（一）治理“賄選”行為 首先，要強化對賄選問題的監督，鼓勵村民們對賄選行為的舉報，並加大對賄選問題的法律制裁。其次要加強輿論的宣傳教育引導，增強群眾對政治的認知，讓群眾了解如何正確使用民主權利，了解選舉權和自身利益的密切聯繫。最後要加強黨的領導，確保基層選舉公開、公平、公正。堅持黨的領導核心地位，充分發揮黨的政治優勢、思想優勢、組織優勢，確保基層選舉不偏離正確的方向。[丁寧，《整治農村選舉中的賄選問題研究》，中州學刊，2010年，第2期，第10-14頁。] （二）增加群眾對候選人的認識和了解，客觀面對民主選舉 宗族意識擾亂和阻礙了農村基層民主選舉的公平性，可以從根源上改變群眾對候選人的認識，使他們認識到應當選舉有能力的代表代替自己參與政治，而不是選舉熟人或者親屬替自己行使政治權利。可以定期使村委會成員在自己的原屬自然村以外的自然村負責協調管理，並且對其工作效率及效果進行考核與公示。通過引進這種類似公務員定期輪崗負責在的制度安排，改變群眾對選舉候選人的了解，從而使農民轉變思想觀念,從狹小的宗法觀念的天地中走出來,客觀地面對村民自治,慎重行使自己的權利。 （三）取消選舉的戶籍限制，對流動人口實行委託投票制度 政治參與是公民制約政府行為、溝通政治意願、實現公民政治權利的重要手段，應消除政治參與中的戶籍壁壘，增強流動人口的政治參與度。在代表名額分配、選區劃分和候選人產生問題上，選舉制度必須考慮到日益變動的人口結構和流動人口分布格局。對於在城市無法回原籍投票的流動人口，可以通過委託投票的方式委託在原籍的親朋好友來替自己投票，以享受自己的選舉權。 （四）加快發展農村經濟，提高農民生活水平 經濟發展是民主發展的前提，為其運作提供基本的物質基礎。“經濟基礎決定上層建築”，只有在經濟條件的允許下才有可能參與政治活動，大力發展農村經濟，為農民政治參與奠定堅實的物質基礎，這是解決農民選舉積極性不高的問題的核心。發展農村經濟，需要在現有資源條件和生產力基礎上，創新農村的生產方式，以資源的優化配置和提高生產效率來促進農村經濟增長方式的轉變，促進農村經濟全面發展。[徐靜敏，《找准發展農村經濟突破口》，《吉林農業》，2008年，第16-18頁。]發展農村經濟首先需要發揮政府的引導作用，一要制定科學的發展規劃，統籌城鄉發展，創新生產方式。二要發揮典型示範和帶頭作用，在先行試點的基礎上，樹立一些先進典型，以點帶面，從而全面發展。三要加大對農村經濟發展的扶持力度，認真落實中央的各項惠農政策。發展農村經濟還需要全面實施科教興國戰略，科技是第一生產力，農業現代化是未來農業經濟發展的唯一道路，也是科技發展和社會進步的必然結果。為此，需要重視農業人才和國外先進技術的引進，調動多方面的積極性和創造性，實現農業現代化，促進農民收入的增加，提高農民的生活水平。 （五）健全基層民主選舉制度的法律法規 建立健全農村基層民主選舉制度的法律法規，是當前我國農村基層民主選舉制度運行的當務之急。而且，就目前現狀來看，建立健全農村基層民主制度的法規，能夠為我國農村基層民主制度的成熟帶來極大的推動作用。而且，法律法規的健全和完善，也是從一定意義上來說，是為我國農村基層民主選舉制度提供一個建設標準，不僅有利於地方政府工作的展開，也能夠為農民帶來法律法規上的權益保證，進而起到保護農民權益的意義。 （六）健全農村基層民主選舉制度的監督制度 健全民主選舉的監督制度，這主要是指，地方政府必須要承擔起農村民主選舉過程中的監督職責，這是因為，政府作為土地民主選舉制度的制定者、管理者，能夠從國家宏觀法律監督對民主選舉過程中中不規範現象進行有力的調控，從而保證我國民主選舉制度的健全和發展。而且，政府作為民主選舉制度的監督主體，必然能夠為我國民主選舉制度帶來革命性的變化。 1.