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東北亞經貿合作的主要特點和應注意的問題.

2023年09月25日

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摘要:東北亞地區的 經濟 一體化合作水平雖不及東南亞地區,更不及歐洲,但從 發展 趨勢看,不斷向好的方向發展,特別是有利的 政治 環境和亞洲整體經濟進一步融合的良好發展勢頭,在一定程度上推動了東北亞經貿合作的加速推進。
  關鍵詞:東北亞,經貿合作,自由貿易協定,基本走向
  一、東北亞政治形勢有利於本地區經貿合作
   目前 ,與西歐國家相比,東亞地區國家間的政治關係處於一種較低級狀態。在亞洲範圍內,與東南亞地區鬆散聯盟的國家關係相比,東北亞地區國家間的關係更落後一個層次。在歐洲,類似於中日、韓日之間的 歷史 糾紛已不可能發生;日韓兩國那種在海上劍拔弩張的軍事對峙局面,在西歐更是不可想像。歐洲有柏林圍牆的倒塌和東西德的和平統一,而在東北亞地區,朝鮮半島南北分裂與對峙的緊張局面依然沒有根本性的改變。如果在這種反差強烈的東西方對比的背景下觀察東北亞地區的國際政治形勢,結果就可能使人感到有些失望。
  全球化和區域化的擴散與深入發展,使東北亞區域內的任何一個國家都不能置身事外,而區域外單打獨鬥式的雙邊結盟或合作,無助於自身政治、經濟安全的建立。所以,政治對話和經濟合作是區域內各國必須做出的戰略選擇。同樣,在東北亞地區,韓國作為新興 工業 化國家和准已開發國家的崛起及其國際政治地位的提高, 中國 作為最大後發經濟體的和平崛起及在國際事務中大國地位的日益凸顯,也是當今東北亞國際政治關係的重要特徵,是包括日本在內的所有東北亞國家和世界範圍內任何一個國家都無法迴避的現實。新勢力的崛起使區域內的已開發國家再也不能以傳統的心態看待鄰國,也使區域外的已開發國家不能再以高人一等的心態蔑視東北亞國家。新的力量對比關係的變化,加之新的全球化和區域化趨勢,催生了當今東北亞國際政治形勢的新特點。
  東北亞地區的信任缺失狀況在全球具有代表性。當今世界的熱點和難點 問題 在東北亞地區都有突出的表現:朝鮮核問題久拖不決、六方會談時斷時續、朝鮮半島南北的長期分裂與對峙、日本與中韓關係的長期惡化、朝鮮與美日關係的長期僵化問題等,都與國家間缺乏相互信任有關。可喜的是,現在有關各方越來越清楚地認識到這一點。在全球化和區域化 時代 ,共同利益和相互依存仍然是謀求合作、促進互信的主要依據。過去東北亞國家在強調國家利益時,往往忽視國家間利益的重合點和價值的共享性——共同的安全利益和對經濟發展的需求。新安全觀認為,國際安全的基礎是共同的安全利益和政治上的相互信任及經濟上的相互發展。同樣,經貿合作也是如此。雖然在國家間關係處於正常狀態時,政治上的矛盾和分歧不會遏止經濟合作,但當國家間關係處於僵化狀態時,國家在政治上的信任缺失就會導致經濟合作陷入低谷。因此,無論是實現東北亞各國共同的安全利益,還是推動經濟互惠合作,相互之間的信任都是基礎和前提。東北亞各國的合作雖然是從經濟領域開始,但終究要向政治合作發展,而相互信任是實現地區安全的政治條件。目前,東北亞國家對建立信任的重要性認識越來越深刻,所以在近期才出現越來越多的可喜變化。

  二、東北亞經貿合作的主要特點
  近幾年,有關「自由貿易協定(FTA)」的討論,已成為亞洲政治、經濟的熱門話題。特別是在世貿組織多哈回合談判去年失敗以來,協商建立雙邊自由貿易區則成為當前亞洲經濟貿易合作的主流發展趨勢。據亞洲開發銀行2007年4月10日發表的統計數字顯示,僅在東亞地區,已簽署或正在談判、有意 研究 的自由貿易協定就有109個,而在整個亞太地區,這種自由貿易協定共有192個。亞洲各國似乎都在以焦急的心態努力尋找各自的貿易夥伴。儘管有輿論一再提示應留意和警惕這種自相矛盾的「自由貿易」協議的擴散,因為它可能導致混亂,而且在最壞的情況下還會導致新的貿易保護主義形式。但這種趨勢絲毫不見減弱。2007年4月,對亞洲經濟融合心有不甘的美國也迫不及待地與韓國在最後期限內簽署了自由貿易協議,歐盟與韓國有關簽署自由貿易協定的正式談判也隨後於5月拉開帷幕。
  自由貿易區建設之所以在亞洲如此走紅,歐美之所以也不肯缺席這次「盛宴」,首先與亞洲目前的地緣政治格局有密切關係。冷戰結束後,亞洲尚未形成一個政治經濟合作的新格局。要在現有的地緣政治格局中更好地維護自身的利益、促進本國經濟的發展,就必須對外尋找穩定而互利的經濟貿易合作夥伴。其次,亞洲國家經濟結構的突出特點是以出口為主導。所以,亞洲國家經濟發展的對外依存和相互 影響 也在不斷加深。很多亞洲國家面對全球化和區域化的殘酷競爭,都產生一種不穩定感。再次,亞洲國家經濟的迅速發展和自身市場容量的擴展,使之與西方已開發國家的經貿關係也出現變化,如何確保相互間的經貿往來,直接牽扯到亞洲國家未來的發展。另外,歐洲經濟的一體化進程和北美自由貿易區的建立等,也在一定程度上促進了東亞國家自由貿易區建設的談判進程。
  在東北亞地區,這種趨勢也同樣表現的特別突出。雖然中、日、韓之間的自由貿易協定尚未簽署,但協商工作正在進行之中;雖然「10+3」或「10+1」並不是東北亞區域合作的最佳選擇,但這種次優性選擇也正成為通向最優組合的途徑。當前,東北亞地區圍繞FTA而展開的經濟貿易合作的主要特點有以下幾方面:

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