我自從師範畢業後一直從事班隊工作，其中有一年的時間從事學校大隊部大隊輔導員工作。幾年的工作經歷給我最大的感受就是農村小學的少先隊輔導員工作難度很大。由於諸多因素，一些學校將改革的視角和重點投向教育教學，把辦學目標牢牢地盯在教學成績上，忽視了少先隊工作在學校發展中的作用，導致少先隊組織名存實亡，活動開展不經常，嚴重影響了少先隊工作的發展和少年兒童的身心發展。如何正視這些問題，採取針對性措施，提高農村少先隊工作效率，成為擺在農村少先隊工作者面前的一個重要課題。下面簡單談談我對農村小學少先隊工作現狀的幾點看法也幾點建議。
一、存在的問題
問題一：隊伍建設有待加強。
1、素質有待提高。農村少先隊輔導員缺乏系統、正規的培訓，培訓次數少。在我任職的鄉鎮，只有中心學校的少先隊大隊輔導員才有機會參加正規的輔導員培訓，絕大多數農村中隊輔導員只能通過以會代訓的形式學習少先隊工作理論，因此他們對新形勢下少先隊工作的新內容、新特點以及新的少先隊活動普遍缺乏認識和了解，思維只局限在本校、本區之內，固守舊的工作思維和工作方法，導致有些活動不知怎麼開展，少先隊活動內容缺乏新意。傳統的少先隊活動沒有特色，新的少先隊思路和理念沒有滲透和反映出來，「手拉手」活動還停留在捐款或互相表演節目的形式上，「雛鷹爭章」、 「體驗教育」、「民族精神代代傳」、「保護環境人人有責」等近些年開展的少先隊活動，在一些學校根本就沒有體現。
2、人員有待穩定。輔導員屬於少先隊組織，更屬於學校。一方面，由於農村學校領導對少先隊工作重要性認識不夠，農村地區師資薄弱等原因，導致了一些學校在安排輔導員教學任務時，出現了兼課多現象。另一方面，一些學校領導的「大力抓好教育教學工作」的思想，導致學校在安排輔導員上，隨意性很強，人員調換比較頻繁，影響了學校少先隊工作的發展。
3、待遇有待落實。在我任職的學校，農村學校大隊輔導員地位沒有明確的定位。雖說造成此問題的原因有很多方面，也比較複雜，但不容忽視的是，這在一定程度上確實影響了輔導員的工作積極性、主動性和創造性。
4、評價有待完善。農村學校少先隊輔導員兼代其它學科，不是專職地從事少先隊管理和研究工作。而學期結束後，評價少先隊工作的重心往往是該輔導員所帶班級的教育教學成績。也就是說，沒有專職的工作定位，造成少先隊輔導員的地位不被重視，工作也就不能正常開展，評價也難以定奪。
問題二：工作開展不活躍。
1、流於傳統，創新不夠。農村學校少先隊工作往往純粹把「迎檢」看成是開展活動的主要目的，只重結果，不重過程。往往遵循自上而下的樹形圖式開展，下級對上級下達的指令言聽計從，不敢輕易越雷池半步。
2、囿於學校，拓展較難。農村學校少先隊工作，大多圍繞大、中、小隊主題活動開展。條件稍好的學校，只是在校內開闢一個勞動實踐基地，或者在校內、班內設置幾個服務崗位，讓隊員們接受鍛鍊，以增強服務意識。由於少先隊輔導員兼職較多、學校重視程度不夠等客觀原因的存在，致使農村學校少先隊工作很難向校外拓展。
問題三：活動經費嚴重不足。
農村少先隊搞活動需要的活動經費，主要依靠的是學校的辦公經費，換句話說，少先隊活動經費的數量是與學校的規模以及經濟條件掛鈎的。由於一些學校的學生人數少，辦公經費嚴重不足，使得校長「東跑西踮」、「求爺爺告奶奶」爭取支持，讓學校正常運轉。在這種情景之下，學校肯定不會將得來不易的經費先投向少先隊工作。
問題四：組織不健全，職能不明確。
個別農村學校只有大隊輔導員，而中、小隊輔導員及各大、中、小隊長根本沒有明確甚至沒有。即使是有的，部分學校相當一部分的中隊輔導員，都是由班主任、科任教師兼職，他們或許因管理班級教學、學習的事務繁忙，以至於忽略了真正意義上的少先隊工作，或許因職能不清、不明，導致許多工作無法真正開展。
