[論文關鍵詞]礦業城市；產業轉型；中小企業
[論文摘要]目前，我國的礦業城市普遍存在著四個方面的問題：第二戶業占比重大，第三產業發展緩慢；國有 經濟 占比重較高，私營經濟占比重較小；剛性產業，弱性產業結構；因探明可採礦產資源逐漸減少，有的礦業城市(鎮)已將枯竭。因此，礦業城市的產業轉型勢在必行。中小企業是國家經濟的重要組成部分，在礦業城市的產業轉型過程中，大力發展中小企業有著十分重要的意義。
礦業城市的出現是伴隨 工業 化進程的一種普遍現象，其產生的直接動因是不可再生的礦業資源的有限開發。由於礦業城市受資源儲量可耗竭性的制約，在礦業產業和礦業城市的發展規律中，都面臨著如何尋找新的出路問題，也就是產業轉型問題。
一、我國礦業城市現狀
中國礦業聯合會城市工作委員會以2000年 統計 數據為依據，確定我國有礦業城市178座，另有非建制市的礦業城鎮248座。這426座礦業城市(鎮)吸納了3.1億 人口 ，有近1000萬名職工從事礦業生產勞動。這些礦業城市(鎮)的興起和發展在我國經濟和 社會 發展中具有特別重要的地位和作用：一是提供了大量的礦物能源和原 材料 ，保障了國家社會經濟的發展，二是發揮了帶動和輻射功能，帶動了相關產業的發展，創造了許多就業機會，改變了區域經濟的發展格局。據統計，礦業城市(鎮)生產總值占全國GDP的1/3。全國主要礦產品產量中93％的煤炭、90％的石油、80％的鐵礦石、70％的天然氣均由礦業城市提供。但是，目前我國大多數礦業城市的產業結構是在建國初期由計劃經濟發展規劃所確定的產業模式，面臨許多的問題。
(一)存在礦竭城衰的威脅
在城市經濟中，一個主導產業自始至終存在是不可能的，它必然隨著時間、條件的變化而發生更替，原來的主導產業可能成為現在的輔助產業。依託資源開發而形成的礦業城市的初期產業是礦業。但在其發展過程中，城市輔助產業和配套產業沒有很好地發展起來，礦業城市逐漸進入了中晚期。由於不可再生的礦產資源是耗竭性的，開採出一點就少一點，隨著礦產資源開發程度的提高和開發的進展，礦業城市若沒有其他支柱性的非礦產資源產業支持，就必然會出現由興起到鼎盛，再到衰敗的過程。礦竭城衰的威脅是目前我國礦業城市面臨的主要問題之一。目前，我國的426座礦業城市(鎮)中，有82個處於成長期，占礦業城市(鎮)總數的19.2％；有290個處於成熟期，占總數的68.1％；有54個處在下降期，占總數的12.7％。特別是一些開採 歷史 悠久的礦業城市(鎮)因探明可采資源逐漸減少而將枯竭，一大批礦山閉坑或即將閉坑，新的替代產業尚未形成，出現了主導產業「斷檔」，礦竭城衰的傾向由此產生，城市經濟必然沒落。
(二)第二產業占比重大，第三產業發展緩慢
據錢納里的「標準產業結構」理論，人均GDP在600美元至1000美元時，第二產業占GDP的比重應在29％-31.4％之間，第三產業的比重應在49.2％-50％之間；而人均GDP在2000美元-3000美元時，第二產業占GDP的比重應在33.2％-38.9％之間，第三產業的比重應在50.1％-51.3％之間。但是，我國的礦業城市絕大多數興起於計劃經濟時代，基本上都走上了追求礦業產品生產數量擴張的道路，導致了礦業城市主導產業單一，在生產結構中，第二產業是主導，幾乎占GDP的60％以上，甚至有的高達70％-80％，而新興產業、高新技術產業起步晚，占比重小，與錢納里的「標準產業結構」理論中的50.1％-51.3％之間的標準相差甚遠。另外，第二產業中的採掘業與配套產品作為主導產業形成了緊密的產業鏈，產業關聯度大，配套產業的依附性強，整個城市發展對礦產資源具有高度依賴性，城市產業結構難以對礦業生產的衰退產生緩衝作用，形成了畸形的產業結構，影響了整個城市經濟的發展。
(三)產業結構單一，中小企業發展滯後
