委派制是政府部門和產權管理部門以甩有者身份憑藉管理職能，委派 會計 人員代表政府和產權管理部門監督國有單位或集體 企業 資產經營和財務會計情況的制度。實行會計委派制是會計管理體制的一次重大改革，是整頓和規範會計工作秩序、增加政府宏觀調控能力，加強黨風廉政建設的迫切需要。實行會計委派制，使會計崗位進一步專業化，把會計人員的切身利益與單位脫鈎，既能使委派會計更好地履行服務和監督職能，也可以增強政府的調控力度，更有效地規範財經秩序，維護財經紀律的嚴肅性，保證公有資產的完整性。會計委派要根據受派單位的所有制性質、 經濟 規模和產權關係，可採取多種模式。筆者根據湖北、上海、四川、山西、安徽等地考察情況，就會計委派模式作一探討。
一、 財務總監製模式
財務總監製的委派單位為國有企業和國有控股企業，由財政或財政與國資部門聯合委派財務監，財務總監以國有股東代表人身份進入監事會，向出資人負責，獨立先例財務管理監督權，並列席公司董事會，財務總監的工資、津貼及資金納入財政預算，設立工資基金專戶，由財政部門統一管理髮放。財務總監製適用於大型國有企業， 目前 已在湖南省懷化市、江蘇省鹽城市等地試點。
實行財務總監製，一是有利於加強會計基礎工作，初步健全會計信息真實性的保障體制。財務總監以強化基礎管理和依法建帳為中心，整頓和規範企業的會計基礎工作，建立健全各項財務狀況虛盈實虧和虛虧實盈等 問題 。為會計信息的真實、準確、完整提供了有力保障。二是有利於強化企業外部監管機制。實行財務總監割斷了其與企業在經濟、人事方面的隸屬關係，直接對維護國有資產權益負責，斷絕由企業局部利益驅動而侵蝕國有資產權益的現象，對企業亂擠成本、隱瞞利潤、收入不入帳等問題進行有效監督。三是有利於出謀劃策，增加為企業理財增效服務功能。財務總職能不僅是監督，而是寓監督於管理和服務之中，從 科學 、高效理財的角度出發，積極為企業生產經營服務。四是有利於增企業國資管理和財務管理意識。過去企業普遍存在重生產輕國資管理和財務管理問題。財務總監作為國有資產管理部門的代表駐進企業進行財務監督。其職權的到位使企業法人與管理人員感到壓力大，約束國資管理、處置和財務審批方面的隨意性，從而促使他們注意及時掌握和自覺遵守有關政策法規，規範經營管理行為，增強國有資產意識、財務核算意識和資本營運意識。
二、 直接管理模式
直接管理模式的委派對象為單位的財會負責人、主管會計，有的還包括出納。被委派人員的來源，一是原單位產生，二是財政局現有人員選派，三是向 社會 公開招聘。委派部門為地方政府。管理體制按照「會計機構不變、會計地位不變，會計只能不變」的原則，對會計人員的人事檔案、職務晉升、工作調動、專業職稱、工資獎金、福利等實行統一管理，半建立和完善委派會計人員的社會保障制度，崗位輪換制度和獎懲制度。適用於行政、事業單位，已在湖北襄樊市、宜城市等地試點。這種管理形式有利於加強政府對行政事業單位宏觀調控，規範會計行為，反腐倡廉；有利於加強預算外資金管理。
三、 主管會計委派制模式
主管會計委派模式的很派對象是直接管理形式。被委派人員的來源主要在原單位產生，也有從其他單位選派。委派部門是財政和主部門，一般由政府發文，財政部門委派。管理體制是按照「統一管理、統一委派、分職任免」的辦法，對會計人員的人事檔案、職務任免晉升、工作調動、專業職稱、工資資金、福利等實行統一管理，適用國有企業、城鎮集體企業及公有控股企業。如湖北省利川市、鶴峰縣的試點。實行該模式對主管會計的責任明顯增加，會計人員地位得到進一步提高，會計人員的自身利益得到保護，企業也較容易接受，推行起來阻力小。
四、 零戶統管模式
零戶統管模式是對鄉鎮一級行政事業單位，在保持單位資金使用權和財務自主權不變的前提下，以提高管理效益為目的，取消單位銀行帳戶，財政統管會計人員、資金結算和核算工作，融會計服務和監督管理體制。零戶統管理模式適用鄉鎮級行政事業單位的會計統管，如湖北省宜昌市實行了試點。該形式的動作 方法 是：第一是「一取消」，即取消單位所有的銀行帳戶，各單位銀行帳戶均為「零」，所有帳戶存款餘額一律劃轉到財政專戶，上級主管部門撥款和外單位劃入資金由銀行自動注入單位財政專戶，單位向上解款由財政專戶劃轉到上一級預算外資金管理中心；二是支出從財政專戶直達用款單位，不再經過單位銀行帳戶中轉。第三是「三集中」，一是集中資金結算，單位不再設會計，其現金、轉帳、收支結算業務由出納集中到財政部門辦理；二是集中會計核算；三是集中會計檔案。第四是「四建立」一是設立「總會計」負責綜合指標分配、調整預算、審批監督；二是設立「資金會計」在單位存存款餘額內辦理資金轉帳、匯兌、支配現金等結算業務；三是設立「統管會計」負責辦理編報報表、對帳；四是設立「單位出納」負責單位內部收支，預算外收入進入財政專戶，定期將財務收支憑證交「總會計」審核，與「統管會計」辦理收支憑證結算。第五是「五建制」，一是建立綜合財政預算制度，二是建立收支審批制度；三是建立會計憑證審核制度；四是建立現金雙限制度；五是建立票據管理制度。