優化選舉監督制度 想要解決村民自治組織的選舉監督管理中的選舉問題和不足，最為重要的就是要對村民自治組織中出現的選舉監督管理問題進行解決，應建立完善的村民自治組織的選舉監督管理和控制機制，主要的措施包括：一是村民自治組織首先應該建立內部的選舉監督管理控制機制，這樣在能根據現階段的農村的實際情況進行分析，從而制定行之有效的村民自治組織內部的選舉監督管理制度，建立明晰的責任制，一旦出現問題就要追究相關選舉監督管理人員的責任，同時針對市場的近期走勢，對村民自治組織內部的選舉監督監管人員的選舉監督管理制度進行適當的革新，從而適應市場的變化與社會的需要，建立起村民自治組織內部獨立的選舉監督管理體系，這對於村民自治組織的實際情況來說，是有利於他們在激烈的市場競爭中生存與發展，在一定程度上能夠順應新時代下市場的新動向，進而保障村民自治組織在未來的前進步伐中減少了選舉監督活動不真實帶來的問題，加快村民自治組織整體效益的提高速度，也可以使得村民自治組織發展中更加有後勁。[扈研，《完善農村基層民主選舉對策分析》，佳木斯教育學院學報,2012年,第7期，第445-446頁。 2.完善選舉監督管控機制wWw.eeelw.com 村民自治組織要想在選舉監督管理上更加權責明晰，就必須要完善選舉監督管控機制，首先，村民自治組織的選舉監督管理層應該賦予選舉監督管理人員對於選舉監督的管控和處置權，這樣村民自治組織的選舉監督管控才能發揮一定的效力；其次，村民自治組織要想得以進一步完善內部的選舉監督管控，就必須要加強對於選舉監督人員的分配，這對於村民自治組織的選舉監督人員內部化選舉監督管理弊端有一定的幫助，它可以使村民自治組織的選舉監督管理更加透明化，還可以防止內部對於資金的不合理利用和挪用；最後，村民自治組織的選舉監督管理要想趨於合理化，就必須要對選舉監督管理人員整體素質能力的提高和職業能力的培養是需要重點注意的，村民自治組織需要合理安排人員進行相關的選舉監督技能和綜合數值等方面，對選舉監督管理人員整體進行培訓，合理併科學的安排培訓課程和培訓方式面試的選舉監督管理人員對選舉問題應對程度過程提高，也使得村民自治組織選舉監督人員面對各種複雜的選舉監督環境能進行合理和正確的判定，並採用針對性和有效性強的工作進行選舉問題的規避和應對；另外，村民自治組織應強化選舉問題意識防控，形成行業內部管控機制與外部監管控制的體制，可以高效的發揮監管的職能，從而進一步提高監管上的力度。最後，村民自治組織的選舉監督監管人員也要虛心學習相關的專業知識，積極去熟悉選舉監督管理方面的政策法規和規範措施，從而提高監管人員專業方面的業務技能，進而掌握真實和確切的村民自治組織選舉監督上的狀況，因此，村民自治組織切實加強選舉監督管理，及時準確提供真實的監管人員信息。 3.制定選舉監督管理目標 制定選舉監督管理目標，實現權利的分散均衡選舉監督管理，村民自治組織要想得以長足發展，就必須要注意村民自治組織內部的權利均衡選舉監督管理，這樣才不會使得村民自治組織內部的權利過於集中，這會給村民自治組織未來的發展決策帶來很大的選舉問題，村民自治組織必須要建立一套完備的選舉問題預警系統，才能夠對村民自治組織外部的選舉監督選舉問題信號做出相應的對策分析，進而及時的解決處置，使得村民自治組織在未來的發展中立於不敗之地，而且在市場中的競爭力也會逐步提升，從而進一步提升國民經濟的整體進度，從而使得國民經濟更加穩健的發展。因此這就要求村民自治組織要借鑑國際村民自治組織選舉監督管理的模式，使得村民自治組織的選舉監督管理模式更加均衡，而且每個部門各司其職，組成一個團隊，這可以增強村民自治組織的團隊凝聚力，所以村民自治組織應該以權利均衡為目標，這樣才能使村民自治組織做出的每個決策都有利於村民自治組織健康的發展，另外，權利的均衡對於村民自治組織內部的權利制約與管控，有一定的指導意義，可以讓選舉監督管理人員對於選舉監督的監管權利得以保障，進而使得村民自治組織的資金和選舉監督更加透明化。 |
收藏