累計虧損1.13億元，4月份虧損1590萬元，比一季度月均虧損減半。九個市州工業生產運行持續向好，四平、遼源累計增速在30%以上，白山、白城和延邊增速在25-30%之間，松原由於前煉停產增幅回落到8.1%,**、長春和通化仍為個位數增長。
以上表明，當前**省經濟增長的格局已發生較大變化，抗風險能力、應變能力明顯增強，經濟已出現企穩回暖的態勢。
二、經濟增長中存在的矛盾與問題
當前，**省發展中四個「下降」，制約著經濟的增長：
1、工業增
4、cpi和ppi同比繼續下降，消費全面啟動仍需時日。1-4月份，全省居民消費價格指數99.5%，其中4月份同比環比雙下降，分別為99%和99.3%。豬肉存欄量的增加與生豬收購價的降低使4月份豬肉價格較上月下降11.5%，食品類價格下降影響總指數環比下降0.55個百分點。工業品出廠價格指數累計為94.67%。
三、**省加快發展的著力點
面對世界經濟大調整的新格局，中國經濟正處在一個歷史性重要關口。短期來看中國經濟面臨快速下滑的風險，長遠來看當前的「危機」恰恰為中國經濟提升上新的台階創造了良好的機遇。針對2009年宏觀經濟可能出現的走勢，**省應積極制定各種可能的應對預案，以政府投資為引導，促進民間投資與消費信心，把握當前，謀求長遠，促進經濟較快發展。確保2009年**省經濟保持平穩較快增長，重點是做到堅持「三保三加快」。具體而言，「三保」就是保市場信心、保實體經濟、保創新實力；「三加快」就是加快基礎設施建設、加快社會民生事業建設和加快產業結構轉型升級。
1、保市場信心、保實體經濟、保創新實力
保市場信心。不管投資市場還是消費市場，市場信心都是關鍵。市場的繁榮與萎縮都是建立在信心基礎上的。因此，保信心是保增長的基本前提。首先，我們應該看到，經過30年的改革與發展，政府、企業和市民都已積累了相當的財富基礎，這就使得政府有條件也有能力採取一系列積極的宏觀經濟政策，比如拉動投資、降低稅費、推進社保、啟動內需等，減小經濟調整帶來的負面影響。其次，我們還必須看到，中國產品在國際中低端消費市場仍具有較強競爭力的，「中國製造」在世界上一時間還難以被其他國家替代。根據國際經驗，越是經濟蕭條時期，中低端消費品市場越顯現其剛性。只要處理得當，此次世界經濟大變局和大調整仍有可能成為中國經濟實現新一輪騰飛的轉折點。
就**而言，2008年**省人均gdp跨越3000美元大關。按照國際經驗，人均gdp超過2400美元，是消費水平快速成長的黃金階段。應該說，目前**省有較強的投資與消費能力，只是一些投資者和消費者對當前宏觀經濟走勢感到不明朗，信心不足，主動投資與消費大大減少，持幣觀望，心理上的蕭條預期導致了市場的蕭條。當前**省所處階段已進入了消費需求的快速增長期，進一步擴大消費具有巨大的市場潛力和發展空間。
保實體經濟。保實體經濟首先要保支柱產業和行業龍頭企業。**省支柱產業在整體工業經濟中所占比重較大，對整個產業鏈條有很大的牽引和支撐作用。維護好支柱產業的基本面，也間接保護了跟隨其後的中小企業。因此，抓住支柱產業和行業龍頭企業的同時，也就抓住了**省經濟增長的基本源泉。其次是保成長型企業。一些成長型企業已基本完成了產業的轉型，具備了初步的創新能力。目前，由於受國內外經濟環境變化的影響，成長型企業，尤其是民營企業面臨的壓力越來越大，企業的效益下滑、虧損上升、融資難、出口難等問題還沒有得到根本解決，生產經營形勢依然嚴峻。因此，政府必須進一步採取措施，幫助發展前景較好的成長型企業渡過難關。
保創新實力。當下尤其是要保初步具備了自有技術、自有品牌的民營高科技企業。首先是梳理現有的產業扶持政策，對於那些具有高成長和高效益、以自主創新為支撐點的民營高科技企業，要繼續加大扶持力度，進一步提升其市場競爭力，支持一批有前景的中小型高科技企業進一步做大做強。要政策鼓勵大企業併購那些難以為繼的企業中的有實力的研發團隊。同時，重視企業人才的安置，避免破產企業優秀人才的流失。
2、加快基礎設施建設、加快民生投資、加快產業升級
要加快推進基礎設施建設。在外部需求嚴重不足和市場消費信心受到打擊的情況下，必須堅決貫徹當前中央鼓勵和倡導加強內需的精神，以強力推進固定資產投資為突破口，充分發揮政府投資對社會投資的槓桿作用，引導釋放社會投資需求，來彌補出口下滑和消費不足對經濟增長的影響，保障經濟發展總體上能呈現平穩增長的態勢。
要加快推進社會民生事業建設。為降低全球金融危機給我們帶來的負面影響，此次中央推出的十項擴大內需政策，其中有4項與改善民生直接相關。從各部委陸續出台的具體
