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拆遷補償安置存在的問題和建議

2023年11月05日

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拆遷補償安置過程中容易出現哪些問題?對拆遷補償安置的建議有哪些?在拆遷過程中當事人爭議最大、最容易引發矛盾的環節,一方面導致被拆遷戶的權益受到了侵犯、一方面導致建設項目工程工期拖延,筆者認為在我國城市房屋拆遷安置國中存在以下嚴重的問題。
農村拆遷補償安置存在的問題:
(1)拆遷補償安置不全面。
按照現行法律的規定,拆遷補償的範圍為被拆除的房屋及其附屬物、被拆除的未超過批准期限的臨時建築物。但是事實上,被拆遷人在拆遷過程中的損失除建築物的價值以外還有更重要的部分——國有土地使用權,拆遷的真正目的就是要取得房屋及其附屬物的土地使用權,而且,“合法取得的土地使用權應當屬於公民的財產權並受到相應的保護。”
基於這些法律規定,筆者認為拆遷補償安置國中對被拆遷戶的國有土地使用權予以忽略,而且我國法律規定提前收回國有土地使用權的應當予以補償,房屋所有權與土地使用權是不能分離的,拆遷房屋自然構成土地使用權的滅失,故在拆遷過程中僅對被拆房屋及其附著物進行補償是明顯的不合理的。
(2)拆遷補償標準偏低。
按照《條例》的規定, 第二十四條 貨幣補償的金額,根據被拆遷房屋的區位、用途、建築面積等因素,以房地產市場評估價格確定。但在實踐操作中往往補償標準會低於市場標準,特別是對於被拆遷房屋區位價值、用途價值拆遷人一般會採取的避免的方式迴避。特別是拆遷評估往往不會正確的評估被拆遷房屋的價值,很多時候拆遷人指定的補償標準就是評估單位作出評估結果的唯一依據。
(3)拆遷補償不及時。
“房屋拆遷補償不及時的情況在我國非常嚴重。拆遷人往往在還不具有對被拆遷人進行補償的資力時,就開始拆遷行為,導致被拆遷人長期得不到相應的補償,對被拆遷人的正常生活造成了巨大的影響,嚴重侵害了被拆遷人的財產權利。”
這些如何問題得到解決呢,筆者以為拆遷過程被拆遷戶的權益受到侵犯的根本原因就是雙方的地位實力不平等的原因,作為拆遷人器進行的工程項目往往是政府希望早日完成的工程,所以在實施拆遷過程中拆遷人才去的措施在形式一般都是合法的,如被拆遷人長期的不配合拆遷,將會面臨著行政裁決和強制執行,有時候條件符合還會先予執行,所以拆遷人往往不會答應被拆遷人的要求而是走強制執行的司法或行政程序。筆者以為這類問題若想得到解決,應當對症下藥從根本上治療。
農村房屋拆遷補償安置的建議
1、加強立法,限制強制執行,提高強制執行的門檻。
如果強制執行的條件定的太低,開發商往往不會與被拆遷人真誠的去談判,平等的去協商,再者拆遷本來應當屬於民事行為,政府干涉太多總不利於事態的正常合理髮展,國家目前正在制定新的拆遷法規,對於被拆遷人的合法權益將加大保護力度。
2、對於被拆遷的房屋應當如何補償安置,筆者根據多年承辦拆遷案件的實踐經驗認為,拆遷實際上屬於一個民事行為,關於其如何讓補償應當由當事人自行的協商,可以由貨幣補償、房屋產權調換、貨幣補償加產權調換。
貨幣補償即將被拆遷的房屋及其附屬物和因拆遷給被拆遷人帶來的直接損失等摺合成貨幣的形式,以金錢來進行補償的補償方式。產權調換即不以貨幣進行補償,而是拆房補房,以房屋產權來進行補償安置。
貨幣補償加產權調換即對於拆遷的房屋按照一定的標準進行估價並以貨幣的形式補償,同時為被拆遷人解決住房問題,發給安置房屋或廉價出售給安置房的補償安置方式。
第一種和第二種是拆遷條例中規定的方式,筆者以為在實踐中單純的貨幣安置或者產權調換基本上是不可行的,拆遷人與被拆遷人應當以第三種方式進行補償,即對於被拆遷戶的房屋和附屬物以貨幣形式進行補償,並對其進行房屋安置。
3、健全拆遷過程的聽證、評估等事項的實施機制和監督機制,使這些程序能夠真正的實現其價值,加強被拆遷人在拆遷過程中的參與權和監督權。
 以上是針對目前拆遷補償安置存在問題的分析及農村房屋拆遷補償安置的建議,僅供參考,感謝閱讀!

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