由於歷史的原因，我國礦業城市的主體企業在所有制上是國有企業，在規模上是大型、特大型企業。在國家的支持下，這些企業在資金、 人力 、物力上都能得到保證，因而發展迅速，在城市經濟結構中居壟斷地位，其他經濟類型企業和中小型企業被礦業開發企業所控制，大多發展規模小、速度慢，無法對礦業開發主導企業產生根本性的觸動和影響，城市產業結構表現出單一的畸形特點，計劃經濟體制的影響和國有企業在改革中出現的問題在礦業城市暴露得比較充分。單一的產業結構在初期表現出來的是經濟效益低下，對 市場 波動性的抵抗能力低，後來隨著礦產資源的日漸枯竭，城市經濟陷入了舉步維艱的地步。20世紀90年代以來，我國國有企業就業人數持續下降，新增就業崗位主要由民營、三資企業等多種成分企業提供。礦業城市由於企業的所有制結構單一，中小企業發展滯後，難以消化大量的轉型人口，使失業率明顯高於其他城市，導致了社會不穩定因素，增加了城市轉型難度。因此，產業結構是決定礦產資源能否優化配置、高效利用的關鍵因素，產業發展現狀也就決定了一個城市的整體發展現狀。
(四)剛性產業，弱性產業結構
產業結構的演化具有動態性和繼承性。我國礦業城市的產業具有很強的剛性，其表現在：區域內的產業關聯基本上都是縱向的，且大量的資本都是固定資產，流動性差，特別是機器設備等生產資料具有高度的專業性，一旦停止生產，這些資本就成為沉澱資本，再也不能發揮效益，因此礦業產業具有很強的剛性。
從理論上講，隨著城市發展，產業結構都會有一個逐步趨向高級化的過程。就我國的礦業城市而言，隨著城市不斷發展，產業結構也應該具有從單一向多元、由簡單向複雜、由第二產業向第三產業協調發展的趨勢，但我國多數礦業城市的產業變化幅度都低於全國城市產業結構變化的平均水平。這種弱性產業結構使城市經濟的彈性和迴旋能力低下，且受到礦業資源儲量、開發條件和市場需求的強烈影響，一旦礦產資源枯竭或礦業主導產品需求量下降，這種結構的經濟發展就必將面臨危機。
[論文摘要]目前，我國的礦業城市普遍存在著四個方面的問題：第二戶業占比重大，第三產業發展緩慢；國有 經濟 占比重較高，私營經濟占比重較小；剛性產業，弱性產業結構；因探明可採礦產資源逐漸減少，有的礦業城市(鎮)已將枯竭。因此，礦業城市的產業轉型勢在必行。中小企業是國家經濟的重要組成部分，在礦業城市的產業轉型過程中，大力發展中小企業有著十分重要的意義。
礦業城市的出現是伴隨 工業 化進程的一種普遍現象，其產生的直接動因是不可再生的礦業資源的有限開發。由於礦業城市受資源儲量可耗竭性的制約，在礦業產業和礦業城市的發展規律中，都面臨著如何尋找新的出路問題，也就是產業轉型問題。
一、我國礦業城市現狀
中國礦業聯合會城市工作委員會以2000年 統計 數據為依據，確定我國有礦業城市178座，另有非建制市的礦業城鎮248座。這426座礦業城市(鎮)吸納了3.1億 人口 ，有近1000萬名職工從事礦業生產勞動。這些礦業城市(鎮)的興起和發展在我國經濟和 社會 發展中具有特別重要的地位和作用：一是提供了大量的礦物能源和原 材料 ，保障了國家社會經濟的發展，二是發揮了帶動和輻射功能，帶動了相關產業的發展，創造了許多就業機會，改變了區域經濟的發展格局。據統計，礦業城市(鎮)生產總值占全國GDP的1/3。全國主要礦產品產量中93％的煤炭、90％的石油、80％的鐵礦石、70％的天然氣均由礦業城市提供。但是，目前我國大多數礦業城市的產業結構是在建國初期由計劃經濟發展規劃所確定的產業模式，面臨許多的問題。
(一)存在礦竭城衰的威脅