措施來看，更是將民生工程放到了重要的位置。當前，中央和地方舉全力改善民生，其目的也是為了增強市場消費信心，不斷加大國內消費對經濟增長的貢獻。**省仍然是欠發達省份，老百姓在住房、教育、醫療、養老、就業等方面還存在著不少問題，應採取一系列積極的經濟政策，比如改善和調整分配收入、降低各階層的貧富差距、政府帶頭髮揮優良傳統厲行節約、降低稅費、推進社保、啟動內需等，來減小金融危機的負面影響。
要加快產業結構的轉型升級。**省產業高端化的進程仍處在發展與突破的階段中， 汽車產業「一業獨大」潛在的結構風險等等，都是制約經濟進一步發展的因素。在外部矛盾和內部矛盾重合疊加影響之下，**省製造業面臨巨大的挑戰。在此情況下，如何實現產業的戰略性轉型升級已成為重大而緊迫課題。必須正視**產業當前正在面臨的新情況、新問題、新壓力，正確看待**省在全國產業分工中的位置，研究制定促進產業升級的中長期戰略，未雨綢繆，為實現下新一輪的高質量增長奠定紮實基礎。
實需要。
一、**經濟表現出總體回暖企穩的基本趨勢
在全球金融危機衝擊下，**省經濟波動下行慢於全國。這次危機對2008年我國經濟產生了較大影響。當年全國gdp增長9％，增幅比上年回落4個百分點，結束了連續五年保持兩位數增長的態勢，全國有28個省（市、區）gdp增幅比上年回落，其中回落幅度超過2個百分點以上的有16個，超過3個百分點以上的有9個。面對複雜多變的國內外大環境，**省經濟增長也出現了波動，但相對全國而言，經濟增長仍表現出較強的抗跌性，突出表現在：
二是**省主要指標回落幅度小於全國。地區生產總值增幅回落0.1個百分點，全國回落4個百分點；規模以上工業增加值增幅回落5.0個百分點，全國回落5.6個百分點。
表一 2008年**省主要指標增長及變化與全國比較
指 標
**
全 國
增幅比全國高低百分點
回落幅度比全國高
低百分點
比上年增 長(%)
增幅比上年回落幅度(百分點)
比上年增 長(%)
增幅比上年回落幅度(百分點)
地區生產總值
16.0
-0.1
9.0
-4.0
7.0
-3.9
規模以上工業增加值
18.6
-5.0
12.9
-5.6
5.7
-0.6
全社會固定資產投資
40.1
-2.7
25.5
0.7
14.6
3.4
社會消費品零售總額
24.3
5.0
21.6
4.8
2.7
-0.2
外貿出口
23.7
-5.0
17.8
-7.9
5.9
-2.9
實際利用外商直接投資
12.2
-4.1
23.6
-5.7
-11.2
-1.6
金融機構人民幣貸款餘額
17.6
5.4
17.9
1.5
0.3
-3.9
應對金融危機，**省經濟回升快於全國。為應對危機，國家實施了積極的財政政策擴大內需，同時輔之以寬鬆的貨幣政策。今年以來，國家宏觀調控政策效應開始顯現，雖然目前**省經濟只是局部出現了一些積極變化，但其勢頭要強於全國。一季度，**省gdp增長9.1%，增幅比全國高3.0個百分點；規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標的增幅均高於全國，且領先幅度均超過3個百分點。
表二 2009年一季度**省主要指標增長與全國比較
指標
增長(%)
**
全國
增幅比全國高
低百分點
地區生產總值
9.1
6.1
3.0
規模以上工業增加值
10.1
5.1
5.0
固定資產投資
34.8
28.8
6.0
社會消費品零售總額
18.1
15.0
3.1
外貿出口額
-22.3
-19.7
-2.6
粉糖產量基本與去年同期持平，主要盈利產品胺基酸、化工醇產量分別增長37%和42%;產銷率達100%。中糧集團在我省的四戶企業累計虧損1.13億元，4月份虧損1590萬元，比一季度月均虧損減半。九個市州工業生產運行持續向好，四平、遼源累計增速在30%以上，白山、白城和延邊增速在25-30%之間，松原由於前煉停產增幅回落到8.1%,**、長春和通化仍為個位數增長。
以上表明，當前**省經濟增長的格局已發生較大變化，抗風險能力、應變能力明顯增強，經濟已出現企穩回暖的態勢。
二、經濟增長中存在的矛盾與問題
當前，**省發展中四個「下降」，制約著經濟的增長：
1、工業增
4、cpi和ppi同比繼續下降，消費全面啟動仍需時日。1-4月份，全省居民消費價格指數99.5%，其中4月份同比環比雙下降，分別為99%和99.3%。豬肉存欄量的增加與生豬收購價的降低使4月份豬肉價格較上月下降11.5%，食品類價格下降影響總指數環比下降0.55個百分點。工業品出廠價格指數累計為94.67%。
三、**省加快發展的著力點
