高等學校的 科學 定位是關係到高等 教育 的質量、結構和效益，進而關係到 經濟 、 科技 、文化和整個 社會 發展 的重大 問題 。高等學校科學定位的內涵包括：(1)辦學方向和目標的定位，這是高校在整個社會大系統中宏觀位置的選擇，即高校在當代經濟、科技、文化及整個社會發展的大背景中如何確定自身的目標和方向；(2)辦學類型和層次的定位，這是高校在整個高等教育系統中位置的選擇，即高校對培養人才的結構、規格和模式的定位；(3)辦學水平和特色的定位，這是學校在其自身生存和發展空間中位置的選擇，即高校在學科設置、專業結構、科學 研究 與技術創新等方面的定位。本文從這三個方面對地方高校的科學定位
進行探討。
1．辦學方向和目標的定位
教育尤其是高等教育具有社會性和生產性雙重屬性。高等教育作為教育的重要組成部分，是崇高社會公益事業的一部分，作為社會主義的高等教育更應如此；同時高等教育具有培養人才和出科研成果，即提高生產力和轉化為生產力的功能，因而具有生產屬性。隨著知識經濟社會的來臨，人力資本和科技進步已成為主要的生產要素，高等教育的生產屬性越來越凸顯。正因為高等教育具有雙重屬性，所以必然與經濟振興、科技發展、文化傳承、社會進步緊密聯繫、互相促進、融為一體。從根本上來說，「育人」始終是高等學校最基本、最重要的職能；同時高校是知識創新和傳播，技術創新與 應用 的基地，因此高校必須把培養人才、發展科技與積極參與經濟和社會發展結合起來，為經濟與社會發展作貢獻。
在當前的高等教育快速發展和深化改革中，地方高校首先應轉變觀念，理清思路，牢固樹立緊密結合區域經濟與社會發展的功能觀。經濟全球化和區域經濟合作是當今世界並行不悖的發展潮流。隨著我國經濟體制改革的縱深發展，社會主義市場經濟體制日趨成熟。市場經濟區別於計劃經濟最重要的特徵就是發展區域經濟。十六屆三中全會進一步強調了加強區域經濟協調發展的思路，積極推進西部大開發，有效發揮中部地區綜合優勢，支持中西部地區加快改革發展，振興東北地區等老 工業 基地，鼓勵東部有條件地區率先實現 現代 化。因此作為地方高校的辦學方向和目標的定位，就是應該為適應和促進區域經濟與社會發展服務，這既是 時代 發展對地方高校提出的 歷史 使命，也符合當代高等教育發展的大趨勢。地方高等院校在強調高等教育國際化的過程中，更應強調其本土性，堅定不移地在培育區域經濟社會發展所急需的人才，加速科技向當地轉化，優化當地資源配置，形成當地特色優勢產業等方面做出應有貢獻。尤其是要在西部大開發，發展中西部經濟這場具有歷史意義的大戰役中，在各地「科教興省(區)」、「人才強省(區)」的戰略實施中一馬當先，衝鋒在前。地方高校只有與區域經濟社會發展需求相結合，才能尋找到自己的落腳點，發揮出自己的優勢；只有通過推動區域經濟社會飛躍發展來培育高素質創新人才，加速科技成果的轉化，才能實現自己上新台階、達新水平、出新效益的發展目標。
2．辦學類型和層次的定位
高等學校改革和發展的核心問題是人才問題。高等學校的辦學類型和層次的定位主要是對人才培養的規格、模式的類型和層次的定位。當前對地方高校培養人才的規格和模式提出的要求突出表現在多樣化和應用型兩個方面。
一是多樣化。這是由於：第一、社會主義市場經濟要求高等教育必須培養多種層次、多種類型、多種規格的人才，以滿足社會發展多樣化的需要。第二、隨著國家經濟、科技和社會發展，高等教育從精英教育階段走向大眾化教育階段，必然要求高等教育向多樣化轉移。第三、為適應市場經濟和大眾化教育的需要，高等教育在人才培養模式上必須探索專業與課程設置，教學 方法 與教學手段以及教學管理的多樣化，真正做到因材施教和鼓勵學生個性的發展。為了適應多樣化的要求，必需建立多層次、多類型的高等教育體系。地方高校在資金來源、專業構成、人才培養、管理體制等多方面建立多樣化、多層次的模式。
