一、 目前 國有 企業 會計 委派制存在的 問題
（一）會計派出機構的權威性不夠，會計監督保障力量不足
在政府塑造產權主體的過程中，國有控股企業成為國家的產權代表，體現在會計委派制度中的特點為：國有控股企業的其中某個部門成為會計派出機構，管理下派的會計人員。在這種操作模式下，下派會計人員的直接上級為產權單位的部門負責人，而國有企業的經營者則直接由產權單位負責人領導。這種派出模式使會計派出機構的權威地位受到質疑，同時內部人管內部人特徵明顯，會計監督的力度因此而大打折扣。
（二）企業內部法人結構不合理，會計監督支持力量不足
現有國有企業經營者一般都由政府任免，帶有明顯的行政色彩，經營者往往集公司董事長、總經理於一身，既是董事會決策者，又是經營班子領導人，同時又控制了監事會，權力過於集中，使公司董事會、監事會形同虛設，財務監督的支持力量不足。
（三）經營者與下派會計人員責權利分配不均， 影響 會計監督力度
1、經營者的責權利 分析
（1）行政任命後，企業經營者在很大程度上便擁有了所在企業的人、財、物等企業資產的使用、處置及分配的權力，是企業資源所有者的代表，這些權力與會計人員的財務監督權明顯不在一個層次。
（2）由於利益的驅使，經營者在國有體制「權力大、責任小」的經營環境中，往往會追求自身利益和員工利益的最大化，企業內部從員工到經營者容易形成一個利益共同體，從而將委派的會計人員擺在企業的對立面而將其架空，使得會計人員無法深入企業生產的各個環節，會計監督範圍變窄。
（3）由於執法環境的弱化和法制的不健全，對因經營者經營失誤而造成的企業虧損、國有資產流失的責任問題缺乏 法律 的界定和追溯，反過來又助長了經營者經營行為的隨意性。
2、下派會計人員的責權利分析
（1）無論採取何種形式的會計委派制，在企業內部，會計人員的地位永遠是個配角，不可能取得與經營者相當的權力，這種雙方權力上的失衡加上企業內部制約機制的弱化，根本無法制約經營者的行為。
（2）會計人員在接受委派後，受命對企業的經營活動進行全面的監督，要對國有資產的保值增值、會計資料的真實性負監督責任。在責權利的分配中，責任明顯大於權力和利益，這樣，在缺乏有效評價標準的情況下，失衡的權責分配容易挫傷會計人員的積極性，不利於監督工作的持續開展。
（3）現行國有企業幹部組織體系並未建立有效的考核和競爭機制，經營者任命帶有濃厚的行政色彩，幹部能上不能下現象突出。在這種體制下，會計人員的 政治 風險較大。為避免日後的不利局面，會計人員會選擇溫和的監督方式，從而影響了監督的力度和深度。
（4）能夠勝任企業經營全方位監督工作的會計人員，本來就具備了管理企業的能力，是一個全面的專家型管理人員，但激勵機制和晉升機會（目前只限於橫向調動）的缺乏無疑會影響會計人員的工作積極性。
（一）會計派出機構的權威性不夠，會計監督保障力量不足
在政府塑造產權主體的過程中，國有控股企業成為國家的產權代表，體現在會計委派制度中的特點為：國有控股企業的其中某個部門成為會計派出機構，管理下派的會計人員。在這種操作模式下，下派會計人員的直接上級為產權單位的部門負責人，而國有企業的經營者則直接由產權單位負責人領導。這種派出模式使會計派出機構的權威地位受到質疑，同時內部人管內部人特徵明顯，會計監督的力度因此而大打折扣。
（二）企業內部法人結構不合理，會計監督支持力量不足
現有國有企業經營者一般都由政府任免，帶有明顯的行政色彩，經營者往往集公司董事長、總經理於一身，既是董事會決策者，又是經營班子領導人，同時又控制了監事會，權力過於集中，使公司董事會、監事會形同虛設，財務監督的支持力量不足。
（三）經營者與下派會計人員責權利分配不均， 影響 會計監督力度
1、經營者的責權利 分析
（1）行政任命後，企業經營者在很大程度上便擁有了所在企業的人、財、物等企業資產的使用、處置及分配的權力，是企業資源所有者的代表，這些權力與會計人員的財務監督權明顯不在一個層次。
（2）由於利益的驅使，經營者在國有體制「權力大、責任小」的經營環境中，往往會追求自身利益和員工利益的最大化，企業內部從員工到經營者容易形成一個利益共同體，從而將委派的會計人員擺在企業的對立面而將其架空，使得會計人員無法深入企業生產的各個環節，會計監督範圍變窄。
（3）由於執法環境的弱化和法制的不健全，對因經營者經營失誤而造成的企業虧損、國有資產流失的責任問題缺乏 法律 的界定和追溯，反過來又助長了經營者經營行為的隨意性。
2、下派會計人員的責權利分析
（1）無論採取何種形式的會計委派制，在企業內部，會計人員的地位永遠是個配角，不可能取得與經營者相當的權力，這種雙方權力上的失衡加上企業內部制約機制的弱化，根本無法制約經營者的行為。
（2）會計人員在接受委派後，受命對企業的經營活動進行全面的監督，要對國有資產的保值增值、會計資料的真實性負監督責任。在責權利的分配中，責任明顯大於權力和利益，這樣，在缺乏有效評價標準的情況下，失衡的權責分配容易挫傷會計人員的積極性，不利於監督工作的持續開展。
（3）現行國有企業幹部組織體系並未建立有效的考核和競爭機制，經營者任命帶有濃厚的行政色彩，幹部能上不能下現象突出。在這種體制下，會計人員的 政治 風險較大。為避免日後的不利局面，會計人員會選擇溫和的監督方式，從而影響了監督的力度和深度。
（4）能夠勝任企業經營全方位監督工作的會計人員，本來就具備了管理企業的能力，是一個全面的專家型管理人員，但激勵機制和晉升機會（目前只限於橫向調動）的缺乏無疑會影響會計人員的工作積極性。
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