面對世界經濟大調整的新格局，中國經濟正處在一個歷史性重要關口。短期來看中國經濟面臨快速下滑的風險，長遠來看當前的「危機」恰恰為中國經濟提升上新的台階創造了良好的機遇。針對2009年宏觀經濟可能出現的走勢，**省應積極制定各種可能的應對預案，以政府投資為引導，促進民間投資與消費信心，把握當前，謀求長遠，促進經濟較快發展。確保2009年**省經濟保持平穩較快增長，重點是做到堅持「三保三加快」。具體而言，「三保」就是保市場信心、保實體經濟、保創新實力；「三加快」就是加快基礎設施建設、加快社會民生事業建設和加快產業結構轉型升級。
1、保市場信心、保實體經濟、保創新實力
保市場信心。不管投資市場還是消費市場，市場信心都是關鍵。市場的繁榮與萎縮都是建立在信心基礎上的。因此，保信心是保增長的基本前提。首先，我們應該看到，經過30年的改革與發展，政府、企業和市民都已積累了相當的財富基礎，這就使得政府有條件也有能力採取一系列積極的宏觀經濟政策，比如拉動投資、降低稅費、推進社保、啟動內需等，減小經濟調整帶來的負面影響。其次，我們還必須看到，中國產品在國際中低端消費市場仍具有較強競爭力的，「中國製造」在世界上一時間還難以被其他國家替代。根據國際經驗，越是經濟蕭條時期，中低端消費品市場越顯現其剛性。只要處理得當，此次世界經濟大變局和大調整仍有可能成為中國經濟實現新一輪騰飛的轉折點。
就**而言，2008年**省人均gdp跨越3000美元大關。按照國際經驗，人均gdp超過2400美元，是消費水平快速成長的黃金階段。應該說，目前**省有較強的投資與消費能力，只是一些投資者和消費者對當前宏觀經濟走勢感到不明朗，信心不足，主動投資與消費大大減少，持幣觀望，心理上的蕭條預期導致了市場的蕭條。當前**省所處階段已進入了消費需求的快速增長期，進一步擴大消費具有巨大的市場潛力和發展空間。
保實體經濟。保實體經濟首先要保支柱產業和行業龍頭企業。**省支柱產業在整體工業經濟中所占比重較大，對整個產業鏈條有很大的牽引和支撐作用。維護好支柱產業的基本面，也間接保護了跟隨其後的中小企業。因此，抓住支柱產業和行業龍頭企業的同時，也就抓住了**省經濟增長的基本源泉。其次是保成長型企業。一些成長型企業已基本完成了產業的轉型，具備了初步的創新能力。目前，由於受國內外經濟環境變化的影響，成長型企業，尤其是民營企業面臨的壓力越來越大，企業的效益下滑、虧損上升、融資難、出口難等問題還沒有得到根本解決，生產經營形勢依然嚴峻。因此，政府必須進一步採取措施，幫助發展前景較好的成長型企業渡過難關。
保創新實力。當下尤其是要保初步具備了自有技術、自有品牌的民營高科技企業。首先是梳理現有的產業扶持政策，對於那些具有高成長和高效益、以自主創新為支撐點的民營高科技企業，要繼續加大扶持力度，進一步提升其市場競爭力，支持一批有前景的中小型高科技企業進一步做大做強。要政策鼓勵大企業併購那些難以為繼的企業中的有實力的研發團隊。同時，重視企業人才的安置，避免破產企業優秀人才的流失。
2、加快基礎設施建設、加快民生投資、加快產業升級
要加快推進基礎設施建設。在外部需求嚴重不足和市場消費信心受到打擊的情況下，必須堅決貫徹當前中央鼓勵和倡導加強內需的精神，以強力推進固定資產投資為突破口，充分發揮政府投資對社會投資的槓桿作用，引導釋放社會投資需求，來彌補出口下滑和消費不足對經濟增長的影響，保障經濟發展總體上能呈現平穩增長的態勢。
要加快推進社會民生事業建設。為降低全球金融危機給我們帶來的負面影響，此次中央推出的十項擴大內需政策，其中有4項與改善民生直接相關。從各部委陸續出台的具體
措施來看，更是將民生工程放到了重要的位置。當前，中央和地方舉全力改善民生，其目的也是為了增強市場消費信心，不斷加大國內消費對經濟增長的貢獻。**省仍然是欠發達省份，老百姓在住房、教育、醫療、養老、就業等方面還存在著不少問題，應採取一系列積極的經濟政策，比如改善和調整分配收入、降低各階層的貧富差距、政府帶頭髮揮優良傳統厲行節約、降低稅費、推進社保、啟動內需等，來減小金融危機的負面影響。
要加快產業結構的轉型升級。**省產業高端化的進程仍處在發展與突破的階段中， 汽車產業「一業獨大」潛在的結構風險等等，都是制約經濟進一步發展的因素。在外部矛盾和內部矛盾重合疊加影響之下，**省製造業面臨巨大的挑戰。在此情況下，如何實現產業的戰略性轉型升級已成為重大而緊迫課題。必須正視**產業當前正在面臨的新情況、新問題、新壓力，正確看待**省在全國產業分工中的位置，研究制定促進產業升級的中長期戰略，未雨綢繆，為實現下新一輪的高質量增長奠定紮實基礎。
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