摘要：在區域 經濟 競爭日趨激烈的大環境下，遼寧沿海經濟帶迫切需要加強各地區之間的協作和整合，從而為實現東北地區的整體振興開闢一條新路徑。然而，日益突出的地方本位問題已影響到遼寧沿海經濟帶的 發展 ，迫切需要建立有效的地區利益協調機制，推進遼寧沿海經濟帶一體化發展。
關鍵詞：遼寧沿海經濟帶；一體化發展；地區本位
遼寧沿海經濟帶是東北乃至全國重要的能源、裝備製造業、冶金生產基地和農業產區。作為 中國 目前最具發展潛力的經濟區域之一，遼寧沿海經濟帶的快速發展能為實現東北地區的振興開闢一條新路徑。然而，在遼寧沿海經濟帶的發展中，利益主體差別的存在和地方利益的強化已成為區域經濟一體化發展的重要障礙，迫切需要加強遼寧沿海經濟帶各區域的協作、整合和一體化發展。
一、遼寧沿海經濟帶發展中的地區本位問題
遼寧沿海經濟帶發展中地區本位問題主要表現為以下三方面：
(一)以地方利益為中心，過度競爭比較普遍。雖然屬於同一個省級行政區，但遼寧沿海地區主要由六個城市組成，其經濟運行仍帶有明顯的行政區經濟利益特徵，各沿海城市在生產和建設上都想建立一個相對獨立完整的體系。為此，遼寧沿海城市忽視各自比較優勢，在各領域開展了激烈的競爭。在遼寧沿海地區，各城市之間港口重複布局，影響了整體聯動效應的發揮；由於受地方或部門利益驅動，區域內各層面的開發區陷入了招商引資的「傾銷式」競爭中；外貿產品出口競相壓價，導致無序競爭和過度競爭，人為阻撓各種商品和生產要素的自由流動；有些地方對異地投資 企業 實行雙重徵稅政策，嚴重影響優勢企業的跨地區遷移、兼并、重組。各城市之間的盲目競爭和無序競爭，已嚴重影響遼寧沿海的整體經濟利益。
(二)產業結構趨同，低水平重複建設問題比較嚴重。遼寧沿海六市經濟發展的戰略目標和戰略重點具有較強的趨同性，不僅惡化了城市間的經濟關係，扭曲了城市職能，且導致地區的資源供給更加緊張，增加了環境負荷。根據聯合國 工業 發展組織推薦使用的結構相似係數的 計算 公式，計算後的遼寧沿海六市三次產業結構相似係數如表1所示。通過比較數據，除盤錦外，其餘五市之間的三次產業結構均具有較強的相似性。其中，大連和營口、大連和丹東、營口和丹東、丹東和錦州之間的相似係數均達0.98以上，而葫蘆島與其餘四市之間的相似係數都已接近0.99。另外，遼寧沿海五個城市在「十一五」規劃中明確提出要重點發展石化工業，四個城市提出要重點發展裝備製造業，三個城市提出要重點發展船舶製造業。沿海六市在高新技術領域，如 電子 信息、新材料、生物工程等產業規划上也具有很強的趨同性(詳見表2)。地方政府從地方本位出發實施這種產業布局安排，必然導致新一輪的產業低水平重複建設，且也會阻礙區域間產業結構調整和優化進程。
(三)合作共贏意識不強。遼寧沿海各城市間經濟發展水平存在巨大差距。其中，大連各項經濟指標都居於前列，2006年大連人均GDP是營口的2.1倍、丹東的2.68倍、盤錦的1.05倍、錦州的2.84倍、葫蘆島的3.36倍；規模以上工業企業增加值是營口的4.22倍、丹東的9.57倍、盤錦的1.98倍、錦州的6.52倍、葫蘆島的6.64倍；固定資產投資額、財政收入、進出口額和實際利用外資則分別是其餘五市總和的l_64倍、1.13倍、5.32倍和6.56倍。對沿海其他城市而言，大連經濟發展的聚集效應大大強於擴散效應，各城市的經濟利益無法協調。因此，沿海各市雖然把本地區被納入某一個經濟區或經濟帶作為地區經濟發展的契機，但在推動區域經濟一體化進程中仍是競爭大於合作。在這種情況下，區域一體化的發展只能停留在較淺的層面上，而在一些關鍵領域則難以開展協調一體化的行動，真正的經濟一體化難以形成。