二是應用型。隨著世界產業結構梯度轉移，「 中國 要成為世界工廠」已成為事實。據不完全統計， 目前 中國的洗衣機、彩電以及食用油等60多種產品的產量已居世界前茅。珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區的信息配件產量已占到世界生產總量的10％以上。2003年5月，出口美國的「中國製造」已超過「日本製造」。中國因素在全球範圍內越來越引起人們的關注。在我國向世界製造業大國邁進的過程中，人們清醒地認識到培養應用型人才的重要性，而我國現在能夠熟練地掌握各類先進機器設備性能和先進技術的操作工序的高級技工卻鳳毛麟角，「高級藍領」稀缺已成為制約「中國製造」的一大瓶頸。因此我們應抓住經濟改革和結構調整的戰略機遇，實現高等職業教育的新發展、新突破，深化產學合作和推廣訂單培養，為現代製造業、服務業培養大量的應用型、技能型緊缺人才。
我國高等教育對人才培養的規格歷來分為專科教育、本科教育和研究生教育三個層次，近年來參照國外的分類，結合我國的實際，筆者傾向於將高校分為研究型、教學研究型、教學為主型和教學服務型四種類型。這四種類型的高校的職能都是以育人為本，教學、科研和為經濟社會發展服務三大功能協調發展，只是在培養人的層次上各有側重，科學研究和為經濟社會服務所占比重有所不同。研究型大學是以 理論 創新、科技創新為主，為社會培養大量的高層次拔尖創新人才。它以創新性的知識傳播、生產和應用為中心，以產出高水平科研成果和培養高層次拔尖人才為目標，在社會發展、經濟建設、科教進步、文化繁榮、國家安全中發揮重要作用。教學研究型高校是指有一定的理論創新、科技創新能力，培養大量的專門人才和一定數量的拔尖創新人才，教學與研究並重。教學為主型高校主要是培養大量的專門人才和發明、推廣應用技術人才，以教學工作為主，同時積極開展科研。教學服務型高校主要為本區域培養大量高素質的技術應用人才。高等專科學校和高等職業技術院校都屬於教學服務型，高職一般為專科層次。顯然，地方高等院校，尤其中西部地區的地方高校除少量的屬於教學研究型外，絕大部分應定位為教學為主型和教學服務型。除了教學研究型和少量的教學為主型的地方高校進行適量的研究生層次教育外，主要進行本科層次或專科層次教育，實現以應用型為主的人才培養多樣化。
進行探討。
1．辦學方向和目標的定位
教育尤其是高等教育具有社會性和生產性雙重屬性。高等教育作為教育的重要組成部分，是崇高社會公益事業的一部分，作為社會主義的高等教育更應如此；同時高等教育具有培養人才和出科研成果，即提高生產力和轉化為生產力的功能，因而具有生產屬性。隨著知識經濟社會的來臨，人力資本和科技進步已成為主要的生產要素，高等教育的生產屬性越來越凸顯。正因為高等教育具有雙重屬性，所以必然與經濟振興、科技發展、文化傳承、社會進步緊密聯繫、互相促進、融為一體。從根本上來說，「育人」始終是高等學校最基本、最重要的職能；同時高校是知識創新和傳播，技術創新與 應用 的基地，因此高校必須把培養人才、發展科技與積極參與經濟和社會發展結合起來，為經濟與社會發展作貢獻。
在當前的高等教育快速發展和深化改革中，地方高校首先應轉變觀念，理清思路，牢固樹立緊密結合區域經濟與社會發展的功能觀。經濟全球化和區域經濟合作是當今世界並行不悖的發展潮流。隨著我國經濟體制改革的縱深發展，社會主義市場經濟體制日趨成熟。市場經濟區別於計劃經濟最重要的特徵就是發展區域經濟。十六屆三中全會進一步強調了加強區域經濟協調發展的思路，積極推進西部大開發，有效發揮中部地區綜合優勢，支持中西部地區加快改革發展，振興東北地區等老 工業 基地，鼓勵東部有條件地區率先實現 現代 化。因此作為地方高校的辦學方向和目標的定位，就是應該為適應和促進區域經濟與社會發展服務，這既是 時代 發展對地方高校提出的 歷史 使命，也符合當代高等教育發展的大趨勢。