本文作者：趙澤傳作者單位：中共濰坊市濰城區委黨校
城市社區網格化管理的主要做法
在城市社區推行網格化管理，就是通過實施扁平化、精細化、高效化管理，變過去「上面千條線，基層一根針」為「上面千條線，基層一張網」，使每一寸土地都有人精細管理，讓每一戶人家都有人貼心服務，把黨委政府的管理服務延伸至整個社會肌體的最末梢。
（一）合理劃分網格
對城市社區內的自管小區、物管小區、單位小區及商業區等進行分類，以居民小區為依託，以街巷為界線，以樓宇為管理單元，以家庭戶為基本單位，統籌考慮基層黨建、計劃生育、民政服務等各項工作內容，從實際開展工作的角度出發，根據工作量大小和管理難度把社區切塊，劃定社區管理網格，在各個網格設立社區服務站，即從管理的角度為社區網格，從工作的角度為社區服務站。
（二）配齊工作人員
一名社區幹部帶領幾名職業社區工作者負責一個社區網格的管理，直接服務社區居民，稱之為網格管理員，其中社區幹部為社區服務站站長，職業社區工作者為社區服務站成員，社區單位負責人、業主委員會主任、物業公司經理為社區服務站自然成員。同時，把樓組長、社區黨員、社區義工、部門和街道幹部一併編入服務團隊，稱之為網格協管員。
（三）明確崗位職責
社區網格管理員綜合履行基層黨建、計劃生育、流動人口、出租房屋、城市管理、矛盾調解等基本職能，具體工作中要當好維穩信息員、公共安全員、人口管理員、矛盾調解員，做到民情收集到位、意見梳理到位、案情分析到位、處理反饋到位。通過人對人、面對面地管理服務，努力實現小事處置不出網格，大事化解不出社區。
（四）配套服務設施
通過新建、改造、租賃等形式，為各社區服務站配套辦公用房和服務設施，使社區服務站能夠承擔本社區網格的基本管理職能，實現社區管理服務的均衡化、高效化。對社區內的新建居民小區，原則上一個小區作為一個管理網格，設立對應的社區服務站；對社區內的老舊零散居民小區，根據實際情況和辦公條件，可以一個社區服務站對應2—3個管理網格。
（五）搭建信息平台
依託社區服務網絡，統籌各方面信息資源，建立社區信息綜合管理平台，把各社區服務站與社區信息綜合管理平台聯網，及時全面採集社區居民的基本信息，宣傳黨委政府的政策服務和街道社區的工作情況，實現社區信息資源共享。依託「社區管家」信息服務平台，開設社區QQ空間，創辦社區論壇、心靈驛站等欄目，開展網上互動式便民服務。
城市社區實施網格化管理應注意的問題
當前，社區成員個性化、生活方式多樣化、利益訴求多元化、社會矛盾複雜化的特點日益凸顯，實施城市社區網格化管理，主要是通過健全社區管理體制和運行機制，以劃分社區管理網格為基礎，以社區服務站和社區工作隊伍建設為重點，理順社區內外關係，探索多元共生的社區管理體制。
（一）要加強社區自治組織體系建設
社區是基層群眾性自治組織，社會主義市場經濟條件下，要真正管好社區，關鍵是要強化群眾自我管理、自我教育、自我服務的主體地位。推行社區網格化管理，關鍵是要健全社區的組織體系，逐漸形成社區黨組織領導、社區議事會決策、社區居委會執行、社區工作站辦事、社區監委會監督、社區單位和居民廣泛參與的社區管理新格局。
（二）要加強社區工作隊伍建設
一是加強社區黨員隊伍建設。以社區網格為單位，對網格內的自管黨員和協管黨員進行全面摸底，建立相應的黨組織和活動小組，加強社區黨員管理，拓展黨的組織形式、活動內容、活動方式和工作載體，提高對社區管理的滲透力和影響力。二是加強社區工作人員隊伍建設。把現有社區工作人員向職業化社區工作者過渡，同時，按照知識化、年輕化、職業化的標準要求，從大中專畢業生、部隊轉業幹部中，選聘政治素質好、文化程度高、工作能力強的優秀人才充實到社區居委會和職業社區工作者隊伍，改善社區幹部隊伍結構。三是加強社區義工隊伍建設。志願者的多少是衡量社區文明程度高低的一個重要標誌，要從共產黨員、共青團員和社區居民中，不斷發展壯大社區義工隊伍，廣泛動員社會力量參與社區管理。