在城市經濟中，一個主導產業自始至終存在是不可能的，它必然隨著時間、條件的變化而發生更替，原來的主導產業可能成為現在的輔助產業。依託資源開發而形成的礦業城市的初期產業是礦業。但在其發展過程中，城市輔助產業和配套產業沒有很好地發展起來，礦業城市逐漸進入了中晚期。由於不可再生的礦產資源是耗竭性的，開採出一點就少一點，隨著礦產資源開發程度的提高和開發的進展，礦業城市若沒有其他支柱性的非礦產資源產業支持，就必然會出現由興起到鼎盛，再到衰敗的過程。礦竭城衰的威脅是目前我國礦業城市面臨的主要問題之一。目前，我國的426座礦業城市(鎮)中，有82個處於成長期，占礦業城市(鎮)總數的19.2％；有290個處於成熟期，占總數的68.1％；有54個處在下降期，占總數的12.7％。特別是一些開採 歷史 悠久的礦業城市(鎮)因探明可采資源逐漸減少而將枯竭，一大批礦山閉坑或即將閉坑，新的替代產業尚未形成，出現了主導產業「斷檔」，礦竭城衰的傾向由此產生，城市經濟必然沒落。
(二)第二產業占比重大，第三產業發展緩慢
據錢納里的「標準產業結構」理論，人均GDP在600美元至1000美元時，第二產業占GDP的比重應在29％-31.4％之間，第三產業的比重應在49.2％-50％之間；而人均GDP在2000美元-3000美元時，第二產業占GDP的比重應在33.2％-38.9％之間，第三產業的比重應在50.1％-51.3％之間。但是，我國的礦業城市絕大多數興起於計劃經濟時代，基本上都走上了追求礦業產品生產數量擴張的道路，導致了礦業城市主導產業單一，在生產結構中，第二產業是主導，幾乎占GDP的60％以上，甚至有的高達70％-80％，而新興產業、高新技術產業起步晚，占比重小，與錢納里的「標準產業結構」理論中的50.1％-51.3％之間的標準相差甚遠。另外，第二產業中的採掘業與配套產品作為主導產業形成了緊密的產業鏈，產業關聯度大，配套產業的依附性強，整個城市發展對礦產資源具有高度依賴性，城市產業結構難以對礦業生產的衰退產生緩衝作用，形成了畸形的產業結構，影響了整個城市經濟的發展。
(三)產業結構單一，中小企業發展滯後
由於歷史的原因，我國礦業城市的主體企業在所有制上是國有企業，在規模上是大型、特大型企業。在國家的支持下，這些企業在資金、 人力 、物力上都能得到保證，因而發展迅速，在城市經濟結構中居壟斷地位，其他經濟類型企業和中小型企業被礦業開發企業所控制，大多發展規模小、速度慢，無法對礦業開發主導企業產生根本性的觸動和影響，城市產業結構表現出單一的畸形特點，計劃經濟體制的影響和國有企業在改革中出現的問題在礦業城市暴露得比較充分。單一的產業結構在初期表現出來的是經濟效益低下，對 市場 波動性的抵抗能力低，後來隨著礦產資源的日漸枯竭，城市經濟陷入了舉步維艱的地步。20世紀90年代以來，我國國有企業就業人數持續下降，新增就業崗位主要由民營、三資企業等多種成分企業提供。礦業城市由於企業的所有制結構單一，中小企業發展滯後，難以消化大量的轉型人口，使失業率明顯高於其他城市，導致了社會不穩定因素，增加了城市轉型難度。因此，產業結構是決定礦產資源能否優化配置、高效利用的關鍵因素，產業發展現狀也就決定了一個城市的整體發展現狀。
(四)剛性產業，弱性產業結構
產業結構的演化具有動態性和繼承性。我國礦業城市的產業具有很強的剛性，其表現在：區域內的產業關聯基本上都是縱向的，且大量的資本都是固定資產，流動性差，特別是機器設備等生產資料具有高度的專業性，一旦停止生產，這些資本就成為沉澱資本，再也不能發揮效益，因此礦業產業具有很強的剛性。
從理論上講，隨著城市發展，產業結構都會有一個逐步趨向高級化的過程。就我國的礦業城市而言，隨著城市不斷發展，產業結構也應該具有從單一向多元、由簡單向複雜、由第二產業向第三產業協調發展的趨勢，但我國多數礦業城市的產業變化幅度都低於全國城市產業結構變化的平均水平。這種弱性產業結構使城市經濟的彈性和迴旋能力低下，且受到礦業資源儲量、開發條件和市場需求的強烈影響，一旦礦產資源枯竭或礦業主導產品需求量下降，這種結構的經濟發展就必將面臨危機。
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