地方高等院校在強調高等教育國際化的過程中，更應強調其本土性，堅定不移地在培育區域經濟社會發展所急需的人才，加速科技向當地轉化，優化當地資源配置，形成當地特色優勢產業等方面做出應有貢獻。尤其是要在西部大開發，發展中西部經濟這場具有歷史意義的大戰役中，在各地「科教興省(區)」、「人才強省(區)」的戰略實施中一馬當先，衝鋒在前。地方高校只有與區域經濟社會發展需求相結合，才能尋找到自己的落腳點，發揮出自己的優勢；只有通過推動區域經濟社會飛躍發展來培育高素質創新人才，加速科技成果的轉化，才能實現自己上新台階、達新水平、出新效益的發展目標。
2．辦學類型和層次的定位
高等學校改革和發展的核心問題是人才問題。高等學校的辦學類型和層次的定位主要是對人才培養的規格、模式的類型和層次的定位。當前對地方高校培養人才的規格和模式提出的要求突出表現在多樣化和應用型兩個方面。
一是多樣化。這是由於：第一、社會主義市場經濟要求高等教育必須培養多種層次、多種類型、多種規格的人才，以滿足社會發展多樣化的需要。第二、隨著國家經濟、科技和社會發展，高等教育從精英教育階段走向大眾化教育階段，必然要求高等教育向多樣化轉移。第三、為適應市場經濟和大眾化教育的需要，高等教育在人才培養模式上必須探索專業與課程設置，教學 方法 與教學手段以及教學管理的多樣化，真正做到因材施教和鼓勵學生個性的發展。為了適應多樣化的要求，必需建立多層次、多類型的高等教育體系。地方高校在資金來源、專業構成、人才培養、管理體制等多方面建立多樣化、多層次的模式。
二是應用型。隨著世界產業結構梯度轉移，「 中國 要成為世界工廠」已成為事實。據不完全統計， 目前 中國的洗衣機、彩電以及食用油等60多種產品的產量已居世界前茅。珠江三角洲、長江三角洲、環渤海地區的信息配件產量已占到世界生產總量的10％以上。2003年5月，出口美國的「中國製造」已超過「日本製造」。中國因素在全球範圍內越來越引起人們的關注。在我國向世界製造業大國邁進的過程中，人們清醒地認識到培養應用型人才的重要性，而我國現在能夠熟練地掌握各類先進機器設備性能和先進技術的操作工序的高級技工卻鳳毛麟角，「高級藍領」稀缺已成為制約「中國製造」的一大瓶頸。因此我們應抓住經濟改革和結構調整的戰略機遇，實現高等職業教育的新發展、新突破，深化產學合作和推廣訂單培養，為現代製造業、服務業培養大量的應用型、技能型緊缺人才。
我國高等教育對人才培養的規格歷來分為專科教育、本科教育和研究生教育三個層次，近年來參照國外的分類，結合我國的實際，筆者傾向於將高校分為研究型、教學研究型、教學為主型和教學服務型四種類型。這四種類型的高校的職能都是以育人為本，教學、科研和為經濟社會發展服務三大功能協調發展，只是在培養人的層次上各有側重，科學研究和為經濟社會服務所占比重有所不同。研究型大學是以 理論 創新、科技創新為主，為社會培養大量的高層次拔尖創新人才。它以創新性的知識傳播、生產和應用為中心，以產出高水平科研成果和培養高層次拔尖人才為目標，在社會發展、經濟建設、科教進步、文化繁榮、國家安全中發揮重要作用。教學研究型高校是指有一定的理論創新、科技創新能力，培養大量的專門人才和一定數量的拔尖創新人才，教學與研究並重。教學為主型高校主要是培養大量的專門人才和發明、推廣應用技術人才，以教學工作為主，同時積極開展科研。教學服務型高校主要為本區域培養大量高素質的技術應用人才。高等專科學校和高等職業技術院校都屬於教學服務型，高職一般為專科層次。顯然，地方高等院校，尤其中西部地區的地方高校除少量的屬於教學研究型外，絕大部分應定位為教學為主型和教學服務型。除了教學研究型和少量的教學為主型的地方高校進行適量的研究生層次教育外，主要進行本科層次或專科層次教育，實現以應用型為主的人才培養多樣化。
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