問題五：活動空間小。
我所任職的鄉鎮，學校之間的發展水平存在較大的差異，少先隊陣地建設也存在很大的差別。學生人數上千的小學、九年一貫制學校的活動陣地，無論是數量還是質量都不是幾百學生的小學或村小能夠比擬的。由於教育資源有限或重視不夠，部分規模小的小學、村小、大部分初中校連獨立的隊室都沒有，校外活動陣地更是鳳毛麟角。「沒有活動，就沒有少先隊」。活動是少先隊工作的生命線，活動開展的多少是衡量少先隊工作活躍與否的標尺，因為沒有活動陣地，幾百學生的小學、村小能夠開展的少先隊活動便十分有限，尤其是少先隊員創新精神與實踐能力等綜合素質的培養更需要以一定的活動陣地為依託，這些都是農村少先隊員為什麼看上去比較呆板，知識面窄、交往能力差的原因。
二、對策
（一）實現垂直管理。
在對少先隊輔導員的管理方面，作為上級少先隊組織，一直是只管工作不管人；少先隊輔導員的任用及考核都是由學校完成。為了實現對少先隊的有效領導，可以嘗試建立一種以少先隊組織管理為主的垂直與橫向管理相結合的管理模式。即：建立由學校與上級少先隊領導組成少先隊輔導員管理領導小組，負責對少先隊輔導員的考核和管理、提拔任用，學校無權單方面任免輔導員。輔導員的考核與教師分離進行，建立相應的考核標準。
（二）加強選聘、培訓、科研，提高輔導素質。
高素質的輔導員隊伍是實施少先隊素質教育的根本保證。要形成農村少先隊工作新格局，首先要加強輔導員隊伍的選聘和培訓，發揮地方優勢，依託進修學院，逐步構建培訓基地，注重發揮城市少先隊教育研究的優勢資源，以「手拉手」形式實施培訓資源的優化配置與共享，以此轉變輔導員的觀念（做活動組織者、思想引導者、生活服務者、權益維護者），不斷提高農村輔導員自身素質。其次，要提高輔導員的「科研興隊」意識，不斷研究新情況，解決新問題，創建學習型輔導員組織，緊跟時代發展步伐，傾聽「城鄉一體化」發展的脈搏。
（三）多渠道籌措經費，保障工作開展。
由於受經費的約束，有的學校沒有少先隊活動室，沒有少先隊活動用品，沒有開展活動的經費，少先隊活動不能正常開展。這種情況下，學校的辦公經費是固定的，學校只有爭取上級支持、多渠道自籌，增加少先隊工作經費，切實保障少先隊工作和日常活動的開展。
（四）兩把尺子給輔導員「定身」。
要使少先隊輔導員全身心地投入到工作中，應該首先解決其身份問題。在對輔導員評價時，要用兩把尺子去衡量。將輔導員在少先隊工作中取得的榮譽納入職稱考核內容，落實輔導員各項待遇，讓少先隊輔導員和廣大教師從政策上感受到少先隊工作在學校發展中的地位。
（五）切實加強對農村少先隊工作的領導。
進一步明確農村少先隊工作在學校工作全局中的重要位置，明確農村少先隊工作的思路和任務，確定加強農村少先隊工作的突破口，紮實推進農村少先隊工作的新發展。要主動爭取黨政領導對農村少先隊工作的了解、關心與支持，協調有關部門和社會各方面齊抓共管，為農村少年兒童的健康成長服務。要把農村少先隊工作作為檢查、考核學校工作的重要內容，特別是要把對少先隊工作的指導、檢查、考核納入教育行政部門的督導、評估範疇，督促農村中小學校把少先隊工作作為推進素質教育的一項重要內容和有效形式，切實抓緊抓好，抓出成效。
總之，少先隊工作的內容很廣，但就農村少先隊工作的現狀而言，只要抓住了管理、評價、資金等幾個方面，將能促進少先隊工作全面、有效的開展，提高少先隊工作的實效性，使少先隊工作真正成為德育工作的主陣地。
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