一、對土地權益的處理尚未破題，可複製的模式不足
現有的民強新村模式、湖韻新村模式、鐵東新村模式等，在城鎮建設上雖取得了明顯成效，但對土地權益的處理尚未破題。城鎮化目的在於解放農村剩餘的勞動力，目前，農村土地集體所有，確權登記尚未開展，決定了農村的房產和土地不能參與到融資抵押方面，限制了農村城鎮化的進程。
二、小城鎮產業集聚效應尚未形成，對縣域經濟支撐不足
小城鎮產業支撐不足，基礎和公共設施滯後、經濟和人口承載能力弱，集聚效應尚未形成，大多數鄉鎮人氣不足、街道冷清，小城鎮對縣域經濟發展的服務、支撐作用還沒有顯現。
三、村屯遷並資金需求量大，財政資金配套實力不足
「十二五」期間，大慶規劃遷並492個自然屯，完成全市的20%，城鎮化涉及征地補償、農民安置、設施配套等方面資金投入，資金需求量大，特別是離中心城鎮較遠、與油田產能用地交叉的區域，相對落後，無法通過市場化開發籌集資金，需要更多的配套資金的投入，市縣鄉級財政實力有限，配套能力不足。
四、缺少專項的扶持政策，金融支持城鎮化動力不足
受總行信貸政策限制，部分地市分支機構對城鎮基礎設施建設、城鎮文化設施、醫療條件、社區養老和教育等領域不能給予貸款支持。
五、投融資平台逐步壓縮，合格承貸主體不足
銀行主要通過投融資平台墊貸方式介入項目。依據2012年融資平台深化整改、審慎退出、重在增信的指導思想及降舊控新的工作任務，使得銀行對城鎮建設的信貸投入非常有限。從我國的現狀來看，融資平台貸款項目正在逐步縮減。
作者：王鳳芝單位：中國人民銀行大慶市中心支行
現有的民強新村模式、湖韻新村模式、鐵東新村模式等，在城鎮建設上雖取得了明顯成效，但對土地權益的處理尚未破題。城鎮化目的在於解放農村剩餘的勞動力，目前，農村土地集體所有，確權登記尚未開展，決定了農村的房產和土地不能參與到融資抵押方面，限制了農村城鎮化的進程。
二、小城鎮產業集聚效應尚未形成，對縣域經濟支撐不足
小城鎮產業支撐不足，基礎和公共設施滯後、經濟和人口承載能力弱，集聚效應尚未形成，大多數鄉鎮人氣不足、街道冷清，小城鎮對縣域經濟發展的服務、支撐作用還沒有顯現。
三、村屯遷並資金需求量大，財政資金配套實力不足
「十二五」期間，大慶規劃遷並492個自然屯，完成全市的20%，城鎮化涉及征地補償、農民安置、設施配套等方面資金投入，資金需求量大，特別是離中心城鎮較遠、與油田產能用地交叉的區域，相對落後，無法通過市場化開發籌集資金，需要更多的配套資金的投入，市縣鄉級財政實力有限，配套能力不足。
四、缺少專項的扶持政策，金融支持城鎮化動力不足
受總行信貸政策限制，部分地市分支機構對城鎮基礎設施建設、城鎮文化設施、醫療條件、社區養老和教育等領域不能給予貸款支持。
五、投融資平台逐步壓縮，合格承貸主體不足
銀行主要通過投融資平台墊貸方式介入項目。依據2012年融資平台深化整改、審慎退出、重在增信的指導思想及降舊控新的工作任務，使得銀行對城鎮建設的信貸投入非常有限。從我國的現狀來看，融資平台貸款項目正在逐步縮減。
作者：王鳳芝單位：中國人民銀行大慶市中心支行
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