關鍵詞：遼寧沿海經濟帶；一體化發展；地區本位
遼寧沿海經濟帶是東北乃至全國重要的能源、裝備製造業、冶金生產基地和農業產區。作為 中國 目前最具發展潛力的經濟區域之一，遼寧沿海經濟帶的快速發展能為實現東北地區的振興開闢一條新路徑。然而，在遼寧沿海經濟帶的發展中，利益主體差別的存在和地方利益的強化已成為區域經濟一體化發展的重要障礙，迫切需要加強遼寧沿海經濟帶各區域的協作、整合和一體化發展。
一、遼寧沿海經濟帶發展中的地區本位問題
遼寧沿海經濟帶發展中地區本位問題主要表現為以下三方面：
(一)以地方利益為中心，過度競爭比較普遍。雖然屬於同一個省級行政區，但遼寧沿海地區主要由六個城市組成，其經濟運行仍帶有明顯的行政區經濟利益特徵，各沿海城市在生產和建設上都想建立一個相對獨立完整的體系。為此，遼寧沿海城市忽視各自比較優勢，在各領域開展了激烈的競爭。在遼寧沿海地區，各城市之間港口重複布局，影響了整體聯動效應的發揮；由於受地方或部門利益驅動，區域內各層面的開發區陷入了招商引資的「傾銷式」競爭中；外貿產品出口競相壓價，導致無序競爭和過度競爭，人為阻撓各種商品和生產要素的自由流動；有些地方對異地投資 企業 實行雙重徵稅政策，嚴重影響優勢企業的跨地區遷移、兼并、重組。各城市之間的盲目競爭和無序競爭，已嚴重影響遼寧沿海的整體經濟利益。
(二)產業結構趨同，低水平重複建設問題比較嚴重。遼寧沿海六市經濟發展的戰略目標和戰略重點具有較強的趨同性，不僅惡化了城市間的經濟關係，扭曲了城市職能，且導致地區的資源供給更加緊張，增加了環境負荷。根據聯合國 工業 發展組織推薦使用的結構相似係數的 計算 公式，計算後的遼寧沿海六市三次產業結構相似係數如表1所示。通過比較數據，除盤錦外，其餘五市之間的三次產業結構均具有較強的相似性。其中，大連和營口、大連和丹東、營口和丹東、丹東和錦州之間的相似係數均達0.98以上，而葫蘆島與其餘四市之間的相似係數都已接近0.99。另外，遼寧沿海五個城市在「十一五」規劃中明確提出要重點發展石化工業，四個城市提出要重點發展裝備製造業，三個城市提出要重點發展船舶製造業。沿海六市在高新技術領域，如 電子 信息、新材料、生物工程等產業規划上也具有很強的趨同性(詳見表2)。地方政府從地方本位出發實施這種產業布局安排，必然導致新一輪的產業低水平重複建設，且也會阻礙區域間產業結構調整和優化進程。
(三)合作共贏意識不強。遼寧沿海各城市間經濟發展水平存在巨大差距。其中，大連各項經濟指標都居於前列，2006年大連人均GDP是營口的2.1倍、丹東的2.68倍、盤錦的1.05倍、錦州的2.84倍、葫蘆島的3.36倍；規模以上工業企業增加值是營口的4.22倍、丹東的9.57倍、盤錦的1.98倍、錦州的6.52倍、葫蘆島的6.64倍；固定資產投資額、財政收入、進出口額和實際利用外資則分別是其餘五市總和的l_64倍、1.13倍、5.32倍和6.56倍。對沿海其他城市而言，大連經濟發展的聚集效應大大強於擴散效應，各城市的經濟利益無法協調。因此，沿海各市雖然把本地區被納入某一個經濟區或經濟帶作為地區經濟發展的契機，但在推動區域經濟一體化進程中仍是競爭大於合作。在這種情況下，區域一體化的發展只能停留在較淺的層面上，而在一些關鍵領域則難以開展協調一體化的行動，真正的經濟一體化難以形成。
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