（三）要協調好社區內外關係
一是要協調好社區組織與政府職能部門的關係。政府職能部門與社區組織之間是協商合作關係，政府職能部門要轉變工作理念和工作方式，把工作的著力點放到對社區的服務上。社區組織對政府職能部門安排的工作應分類處置，對法律法規規定由社區協助完成的工作任務，要積極協助完成；對政府職能部門委託社區協助完成的工作任務，要在協商合作的基礎上，按照「費隨事轉」的原則，把工作任務和工作經費一併交給社區組織實施。二是要協調好社區組織與業主委員會和物業服務公司的關係。社區組織與業主委員會和物業服務公司之間是指導、監督、協調關係，社區居委會是群眾性自治組織，是居民利益的法定代表，以管人為主，在社區管理中處於中心地位，對業主委員會的物業自治管理進行指導，對物業服務公司的管理服務進行監督，對業主委員會和物業服務公司之間的矛盾糾紛進行協調；業主委員會是實施物業自治管理的群眾組織，是業主利益的法定代表，對物業服務公司進行評議監督；物業服務公司是企業服務組織，根據業主的委託搞好小區的物業管理，以管物為主，接受社區居委會和業主委員會的指導和監督。三是要協調好社區組織與社區單位的關係。社區組織與社區單位之間是互助互惠關係，要以雙向服務為載體，調動社區單位參與社區管理的積極性，使社區資源得到充分挖掘和利用。四是要協調好社區組織與社會中介組織的關係。社區組織與社會中介組織之間是協調引導的關係，要積極培育能夠承擔社區服務職能的社會中介組織，引導其依法經營，產業化運作，按照有償微利的原則開展便民服務，發展壯大以家政服務為重點的社區服務業。
城市社區網格化管理的主要做法
在城市社區推行網格化管理，就是通過實施扁平化、精細化、高效化管理，變過去「上面千條線，基層一根針」為「上面千條線，基層一張網」，使每一寸土地都有人精細管理，讓每一戶人家都有人貼心服務，把黨委政府的管理服務延伸至整個社會肌體的最末梢。
（一）合理劃分網格
對城市社區內的自管小區、物管小區、單位小區及商業區等進行分類，以居民小區為依託，以街巷為界線，以樓宇為管理單元，以家庭戶為基本單位，統籌考慮基層黨建、計劃生育、民政服務等各項工作內容，從實際開展工作的角度出發，根據工作量大小和管理難度把社區切塊，劃定社區管理網格，在各個網格設立社區服務站，即從管理的角度為社區網格，從工作的角度為社區服務站。
（二）配齊工作人員
一名社區幹部帶領幾名職業社區工作者負責一個社區網格的管理，直接服務社區居民，稱之為網格管理員，其中社區幹部為社區服務站站長，職業社區工作者為社區服務站成員，社區單位負責人、業主委員會主任、物業公司經理為社區服務站自然成員。同時，把樓組長、社區黨員、社區義工、部門和街道幹部一併編入服務團隊，稱之為網格協管員。
（三）明確崗位職責
社區網格管理員綜合履行基層黨建、計劃生育、流動人口、出租房屋、城市管理、矛盾調解等基本職能，具體工作中要當好維穩信息員、公共安全員、人口管理員、矛盾調解員，做到民情收集到位、意見梳理到位、案情分析到位、處理反饋到位。通過人對人、面對面地管理服務，努力實現小事處置不出網格，大事化解不出社區。
（四）配套服務設施
通過新建、改造、租賃等形式，為各社區服務站配套辦公用房和服務設施，使社區服務站能夠承擔本社區網格的基本管理職能，實現社區管理服務的均衡化、高效化。對社區內的新建居民小區，原則上一個小區作為一個管理網格，設立對應的社區服務站；對社區內的老舊零散居民小區，根據實際情況和辦公條件，可以一個社區服務站對應2—3個管理網格。