一、 財務總監製模式
財務總監製的委派單位為國有企業和國有控股企業，由財政或財政與國資部門聯合委派財務監，財務總監以國有股東代表人身份進入監事會，向出資人負責，獨立先例財務管理監督權，並列席公司董事會，財務總監的工資、津貼及資金納入財政預算，設立工資基金專戶，由財政部門統一管理髮放。財務總監製適用於大型國有企業， 目前 已在湖南省懷化市、江蘇省鹽城市等地試點。
實行財務總監製，一是有利於加強會計基礎工作，初步健全會計信息真實性的保障體制。財務總監以強化基礎管理和依法建帳為中心，整頓和規範企業的會計基礎工作，建立健全各項財務狀況虛盈實虧和虛虧實盈等 問題 。為會計信息的真實、準確、完整提供了有力保障。二是有利於強化企業外部監管機制。實行財務總監割斷了其與企業在經濟、人事方面的隸屬關係，直接對維護國有資產權益負責，斷絕由企業局部利益驅動而侵蝕國有資產權益的現象，對企業亂擠成本、隱瞞利潤、收入不入帳等問題進行有效監督。三是有利於出謀劃策，增加為企業理財增效服務功能。財務總職能不僅是監督，而是寓監督於管理和服務之中，從 科學 、高效理財的角度出發，積極為企業生產經營服務。四是有利於增企業國資管理和財務管理意識。過去企業普遍存在重生產輕國資管理和財務管理問題。財務總監作為國有資產管理部門的代表駐進企業進行財務監督。其職權的到位使企業法人與管理人員感到壓力大，約束國資管理、處置和財務審批方面的隨意性，從而促使他們注意及時掌握和自覺遵守有關政策法規，規範經營管理行為，增強國有資產意識、財務核算意識和資本營運意識。
二、 直接管理模式
直接管理模式的委派對象為單位的財會負責人、主管會計，有的還包括出納。被委派人員的來源，一是原單位產生，二是財政局現有人員選派，三是向 社會 公開招聘。委派部門為地方政府。管理體制按照「會計機構不變、會計地位不變，會計只能不變」的原則，對會計人員的人事檔案、職務晉升、工作調動、專業職稱、工資獎金、福利等實行統一管理，半建立和完善委派會計人員的社會保障制度，崗位輪換制度和獎懲制度。適用於行政、事業單位，已在湖北襄樊市、宜城市等地試點。這種管理形式有利於加強政府對行政事業單位宏觀調控，規範會計行為，反腐倡廉；有利於加強預算外資金管理。
三、 主管會計委派制模式
主管會計委派模式的很派對象是直接管理形式。被委派人員的來源主要在原單位產生，也有從其他單位選派。委派部門是財政和主部門，一般由政府發文，財政部門委派。管理體制是按照「統一管理、統一委派、分職任免」的辦法，對會計人員的人事檔案、職務任免晉升、工作調動、專業職稱、工資資金、福利等實行統一管理，適用國有企業、城鎮集體企業及公有控股企業。如湖北省利川市、鶴峰縣的試點。實行該模式對主管會計的責任明顯增加，會計人員地位得到進一步提高，會計人員的自身利益得到保護，企業也較容易接受，推行起來阻力小。
四、 零戶統管模式
零戶統管模式是對鄉鎮一級行政事業單位，在保持單位資金使用權和財務自主權不變的前提下，以提高管理效益為目的，取消單位銀行帳戶，財政統管會計人員、資金結算和核算工作，融會計服務和監督管理體制。零戶統管理模式適用鄉鎮級行政事業單位的會計統管，如湖北省宜昌市實行了試點。該形式的動作 方法 是：第一是「一取消」，即取消單位所有的銀行帳戶，各單位銀行帳戶均為「零」，所有帳戶存款餘額一律劃轉到財政專戶，上級主管部門撥款和外單位劃入資金由銀行自動注入單位財政專戶，單位向上解款由財政專戶劃轉到上一級預算外資金管理中心；二是支出從財政專戶直達用款單位，不再經過單位銀行帳戶中轉。第三是「三集中」，一是集中資金結算，單位不再設會計，其現金、轉帳、收支結算業務由出納集中到財政部門辦理；二是集中會計核算；三是集中會計檔案。第四是「四建立」一是設立「總會計」負責綜合指標分配、調整預算、審批監督；二是設立「資金會計」在單位存存款餘額內辦理資金轉帳、匯兌、支配現金等結算業務；三是設立「統管會計」負責辦理編報報表、對帳；四是設立「單位出納」負責單位內部收支，預算外收入進入財政專戶，定期將財務收支憑證交「總會計」審核，與「統管會計」辦理收支憑證結算。第五是「五建制」，一是建立綜合財政預算制度，二是建立收支審批制度；三是建立會計憑證審核制度；四是建立現金雙限制度；五是建立票據管理制度。
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