（五）搭建信息平台
依託社區服務網絡，統籌各方面信息資源，建立社區信息綜合管理平台，把各社區服務站與社區信息綜合管理平台聯網，及時全面採集社區居民的基本信息，宣傳黨委政府的政策服務和街道社區的工作情況，實現社區信息資源共享。依託「社區管家」信息服務平台，開設社區QQ空間，創辦社區論壇、心靈驛站等欄目，開展網上互動式便民服務。
城市社區實施網格化管理應注意的問題
當前，社區成員個性化、生活方式多樣化、利益訴求多元化、社會矛盾複雜化的特點日益凸顯，實施城市社區網格化管理，主要是通過健全社區管理體制和運行機制，以劃分社區管理網格為基礎，以社區服務站和社區工作隊伍建設為重點，理順社區內外關係，探索多元共生的社區管理體制。
（一）要加強社區自治組織體系建設
社區是基層群眾性自治組織，社會主義市場經濟條件下，要真正管好社區，關鍵是要強化群眾自我管理、自我教育、自我服務的主體地位。推行社區網格化管理，關鍵是要健全社區的組織體系，逐漸形成社區黨組織領導、社區議事會決策、社區居委會執行、社區工作站辦事、社區監委會監督、社區單位和居民廣泛參與的社區管理新格局。
（二）要加強社區工作隊伍建設
一是加強社區黨員隊伍建設。以社區網格為單位，對網格內的自管黨員和協管黨員進行全面摸底，建立相應的黨組織和活動小組，加強社區黨員管理，拓展黨的組織形式、活動內容、活動方式和工作載體，提高對社區管理的滲透力和影響力。二是加強社區工作人員隊伍建設。把現有社區工作人員向職業化社區工作者過渡，同時，按照知識化、年輕化、職業化的標準要求，從大中專畢業生、部隊轉業幹部中，選聘政治素質好、文化程度高、工作能力強的優秀人才充實到社區居委會和職業社區工作者隊伍，改善社區幹部隊伍結構。三是加強社區義工隊伍建設。志願者的多少是衡量社區文明程度高低的一個重要標誌，要從共產黨員、共青團員和社區居民中，不斷發展壯大社區義工隊伍，廣泛動員社會力量參與社區管理。
（三）要協調好社區內外關係
一是要協調好社區組織與政府職能部門的關係。政府職能部門與社區組織之間是協商合作關係，政府職能部門要轉變工作理念和工作方式，把工作的著力點放到對社區的服務上。社區組織對政府職能部門安排的工作應分類處置，對法律法規規定由社區協助完成的工作任務，要積極協助完成；對政府職能部門委託社區協助完成的工作任務，要在協商合作的基礎上，按照「費隨事轉」的原則，把工作任務和工作經費一併交給社區組織實施。二是要協調好社區組織與業主委員會和物業服務公司的關係。社區組織與業主委員會和物業服務公司之間是指導、監督、協調關係，社區居委會是群眾性自治組織，是居民利益的法定代表，以管人為主，在社區管理中處於中心地位，對業主委員會的物業自治管理進行指導，對物業服務公司的管理服務進行監督，對業主委員會和物業服務公司之間的矛盾糾紛進行協調；業主委員會是實施物業自治管理的群眾組織，是業主利益的法定代表，對物業服務公司進行評議監督；物業服務公司是企業服務組織，根據業主的委託搞好小區的物業管理，以管物為主，接受社區居委會和業主委員會的指導和監督。三是要協調好社區組織與社區單位的關係。社區組織與社區單位之間是互助互惠關係，要以雙向服務為載體，調動社區單位參與社區管理的積極性，使社區資源得到充分挖掘和利用。四是要協調好社區組織與社會中介組織的關係。社區組織與社會中介組織之間是協調引導的關係，要積極培育能夠承擔社區服務職能的社會中介組織，引導其依法經營，產業化運作，按照有償微利的原則開展便民服務，發展壯大以家政服務為重點的社區服務業。
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